厚度為0.005毫米的地膜比0.01毫米成本更低、強(qiáng)度更大，卻因達(dá)不到0.01毫米標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法上市;科研項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需將經(jīng)費(fèi)花完，但驗(yàn)收的錢從哪兒來(lái)......

　　“創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，科技創(chuàng)新更是全面創(chuàng)新的引領(lǐng)。”全國(guó)人大代表姚建民說(shuō)，相關(guān)的一系列法規(guī)制度激發(fā)了廣大科研人員的活力，但在科研領(lǐng)域仍有一些“荒唐事兒”，科技創(chuàng)新還需繼續(xù)突破困境。

　　姚建民是山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所研究員，搞了30多年科研工作，深知科研人員的酸甜苦辣。這幾年，他連續(xù)關(guān)注并提出促進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)建議。

　　2014年，由姚建民領(lǐng)銜提出的“關(guān)于修改中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法”的議案，被全國(guó)人大列入2014年的工作計(jì)劃。2015年，他再次提出“關(guān)于修改中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法草案”的議案，被全國(guó)人大常委會(huì)列入修法計(jì)劃。當(dāng)年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。

　　“成果轉(zhuǎn)化法修改了，但在落地過(guò)程中還有問(wèn)題。”姚建民說(shuō)，如促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法明確規(guī)定，科研人員可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)。然而，由于科研機(jī)構(gòu)的行政化管理，一些科技領(lǐng)軍人物，往往是校長(zhǎng)、所長(zhǎng)或系主任等，他們有行政級(jí)別，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身份，這勢(shì)必會(huì)束縛住他們?cè)趧?chuàng)業(yè)、兼職等問(wèn)題上的手腳。

　　“建議盡快破除行政化管理的頑疾痼疾，打破僵化的體制束縛，讓科研機(jī)構(gòu)和科技人員更有活力。”姚建民說(shuō)。

　　科研過(guò)程中人財(cái)物的調(diào)控問(wèn)題更是令人頭疼。“科研項(xiàng)目要驗(yàn)收，必須都花完經(jīng)費(fèi)，但是驗(yàn)收本身又要花錢，還不能從下個(gè)課題支。致使很多科研人員都要自己貼錢去驗(yàn)收。”

　　姚建民認(rèn)為，這是因?yàn)榭蒲腥藛T對(duì)人財(cái)物沒(méi)有自主權(quán)?，F(xiàn)在科研立項(xiàng)都要簽訂任務(wù)書(shū)，而任務(wù)書(shū)上的計(jì)劃卻過(guò)于死板，人財(cái)物的使用規(guī)定嚴(yán)格，連墨盒和打印紙也需要招標(biāo)。

　　“創(chuàng)新過(guò)程中的多變性是常態(tài)，沒(méi)有自主，何來(lái)創(chuàng)新?建議賦予科研人員更多自主權(quán)，改變僵化的體制。”他說(shuō)。

　　姚建民印象中還有另一件荒唐事。

　　近年來(lái)，姚建民致力于滲水地膜研究，將其覆蓋在農(nóng)作物上，成本低、產(chǎn)量高、效益好。

　　為防止白色污染，國(guó)家對(duì)地膜厚度有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即0.008毫米，據(jù)姚建民介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)即將改為0.01毫米。

　　“然而，地膜強(qiáng)度才是功能性指標(biāo)，厚度沒(méi)有實(shí)際功能，卻是強(qiáng)制性指標(biāo)之一。我研發(fā)的厚度小于0.005毫米的地膜就可達(dá)到0.01的強(qiáng)度，卻因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題無(wú)法上市。”姚建民說(shuō)。

　　他建言，“有標(biāo)準(zhǔn)是好事，但不合理的標(biāo)準(zhǔn)阻礙創(chuàng)新，建議建立‘可對(duì)話’的標(biāo)準(zhǔn)制度，為科技創(chuàng)新留空間。”