近日，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、環(huán)境保護部共同發(fā)布關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知，要求各地合理制定VOCs排污費征收標準，促進企業(yè)主動治污減排;實行差別收費,建立約束激勵機制;加強能力建設,有效捉高收繳率，要加強VOCs監(jiān)測能力建設;提高認識,扎實做妤試點工作。

關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知

發(fā)改價格(2015)2185號

　　備省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局,財政廳(局),環(huán)保廳(局);

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》要求,做好試點行業(yè)揮發(fā)性有機物(以下簡稱“VOCs“)排污費征收工作,促使企業(yè)減少污染物排放,保護生態(tài)環(huán)境,現(xiàn)就制定石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)VOCs排污費征收標準等有關問題通知如下:

　　一、合理制定VOCs排污費征收標準,促進企業(yè)主動治污減排。VOCs對環(huán)境損害程度與二氧化硫、氮氧化物等廢氣中主要污染物大體相當。各省(區(qū)、市〉價格、財政、環(huán)保主管部門要按照統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長”與“調(diào)結枸”、保護生態(tài)環(huán)境的原則,因地制宜,綜合考慮當?shù)卮髿猸h(huán)境污染防治形勢要求、VOCs污染物環(huán)境損害和治理威本,以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平、企業(yè)承受能力等因素,合理制定石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)VOCs排污費征收標準，并逐步調(diào)整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費征收標準基本相當?shù)乃健?/p>

　　二、實行差別收費,建立約束激勵機制。各地要參照國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2014)2008號)相關規(guī)定,根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術發(fā)展和應用實際情況,積極探索建立基于排放濃度值、排放總量以及針對淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的VOCs排污費差別收費制度,具體規(guī)定由各省(區(qū)、市)價格、財政、環(huán)保主管部門制定。

　　三、加強能力建設,有效捉高收繳率。要加強VOCs監(jiān)測能力建設,完善無組織排放監(jiān)管體系,提升對企業(yè)VOCs排放的監(jiān)管水平。采取建立統(tǒng)一的云計算信息系統(tǒng)、相關部門數(shù)據(jù)資料共享等多種技術手段,做好征收工作。各級價格、財政和環(huán)保部門要密切配合,按照各自職責分工,依法加強對試點行業(yè)VOCs排污費政策落實情況j的監(jiān)督檢查。要從嚴查處不按規(guī)定如期申報、不據(jù)實申報、偷排偷放、拒繳少繳VOcs排污費等違法違規(guī)行為,強化試點行業(yè)企業(yè)繳費意識。要主動公開試點行業(yè)企業(yè)VOCs排放、排污費繳納等信息,通過設立熱線電話、網(wǎng)絡舉報平臺等方式,暢通公眾表達平臺,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,有效提高VOCs排污費收繳率。

　　四、提高認識,扎實做妤試點工作。VOCs是生成細顆粒物(PM2.5、臭氧(03)大氣污染物的主要前體物質(zhì)。擴大排污費征收范圍,開征VOCs排污費,運用經(jīng)濟杠桿,發(fā)揮市場機制作用,促使企業(yè)減少污染物排放,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,是貫徹落實黨中央、國務院加強生態(tài)文明建設,全面建成小康社會重大戰(zhàn)略部署的具體舉措。為保證開征VOCs排污費試點工作順利進行,各地要統(tǒng)一思想,提高對試點工作重要性的認識,切實采取有效措施,扎實做好VOCs排污收費試點工作,及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、提煉成果,不斷豐富、完善VOCs排污收費制度設計和操作辦法,為今后全面推行VOCs 排污收費制度奠定基礎。

　　本通知下發(fā)后,各地要抓緊做好本省(區(qū)、市)VOCs排污費征收標準的調(diào)研、測算、方案制定、發(fā)布等工作。

　　各地根據(jù)《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》增加的VOCs排污收費試點行業(yè),制定排污費征收標準等相關工作按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　財政部

　　環(huán)境保護部