公共服務(wù)平臺趨于完善

　　在國家層面，2012年以來，國家認(rèn)監(jiān)委加快培育發(fā)展認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測服務(wù)業(yè)，完善檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺。國家認(rèn)監(jiān)委重點建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證平臺等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展公共檢測技術(shù)平臺示范區(qū)、有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等創(chuàng)建活動。國家認(rèn)監(jiān)委還將建立完善的中國檢驗檢測資源共享平臺，重點在高耗能產(chǎn)業(yè)、高對外依存度產(chǎn)業(yè)開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　中投顧問在《2016-2020年中國檢測行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中指出，各地也涌現(xiàn)了一些有代表性的多功能檢驗檢測公共服務(wù)平臺。依托強勢科研機構(gòu)建立的公共測試平臺的功能比以往傳統(tǒng)的檢測機構(gòu)強大，不僅提供檢測服務(wù)，還可提供共享實驗室的代理運作和培訓(xùn)，并具有一定的孵化功能。依托綜合型高校的大型多功能公共測試平臺以及由行業(yè)權(quán)威機構(gòu)發(fā)起組建的行業(yè)檢測集成服務(wù)中心兩種新型測試機構(gòu)值得關(guān)注。這些平臺主要由行業(yè)內(nèi)數(shù)家權(quán)威學(xué)術(shù)和技術(shù)機構(gòu)發(fā)起、聯(lián)合行業(yè)內(nèi)離散的檢測機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃和有效集合業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資源，可提供面向行業(yè)各個環(huán)節(jié)的檢測。如北京地區(qū)集中了材料檢測眾多國家級和市級檢測機構(gòu)，通過“北京材料分析測試服務(wù)聯(lián)盟”形成涉及材料檢測眾多領(lǐng)域的服務(wù)集群，可提供檢測、認(rèn)證、咨詢、研發(fā)等全鏈條服務(wù)，已成為首都科技條件平臺重要組成部分。上海由數(shù)家權(quán)威檢測單位共同成立了“上海質(zhì)譜技術(shù)專業(yè)服務(wù)中心”，為各領(lǐng)域的研發(fā)提供質(zhì)譜檢測分析。由西安市科技局和西安高新區(qū)管委會共建的西安科技大市場，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技信息共享化、科技服務(wù)集成化、科技交易市場化、科技資源商品化和科技成果產(chǎn)業(yè)化搭建了服務(wù)創(chuàng)新平臺。

　　民營檢測機構(gòu)迎來發(fā)展契機

　　2014年2月16日，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作會議正式召開，會議內(nèi)容包括國有質(zhì)檢機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、質(zhì)檢系統(tǒng)簡政放權(quán)、實現(xiàn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合等。這次國有檢測機構(gòu)的改革，將會使得其參與到與民營機構(gòu)、外資機構(gòu)的市場競爭中來，其原有的近600億的檢測市場將會對外釋放，在這個過渡期間，民營第三方檢測機構(gòu)將受益匪淺。

　　中投顧問在《2016-2020年中國檢測行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中指出，民營檢測機構(gòu)與國有檢測機構(gòu)相比，其競爭前景更為廣闊，在經(jīng)營過程中，民營檢測機構(gòu)的經(jīng)營更具靈活性、高效性，在全國營銷網(wǎng)絡(luò)擴張更為快捷，并能為客戶提供本地化服務(wù)。這一優(yōu)勢對區(qū)域市場的中小型企業(yè)具有強大的吸引力和滲透力。

　　質(zhì)檢總局相關(guān)實驗室的改革思路是，對能夠市場化的機構(gòu)，按照“專業(yè)化、集團化、市場化、國際化”發(fā)展路徑促進檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。通過深化改革實現(xiàn)以下目標(biāo)：通過兩類機構(gòu)、三種途徑提供檢驗檢測服務(wù)，檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)三個趨勢。兩類機構(gòu)，包括公益性政府檢驗檢測機構(gòu)和經(jīng)營性社會檢驗檢測機構(gòu)。三種途徑，包括政府部門建立政府實驗室，維護和發(fā)展測量技術(shù)設(shè)施，滿足政府監(jiān)管和國計民生檢測的需要；政府購買社會檢驗檢測機構(gòu)的服務(wù)，滿足公益性公共檢測服務(wù)；政府認(rèn)可社會檢驗檢測機構(gòu)的市場行為。三個趨勢，一是檢測機構(gòu)規(guī)?；６菣z測業(yè)務(wù)市場化。三是檢測標(biāo)準(zhǔn)國際化。此次改革，將極大地促進第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展，使得民營檢測機構(gòu)能夠與國有檢測機構(gòu)公平競爭。

　　民營第三方檢測市場潛力

　　中投顧問在《2016-2020年中國檢測行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中指出，檢測檢驗市場規(guī)模超千億，未來有望高速增長。中國制造業(yè)體量巨大，有可能支持龐大檢測市場，但目前中國并非制造強國，中國制造2025提出十六字方針包括“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先”，隨著對質(zhì)量重視程度提高與研發(fā)驅(qū)動，檢測市場有望保持增長。

　　強制檢測市場放開，民營檢測機構(gòu)逐步獲市場準(zhǔn)入。我國對基礎(chǔ)消費品實施強制檢測認(rèn)證制度，強檢市場占檢測市場份額約57%。具強制檢測認(rèn)證資格的市場參與者主要者為各級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以及其它行政部門下屬機構(gòu)，近年來我國逐步放開強制檢測資質(zhì)，政府鼓勵檢測檢驗機構(gòu)市場化運營。未來強制檢測市場有望進一步放開，包括已獲資質(zhì)實驗室制定范圍有望進一步擴充，占比超過50%的強檢市場放開，將為民企提供廣闊空間。

　　轉(zhuǎn)企改制將為市場提供并購標(biāo)的。截至2014年，我國檢測檢驗服務(wù)機構(gòu)中仍有3257家“其它”性質(zhì)企業(yè)，占比13.11%，主要包括事業(yè)單位，相對于民企外企合計占比為27.18%，事業(yè)單位規(guī)模仍較龐大，2014年，各部門先后出臺文件鼓勵轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)企改制將為市場提供并購標(biāo)的，為民營企業(yè)通過并購獲取資質(zhì)甚至是強檢資質(zhì)，從而縮短投資回收期提供可能。