國務(wù)院日前正式印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》。分析人士認為，該行動計劃提出了五位一體的治理計劃，明確了各級政府、各部門執(zhí)行土壤污染治理計劃的考核內(nèi)容與具體時間點，大超市場預(yù)期。

　　從“土十條”提出的主要指標來看，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　值得關(guān)注的是，土十條明確表示，分批實施200個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，2020年底前完成。2016年中央財政土壤污染防治專項預(yù)算項目數(shù)為90.89億元，較15年增長了145.6%，如加上以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元，接近翻三倍。申萬宏源分析師認為，政府要通過加強市場作用，用PPP模式帶動社會資本加杠桿，以上措施的明確將加速開啟十三五土壤修復(fù)的藍海市場。

　　具體到投資上，上述分析師表示，土壤修復(fù)行業(yè)將是十三五期間環(huán)保行業(yè)最具彈性的發(fā)展方向。雖然整個行業(yè)盈利模式尚待進一步完善，但修復(fù)行業(yè)藍海市場確定，且隨著“土十條”出臺推動行業(yè)景氣度提升，各地政府紛紛出臺地方土壤修復(fù)政策開始試點，行業(yè)拐點漸顯。繼續(xù)推薦行業(yè)內(nèi)重點公司：高能環(huán)境 、博世科等。

　　中信證券分析師認為，“土十條”出臺將加快土壤環(huán)境保護市場成長速度，建議關(guān)注土壤修復(fù)及新型肥料兩大投資主線。主線一：推薦坐擁土壤調(diào)理劑市場、擁有完善調(diào)節(jié)劑產(chǎn)業(yè)鏈的土壤修復(fù)行業(yè)巨頭鴻達興業(yè) ；主線二：推薦占據(jù)領(lǐng)先市場份額、擁有行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢的新型肥料龍頭金正大 、新洋豐和新都化工 .

　　相比“水十條”，在“土十條”的實施過程中環(huán)保部將獲得更大的權(quán)力，在35條細則中，有23項細則由環(huán)保部直接牽頭，相比水十條有了明顯的提升。不過，“土十條”對土壤污染治理的長期資金來源問題以及商業(yè)模式?jīng)]有明確指引。

　　“萬億土壤修復(fù)大幕開啟，資金來源是唯一命門。參考‘土十條’中提出的2020年底土壤污染修復(fù)目標，估算整個‘十三五’期間各種土壤修復(fù)市場空間預(yù)計超過5000億元，投資來源主要是財政資金。”平安證券分析師認為，當(dāng)前階段，“土十條”對于環(huán)境修復(fù)類的上市公司主要是主題性的利好，很難自上而下促進全行業(yè)的訂單釋放，在當(dāng)前市場狀況下建議謹慎參與投資。