7月11日，質(zhì)檢總局在官網(wǎng)上發(fā)布了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》中提到，“十二五”時(shí)期我國(guó)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，其中，各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到28340家，實(shí)驗(yàn)室面積增長(zhǎng)573%，儀器設(shè)備原值增長(zhǎng)139%，建成以總局直屬4個(gè)研究院和895個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是質(zhì)檢事業(yè)深化改革加快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。從《規(guī)劃》中可以看出，未來(lái)五年我國(guó)在質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面的力度與速度都將會(huì)有明顯提升。如“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)中就提到，2015年國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量已達(dá)到895個(gè)，到2020年預(yù)期將增加至1000個(gè)。
以下為《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》全文：
質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
目 錄
一、發(fā)展回顧和面臨形勢(shì)
(一)“十二五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展取得明顯成效
(二)“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)發(fā)展目標(biāo)
三、大力加強(qiáng)質(zhì)量綜合管理
(一)創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理
(二)推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)
(三)強(qiáng)化宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布
(四)構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治格局
四、全面提升質(zhì)量總體水平
(一)加強(qiáng)品牌建設(shè)
(二)著力重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升
(三)推動(dòng)出口商品質(zhì)量提升
(四)推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升
(五)促進(jìn)纖維質(zhì)量提升
五、全力維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全
(一)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管
(三)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為
(四)完善缺陷產(chǎn)品召回管理體系
六、切實(shí)守住國(guó)門安全底線
(一)提高國(guó)境口岸公共衛(wèi)生安全保障能力
(二)提升國(guó)門生物安全保障水平
(三)強(qiáng)化進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管
(四)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管
七、有效提升服務(wù)發(fā)展水平
(一)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
(二)促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展
(三)助推“一帶一路”建設(shè)
(四)強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施工作
(五)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(六)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
(七)服務(wù)保障和改善民生
八、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)
(一)強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)地位
(二)加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
(三)完善認(rèn)證認(rèn)可體系
(四)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)
九、全面深化質(zhì)檢改革
(一)構(gòu)建質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展新體制
(二)深化行政審批制度改革
(三)推進(jìn)監(jiān)管方式改革
(四)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”建設(shè)
十、加強(qiáng)質(zhì)檢工作體系建設(shè)
(一)完善質(zhì)檢法治體系
(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新
(三)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
(四)加強(qiáng)質(zhì)檢文化建設(shè)
(五)深化質(zhì)檢政策理論研究
(六)強(qiáng)化基層能力建設(shè)
(七)提高內(nèi)部管理水平
(八)加強(qiáng)黨的建設(shè)
十一、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃銜接
(三)突出項(xiàng)目支撐
(四)注重工作協(xié)調(diào)
(五)嚴(yán)格考核評(píng)估
專 欄
專欄1：“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)................ 10
專欄2：質(zhì)量品牌提升工程............................................ 17
專欄3：特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急能力提升工程............ 20
專欄4：缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐能力提升工程............... 22
專欄5：國(guó)門安全工程................................................... 26
專欄6：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)工程............................. 37
專欄7：智慧質(zhì)檢工程.................................................. 42
專欄8：質(zhì)檢重點(diǎn)人才工程........................................... 45
為統(tǒng)籌謀劃2016-2020年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，作為指導(dǎo)“十三五”時(shí)期質(zhì)檢工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、發(fā)展回顧和面臨形勢(shì)
(一)“十二五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
“十二五”時(shí)期，質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)履行職責(zé)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)了質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展新局面。一是質(zhì)量水平明顯提升。成功召開(kāi)中國(guó)質(zhì)量(北京)大會(huì)，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，發(fā)布實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要、計(jì)量發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭建立4個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，省級(jí)政府質(zhì)量工作考核全面鋪開(kāi)，質(zhì)量強(qiáng)(興)省活動(dòng)覆蓋率超過(guò)96%，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，“以質(zhì)取勝”出口戰(zhàn)略取得顯著成效，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從82.6提高到83.5，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率從87.5%上升到91.1%。二是質(zhì)量安全有效維護(hù)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)管鏈條，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，消費(fèi)品安全、國(guó)門安全、特種設(shè)備安全和食品安全狀況得到改善，沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性行業(yè)性質(zhì)量安全事件。深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，累計(jì)查處質(zhì)量違法案件51.1萬(wàn)起、貨值239.2億元。萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故死亡人數(shù)降至0.36，同比下降46%，創(chuàng)歷史新低。264個(gè)口岸通過(guò)世界衛(wèi)生組織《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》口岸核心能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)口岸傳染病癥狀者21.9萬(wàn)人次、確診傳染病3萬(wàn)余例;截獲外來(lái)有害生物8945種、351萬(wàn)次，分別增長(zhǎng)39%和190%;檢出并處置進(jìn)出口不合格商品23.74萬(wàn)批次，增長(zhǎng)60%;檢出并處置不合格食品化妝品8.4萬(wàn)批次，增長(zhǎng)26.3%。三是服務(wù)發(fā)展成效顯著。與31個(gè)省級(jí)政府、15個(gè)中央國(guó)家部委簽訂合作備忘錄，簽署國(guó)際合作協(xié)議427份，跟蹤評(píng)議技術(shù)性貿(mào)易措施445項(xiàng)，簽發(fā)原產(chǎn)地證書獲海外關(guān)稅減免417億美元，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、外交外貿(mào)大局、保障和改善民生以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。四是自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中率先實(shí)施質(zhì)量管理體系和績(jī)效考核“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)建66個(gè)全國(guó)文明單位、305個(gè)全國(guó)青年文明號(hào)、10個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位，剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象獲得廣泛認(rèn)同。五是質(zhì)檢改革有序推進(jìn)。全系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，聯(lián)合四部委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下質(zhì)監(jiān)行政管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)分級(jí)管理和綜合行政執(zhí)法改革順利實(shí)施;深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體制改革，全部取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗(yàn)，“三個(gè)一”“三互”和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)深入開(kāi)展；扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革、標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革、事業(yè)單位分類改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。六是具有中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系不斷完善。形成“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”核心價(jià)值觀，“以質(zhì)取勝、保國(guó)安民”質(zhì)檢精神，“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，質(zhì)檢工作理論體系逐步完善。構(gòu)建起由9部法律、13部行政法規(guī)、192部部門規(guī)章和298部地方性法規(guī)規(guī)章組成的質(zhì)檢制度體系。獲得國(guó)際認(rèn)可的國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)測(cè)量能力達(dá)到1266項(xiàng)，各類標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到11.6萬(wàn)項(xiàng)，建立覆蓋30余行業(yè)的11項(xiàng)基礎(chǔ)認(rèn)可制度和42項(xiàng)認(rèn)證制度，各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到28340家，實(shí)驗(yàn)室面積增長(zhǎng)573%，儀器設(shè)備原值增長(zhǎng)139%，建成以總局直屬4個(gè)研究院和895個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。質(zhì)量宏觀管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、口岸疫病疫情防控和隊(duì)伍管理等機(jī)制不斷完善，大質(zhì)量工作機(jī)制基本形成。
(二)“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是質(zhì)檢事業(yè)深化改革加快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。全面把握“十三五”時(shí)期質(zhì)檢工作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，是謀劃好事業(yè)發(fā)展的重要前提。
一是確保如期全面建成小康社會(huì)，為“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展明確了新目標(biāo)。黨的十八大和十八屆五中全會(huì)明確了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是“十三五”時(shí)期全體中華兒女的共同奮斗方向。質(zhì)檢系統(tǒng)必須按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，在大局下謀劃質(zhì)檢工作，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供質(zhì)量安全保障。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)加快發(fā)展提供了新契機(jī)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，質(zhì)量的重要性更加凸顯，提升質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要切入點(diǎn)，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的內(nèi)生動(dòng)力，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，必須把認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿全局和全過(guò)程的大邏輯，更加自覺(jué)地當(dāng)好質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者和質(zhì)量安全的守護(hù)者，充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，“對(duì)沖”速度放緩，助推跨越“中等收入陷阱”。三是確立和落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求。黨的十八屆五中全會(huì)確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。質(zhì)檢系統(tǒng)必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，用新發(fā)展理念審視各項(xiàng)工作，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，進(jìn)一步完善新思路、增添新舉措、推動(dòng)新發(fā)展，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，為“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展開(kāi)拓了新空間。國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給。這為質(zhì)檢工作提出了更高要求，也提供了大好機(jī)遇和廣闊空間。質(zhì)檢系統(tǒng)必須圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運(yùn)用質(zhì)檢職能，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新，狠抓質(zhì)量品牌提升，積極服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”，為加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能提供有力支撐。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，質(zhì)檢工作與中央的要求、群眾的希望和全系統(tǒng)干部職工的期盼相比，還有一定的差距。質(zhì)量綜合管理的有效性還需要進(jìn)一步提高，質(zhì)量安全問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效還不夠顯著，深化改革的步伐還不夠有力，體制機(jī)制還不夠順暢，質(zhì)檢信息化建設(shè)、質(zhì)監(jiān)層級(jí)管理、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新、質(zhì)檢資源整合與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等方面還有很大的空間，基層基礎(chǔ)建設(shè)和質(zhì)檢履職能力還存在薄弱環(huán)節(jié)，質(zhì)檢工作的有效性和影響力還需要進(jìn)一步提高。這些矛盾和問(wèn)題，都給質(zhì)檢事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，不斷開(kāi)拓質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展新境界。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化質(zhì)檢改革為動(dòng)力，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，進(jìn)一步加強(qiáng)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)量文化建設(shè)，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，努力為全面建成小康社會(huì)提供質(zhì)量安全保障。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持立足大局、質(zhì)檢為民。必須始終站在國(guó)家戰(zhàn)略全局高度謀劃質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，更加準(zhǔn)確地把握工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，更加充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)和維護(hù)相關(guān)領(lǐng)域公共安全的積極作用，進(jìn)一步彰顯在國(guó)際治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在更高的起點(diǎn)上全面推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。必須始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)守人民質(zhì)檢的本質(zhì)屬性，履行質(zhì)檢為民的莊嚴(yán)承諾，把增進(jìn)人民福祉、增強(qiáng)群眾“質(zhì)量獲得感”作為衡量工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行質(zhì)檢職責(zé)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量安全需求。
——堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一。必須確立質(zhì)量在質(zhì)檢工作中的核心地位，高舉質(zhì)量強(qiáng)國(guó)大旗，進(jìn)一步普及質(zhì)量發(fā)展理念，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，突出質(zhì)量引領(lǐng)作用，增強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)工作凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)質(zhì)量總體水平持續(xù)提升，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。必須統(tǒng)籌處理好維護(hù)質(zhì)量安全與推進(jìn)便利化的關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以強(qiáng)有力的手段落實(shí)從嚴(yán)監(jiān)管，聚焦消費(fèi)品安全、國(guó)門安全和特種設(shè)備安全，為人民群眾生命健康安全筑起一道堅(jiān)實(shí)的屏障。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革當(dāng)先。必須把事業(yè)發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下質(zhì)檢工作的基本特征，加快確立質(zhì)檢發(fā)展新理念，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，突出質(zhì)量創(chuàng)新的重要地位，讓創(chuàng)新貫穿事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，緊緊圍繞全面深化質(zhì)檢改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，打好改革組合拳，集聚力量主動(dòng)改革，在改革中謀得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)，全面構(gòu)建質(zhì)檢發(fā)展新體制，不斷開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新路子。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破。必須繼續(xù)深化大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)量文化建設(shè)，統(tǒng)籌監(jiān)管和服務(wù)，統(tǒng)籌質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫工作，統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)，統(tǒng)籌不同地區(qū)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，深化質(zhì)檢業(yè)務(wù)融合、職能整合、工作聯(lián)合，推動(dòng)形成縱向統(tǒng)一、橫向聯(lián)動(dòng)、資源共享的工作格局，不斷提高各項(xiàng)工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性。必須緊緊圍繞事關(guān)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接的要求，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)檢”“科技強(qiáng)檢”“國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”等重點(diǎn)建設(shè)，研究確定一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，謀劃推出一批突破發(fā)展瓶頸的重大政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
——質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)加速推進(jìn)。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入人心，企業(yè)抓質(zhì)量的主動(dòng)性充分激發(fā)，質(zhì)量誠(chéng)信體系和統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)初步形成，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)運(yùn)行保障體系初步建成，質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，勞動(dòng)者質(zhì)量素質(zhì)普遍提高，精益求精的工匠精神得到弘揚(yáng)，社會(huì)共治的質(zhì)量工作格局穩(wěn)步加強(qiáng)，質(zhì)量研究廣泛深入開(kāi)展，先進(jìn)質(zhì)量文化發(fā)揚(yáng)光大。
——質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升。“中國(guó)制造”的質(zhì)量信譽(yù)在國(guó)際市場(chǎng)大幅提高，培育一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群。質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用凸顯，主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)一步提升，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，質(zhì)量滿意度明顯提高。
——質(zhì)量安全監(jiān)管更加有效。質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制科學(xué)高效，以事中事后監(jiān)管為主的監(jiān)管方式全面推廣，口岸核心能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)門生物安全查驗(yàn)機(jī)制更加健全，疫病疫情防控體系更加完善，進(jìn)口環(huán)節(jié)把關(guān)更為有效，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平明顯提升，食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)消費(fèi)品安全狀況持續(xù)改善，群眾舉報(bào)投訴率和質(zhì)量違法行為發(fā)生率明顯下降，特種設(shè)備安全治理能力顯著增強(qiáng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)底線。
——服務(wù)發(fā)展成效更加突出。服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加有力，服務(wù)全方位開(kāi)放戰(zhàn)略更加主動(dòng)，服務(wù)外交外貿(mào)大局更加有為，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加自覺(jué)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)以及保障和改善民生更加有效。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯，計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益明顯增強(qiáng)，認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)步伐加快，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革有序推進(jìn)，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)布局全面優(yōu)化。
——質(zhì)檢工作體系更加完善。抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢內(nèi)涵更加豐富，法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)更有成效，“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”的核心價(jià)值觀充分彰顯，質(zhì)檢業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、整合融合不斷推進(jìn)，質(zhì)檢理論體系、制度體系、技術(shù)體系和工作機(jī)制更加成熟，具有中國(guó)特色的質(zhì)檢工作體系進(jìn)一步完善。
三、大力加強(qiáng)質(zhì)量綜合管理
加強(qiáng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020)》，健全“中國(guó)制造”質(zhì)量保證體系機(jī)制，認(rèn)真履行質(zhì)量宏觀管理職責(zé)，加大管理力度，改進(jìn)管理方式，培育市場(chǎng)機(jī)制，不斷完善大質(zhì)量工作格局。
(一)創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理。加強(qiáng)和改進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，建立健全科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)地區(qū)實(shí)行約談制度，推動(dòng)開(kāi)展市、縣級(jí)政府質(zhì)量工作考核。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度。進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機(jī)制，制定實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)，全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市達(dá)到50個(gè)以上。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，評(píng)選表彰“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，推動(dòng)各級(jí)地方政府開(kāi)展質(zhì)量獎(jiǎng)表彰，樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)配套激勵(lì)措施，引導(dǎo)地方政府在采購(gòu)、招投標(biāo)等方面給予政策性優(yōu)惠。加強(qiáng)部門協(xié)同，創(chuàng)新引導(dǎo)政策，以財(cái)政、稅收、土地、金融等政策工具推動(dòng)質(zhì)量提升。
(二)推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。結(jié)合國(guó)家社會(huì)征信體系建設(shè)，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯體系，健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建質(zhì)量信用平臺(tái)，完善企業(yè)質(zhì)量信用信息采集、考核、管理、公示、評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)級(jí)，推進(jìn)信用分級(jí)分類管理。推進(jìn)質(zhì)量信用信息社會(huì)公示和部門共享，完善質(zhì)量信用守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大激勵(lì)懲處力度。推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范活動(dòng)。對(duì)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)施信用管理，建立進(jìn)出口信用記錄制度。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，強(qiáng)化企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。
(三)強(qiáng)化宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量和效益研究，探索建立科學(xué)反映質(zhì)量提升成效的綜合指標(biāo)，健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量工作滿意度、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動(dòng)將質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。研究建立城市發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析，提供著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、反映質(zhì)檢部門作為的高水平質(zhì)量狀況分析報(bào)告，建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，定期發(fā)布區(qū)域性質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，將質(zhì)檢部門打造成為“質(zhì)量信息權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)”，建立集信息發(fā)布、在線調(diào)查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺(tái)?！?/p>
(四)構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治格局。建立健全公眾參與質(zhì)量治理機(jī)制，依法公開(kāi)行政處罰、監(jiān)督抽查結(jié)果等質(zhì)量監(jiān)管信息，曝光重大質(zhì)量違法行為及其后續(xù)處理情況。推動(dòng)建立質(zhì)量問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)、懲罰性賠償、公益訴訟以及小額訴訟等制度，推行質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，健全質(zhì)量安全多元救濟(jì)制度，構(gòu)建以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為核心的社會(huì)監(jiān)督體系。持續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，在全社會(huì)大力提倡工匠精神，營(yíng)造精益求精、崇尚質(zhì)量、追求卓越的氛圍，培育扶持公益性質(zhì)量社會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持商會(huì)、學(xué)協(xié)會(huì)、中介組織、特邀監(jiān)督員、大學(xué)生志愿者等社會(huì)力量參與質(zhì)量監(jiān)督。支持企業(yè)實(shí)施質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)萬(wàn)家中小企業(yè)在質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面開(kāi)展過(guò)程控制和質(zhì)量績(jī)效對(duì)比，指導(dǎo)千家制造業(yè)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比，加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品合格出廠機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，形成政府監(jiān)管部門、行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者質(zhì)量控制聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量職業(yè)教育和高等教育，完善質(zhì)量人才培養(yǎng)模式，全面提升政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量素養(yǎng)，組織各地培訓(xùn)500名政府質(zhì)量工作分管領(lǐng)導(dǎo)，10000名企業(yè)法定代表人和質(zhì)量主管，推動(dòng)全民質(zhì)量素質(zhì)的顯著提升。
四、全面提升質(zhì)量總體水平
實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加大打擊質(zhì)量違法力度，促進(jìn)質(zhì)量整體水平提升，不斷增強(qiáng)人民群眾的“質(zhì)量獲得感”。
(一)加強(qiáng)品牌建設(shè)。加大品牌創(chuàng)建支持力度，完善品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)。創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)，打造知名區(qū)域品牌，舉辦特色品牌展示活動(dòng)，放大品牌效應(yīng)，形成品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)塑造自有品牌，推動(dòng)品牌評(píng)價(jià)國(guó)際化進(jìn)程，助推中國(guó)品牌“走出去”。強(qiáng)化品牌維權(quán)機(jī)制，利用現(xiàn)代防偽溯源等技術(shù)手段加大品牌保護(hù)力度。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略研究，發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用。打造一批社會(huì)公信度高、有廣泛影響的管理體系、服務(wù)和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證品牌，服務(wù)質(zhì)量提升、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造一系列管理體系、服務(wù)和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)品牌及養(yǎng)老、健康、低碳、節(jié)能認(rèn)證制度品牌。加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，新批準(zhǔn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品500個(gè)，新核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)4000家，新建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)30家，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用改革，開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)，培育地理標(biāo)志國(guó)際知名品牌40個(gè)和國(guó)內(nèi)知名品牌80個(gè)，命名80個(gè)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。開(kāi)展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)立法研究，完善保護(hù)制度;制定一批保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);加快建設(shè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)溯源監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)50個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，500個(gè)保護(hù)產(chǎn)品，應(yīng)用生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和示范區(qū)建設(shè)，助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧，以生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)助推品牌建設(shè)，推進(jìn)綠色消費(fèi)和境外消費(fèi)回流;倡導(dǎo)“一帶一路”沿線國(guó)家綠色生態(tài)互惠發(fā)展行動(dòng);引導(dǎo)APEC綠色供應(yīng)鏈在中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，合作研究生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接;在APEC綠色供應(yīng)鏈平臺(tái)宣傳推廣生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范項(xiàng)目，與APEC成員國(guó)交流最佳實(shí)踐，不斷提升生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)品牌的公共和國(guó)際認(rèn)知度。
(二)著力重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品開(kāi)展重點(diǎn)性能指標(biāo)比對(duì)抽查，突出消費(fèi)者普遍關(guān)心的空氣凈化器、電飯煲、智能手機(jī)、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品，不斷提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供給質(zhì)量，積極引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。在嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。貫徹落實(shí)《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)建立汽車同質(zhì)配件、汽車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、安防產(chǎn)品、軌道交通產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)體系。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)汽車、電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、電子測(cè)量?jī)x器、通訊設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性支柱性產(chǎn)品質(zhì)量。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，定期分析重點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量狀況，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)施一批質(zhì)量提升示范工程。幫扶電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量保障能力，助力電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)質(zhì)量提升，創(chuàng)新運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段，提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)個(gè)性化、高品質(zhì)產(chǎn)品供給水平，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。探索建立藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系，加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管。
(三)推動(dòng)出口商品質(zhì)量提升。開(kāi)展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，建設(shè)出口假冒偽劣商品海外打假維權(quán)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，履行雙邊檢驗(yàn)監(jiān)管合作協(xié)議，與進(jìn)口國(guó)建立跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以打擊假冒手機(jī)、摩托車及零配件、服裝和手包、小商品、化工品、輪胎為重點(diǎn)，促進(jìn)輸非、輸中東、出口“一帶一路”沿線國(guó)家等商品質(zhì)量提升。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際采購(gòu)體系和跨境電子商務(wù)平臺(tái)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善便利跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易方式和商業(yè)模式的檢驗(yàn)檢疫措施，探索完善“監(jiān)督抽查”“追溯標(biāo)簽”“追溯調(diào)查”等監(jiān)管新模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。大力推動(dòng)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，培育中國(guó)制造品牌，提升中國(guó)制造形象，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)制造的信心。研究建立服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品出口公共技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)構(gòu)建基于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)服務(wù)的全球商品溯源平臺(tái)。
(四)推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。健全以質(zhì)量管理、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、測(cè)試評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級(jí)管理，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)與管理制度，培育一批能夠代表“中國(guó)服務(wù)”形象的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善顧客滿意度、萬(wàn)人投訴量、品牌價(jià)值增長(zhǎng)率等服務(wù)質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，加快構(gòu)建重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，提升重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量水平，聯(lián)合開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選，在物流等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升工程。構(gòu)建全國(guó)重點(diǎn)城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，發(fā)布公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量管理。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，強(qiáng)化金融、物流、養(yǎng)老、文化等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善服務(wù)認(rèn)證體系，健全服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。深入研究質(zhì)量工作與服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的切入點(diǎn)，建立服務(wù)外包認(rèn)證制度，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量提升。
(五)促進(jìn)纖維質(zhì)量提升。完善纖維質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)公證檢驗(yàn)服務(wù)能力建設(shè)，國(guó)家儲(chǔ)備棉和棉花目標(biāo)價(jià)格改革監(jiān)管棉的公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%，其它類棉花公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到80%以上，山羊絨公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到90%，麻類纖維公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到80%。建立協(xié)調(diào)配套、科學(xué)先進(jìn)、適合中國(guó)國(guó)情的纖維標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善監(jiān)督抽驗(yàn)制度，推進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善纖維質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
五、全力維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，突出監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，全力維護(hù)人民群眾生命健康安全。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，提升民生類重點(diǎn)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)水平。健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和聯(lián)動(dòng)處置，開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量安全事故調(diào)查，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。嚴(yán)格CCC認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，適時(shí)納入安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品。完善覆蓋認(rèn)證全過(guò)程的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的落實(shí)。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，推行良好電子商務(wù)規(guī)范認(rèn)證制度。建立跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品備案制度，開(kāi)展商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，健全跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品、化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。引入推廣互聯(lián)網(wǎng)“過(guò)濾”技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)防偽溯源技術(shù)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒產(chǎn)品，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全“防火墻”。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管，加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)專項(xiàng)檢查。以工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革為契機(jī)，探索實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)面清單制度，改革完善工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作，加快工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。建立以多元共治為特征、以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系。完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與運(yùn)行保障機(jī)制，健全分類安全監(jiān)管制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)重點(diǎn)使用單位和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善特種設(shè)備隱患排查治理和安全防控體系，遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)不同設(shè)備、不同環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和公共性程度，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)行政許可改革。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，推動(dòng)建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。推進(jìn)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管方式改革，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。推進(jìn)特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。實(shí)施特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急能力提升工程，增強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)、分級(jí)響應(yīng)、快速聯(lián)動(dòng)能力。
(三)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，建立省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組辦督辦大案要案制度，通過(guò)嚴(yán)查徹辦大案要案，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，強(qiáng)化輿論震懾力，增強(qiáng)執(zhí)法打假力度。完善質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法體系，推動(dòng)地方政府和部門加大對(duì)稽查機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的投入和保障。進(jìn)一步理順與相關(guān)部門的職能關(guān)系，結(jié)合舉報(bào)投訴、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督抽查、輿論曝光等渠道反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法打假行動(dòng)。加大對(duì)非法認(rèn)證活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)兒童用品、機(jī)動(dòng)車、燈具、家電等領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品無(wú)證出廠、銷售、進(jìn)口等行為的監(jiān)管和查處。保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)資、建材、汽配、日用消費(fèi)品、電子商務(wù)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法打假。加大區(qū)域整治力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)的執(zhí)法打假。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、整治困難的重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦等制度。強(qiáng)化技術(shù)手段在執(zhí)法打假中的應(yīng)用，不斷提高執(zhí)法效能。健全跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成大稽查工作格局。
(四)完善缺陷產(chǎn)品召回管理體系。完善缺陷產(chǎn)品召回法律規(guī)范體系建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)品召回立法進(jìn)程，科學(xué)制定召回目錄，逐步把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍。完善進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯體系，構(gòu)建進(jìn)口缺陷消費(fèi)品召回管理工作機(jī)制。建立健全召回行政監(jiān)管工作體系，推動(dòng)地方質(zhì)檢部門建立健全工作機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的全國(guó)缺陷產(chǎn)品召回信息協(xié)作平臺(tái)，形成總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、地方質(zhì)檢部門分級(jí)負(fù)責(zé)的召回監(jiān)管體系，提升缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管能力。建立健全缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系，構(gòu)建涵蓋召回技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大專院校和科研院所的技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、缺陷驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)研究，增強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理的技術(shù)支撐能力。建立完善缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批涉及缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品追溯技術(shù)、召回效果評(píng)估等方面的產(chǎn)品缺陷召回基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加大缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、召回信息公開(kāi)等力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)，提高召回影響力和公信力。
六、切實(shí)守住國(guó)門安全底線
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)質(zhì)檢非傳統(tǒng)安全理論的研究運(yùn)用，加快推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式監(jiān)管，實(shí)施國(guó)門安全工程，強(qiáng)化生物安全、食品農(nóng)產(chǎn)品安全、國(guó)門環(huán)境安全和進(jìn)口消費(fèi)品安全防范，嚴(yán)防疫病疫情和有毒有害物質(zhì)傳入，堅(jiān)守國(guó)門安全底線。
(一)提高國(guó)境口岸公共衛(wèi)生安全保障能力。健全口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立國(guó)境口岸及輸入性病媒生物監(jiān)控制度，規(guī)范病媒生物監(jiān)測(cè)與病原體檢測(cè)，完善口岸衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。完善口岸衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?chuàng)新跨境電子商務(wù)、衛(wèi)生船隊(duì)、跨境自助游、電訊檢疫等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情防控，大力推進(jìn)口岸一線全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速篩查，完善口岸核生化反恐怖襲擊防范體系，全面提高應(yīng)急處置的能力和水平。強(qiáng)化生物醫(yī)藥類特殊物品出入境監(jiān)管。推進(jìn)智慧衛(wèi)生檢疫建設(shè)，建立口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警決策系統(tǒng)、病媒生物遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)和蟲媒傳染病預(yù)警系統(tǒng)，以及國(guó)際旅行衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和健康服務(wù)平臺(tái)。積極參與實(shí)施國(guó)家生物安全戰(zhàn)略和健康中國(guó)2030規(guī)劃及國(guó)家生物安全重大科技專項(xiàng)，提升口岸生物安全保障和科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮世界衛(wèi)生組織口岸核心能力建設(shè)合作中心和國(guó)際旅行衛(wèi)生合作中心的作用，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等機(jī)構(gòu)及周邊和相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的合作。
(二)提升國(guó)門生物安全保障水平。圍繞國(guó)家大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)要求，以健全國(guó)門生物安全查驗(yàn)機(jī)制為主線，著力加強(qiáng)國(guó)門生物安全、口岸動(dòng)植檢規(guī)范化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧數(shù)字動(dòng)植檢”、動(dòng)植檢創(chuàng)新人才、動(dòng)植檢科技等6方面建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)門生物安全聯(lián)防聯(lián)控和動(dòng)植檢疫情防控全球共治格局。加強(qiáng)國(guó)門生物安全查驗(yàn)機(jī)制理論和制度體系建設(shè)，深度參與全球動(dòng)植物有害生物跨境傳播防控進(jìn)程，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵和物種資源流失。完善內(nèi)陸沿邊口岸及監(jiān)管點(diǎn)規(guī)劃布局，加強(qiáng)不同類型貨運(yùn)及旅郵檢口岸動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)、郵(快)件、會(huì)展物品動(dòng)植物檢疫查驗(yàn)工作，開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品指定口岸建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)出境食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。支持優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)，引導(dǎo)建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)世界品牌。全面加強(qiáng)動(dòng)植檢簽證崗、查驗(yàn)崗資質(zhì)管理。組建進(jìn)出境動(dòng)植檢專家智庫(kù)和專家組，實(shí)施動(dòng)植檢高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研技術(shù)攻關(guān)，健全外來(lái)有害生物檢疫及物種資源鑒定實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。探索建立覆蓋全球的有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置指揮及響應(yīng)中心建設(shè)。
(三)強(qiáng)化進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管。履行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)出口戰(zhàn)略資源性商品、危險(xiǎn)品、消費(fèi)品、汽車等重點(diǎn)敏感商品質(zhì)量安全監(jiān)管。提高建立、運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)影響生態(tài)環(huán)境特別是大氣質(zhì)量的進(jìn)口商品、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息收集途徑，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)警管理體系，探索構(gòu)建以事中事后監(jiān)管為核心的進(jìn)口消費(fèi)品監(jiān)管體系，加強(qiáng)出口退運(yùn)調(diào)查，改革監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管和檢驗(yàn)結(jié)果采信等三項(xiàng)制度，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)一體化、服務(wù)新業(yè)態(tài)科學(xué)發(fā)展、打擊假冒偽劣等三項(xiàng)機(jī)制，突出國(guó)門環(huán)境安全、進(jìn)口消費(fèi)品安全、出口商品質(zhì)量提升等三大建設(shè)。積極參與WTO、國(guó)際消費(fèi)品安全組織、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類標(biāo)簽制度專家委員會(huì)等國(guó)際組織活動(dòng)，推進(jìn)與主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)制合作。
(四)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。完善《食品安全法》配套規(guī)章，形成由法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件、雙多邊協(xié)定組成的進(jìn)出口食品安全治理法規(guī)體系。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對(duì)境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開(kāi)展內(nèi)陸指定口岸建設(shè)，建立以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢、合格評(píng)定和分類監(jiān)管為主要內(nèi)容的進(jìn)口食品口岸一體化監(jiān)管制度。實(shí)施出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，建立以進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向、與產(chǎn)地質(zhì)量安全控制水平相結(jié)合的出口食品監(jiān)督抽檢制度，出臺(tái)一批適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的政策措施，推動(dòng)出口食品企業(yè)建立健全危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系，推動(dòng)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。加大出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)力度。完善供港澳食品安全保障制度，確保供港澳食品安全。加快進(jìn)出口食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施人才培訓(xùn)“繁星”計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)、突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)、非傳統(tǒng)食品安全預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)研究?jī)?chǔ)備。
七、有效提升服務(wù)發(fā)展水平
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和地方發(fā)展需求，充分發(fā)揮質(zhì)檢職能作用，積極服務(wù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
(一)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程和國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，助推生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全、節(jié)能、低碳、環(huán)保、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、機(jī)器人等重點(diǎn)新興領(lǐng)域，以及養(yǎng)生保健服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、能源管理體系、環(huán)境管理體系、測(cè)量管理體系等產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證，為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和政府創(chuàng)新治理提供技術(shù)支撐。促進(jìn)計(jì)量測(cè)試服務(wù)向過(guò)程計(jì)量、系統(tǒng)計(jì)量和嵌入式計(jì)量轉(zhuǎn)變，助推提質(zhì)增效和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量國(guó)際互認(rèn)和量值國(guó)際等效，推動(dòng)高鐵、機(jī)械設(shè)備、第三代核電技術(shù)及裝備等“走出去”。加強(qiáng)化解產(chǎn)能過(guò)剩標(biāo)準(zhǔn)化支撐、新材料產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用、生產(chǎn)許可證的政策約束作用、執(zhí)法檢查的威懾作用，大力服務(wù)“去產(chǎn)能”和有效處置“僵尸企業(yè)”。推動(dòng)特種設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明等方式提供高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的特種設(shè)備產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立和完善服務(wù)認(rèn)證制度，推動(dòng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善設(shè)備監(jiān)理制度，推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)示范工程，建設(shè)一批服務(wù)示范點(diǎn)。
(二)促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)領(lǐng)域新型貿(mào)易方式和商業(yè)模式發(fā)展，創(chuàng)新工作方法和制度，營(yíng)造更加便利的外貿(mào)環(huán)境。加強(qiáng)與口岸相關(guān)部門“三互”協(xié)作，加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)措施，加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部門間的信息共享共用，推動(dòng)落實(shí)WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，提升貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)對(duì)重要和優(yōu)勢(shì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品的服務(wù)支持，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，打造中國(guó)制造金字品牌。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面復(fù)制推廣成熟的檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)監(jiān)管模式改革。充分發(fā)揮海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，前海、橫琴、南沙等粵港澳合作平臺(tái)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，以及沿邊國(guó)家級(jí)口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)的先行先試政策優(yōu)勢(shì)，加大口岸查驗(yàn)和通關(guān)放行模式創(chuàng)新力度，開(kāi)展跨境查驗(yàn)監(jiān)管模式合作試點(diǎn)。充分發(fā)揮原產(chǎn)地證書出口商品“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”證明作用，探索應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼措施，提高自由貿(mào)易協(xié)定、普惠制、聯(lián)合國(guó)“沖突鉆石”和“沖突礦產(chǎn)”等實(shí)施水平。深化雙多邊質(zhì)檢合作，鞏固港澳臺(tái)合作，積極參與相關(guān)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)談判，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫證書交流合作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)人才推送，積極參加相關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織活動(dòng)，實(shí)質(zhì)性參與有關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升質(zhì)檢對(duì)外合作層次、質(zhì)量和效果。服務(wù)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展國(guó)外食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究，扶持一批具有國(guó)際影響力的出口食品農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)及國(guó)際品牌。保障優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源、糧食、木材、飼料等安全進(jìn)口，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、重要能源原材料進(jìn)口，服務(wù)外交外貿(mào)大局和宏觀調(diào)控。
(三)助推“一帶一路”建設(shè)。全面對(duì)接和服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮質(zhì)檢部門的職能優(yōu)勢(shì)，暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。落實(shí)《“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫合作重慶聲明》《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》等文件，加強(qiáng)與沿線國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫病疫情防控信息通報(bào)、傳染病及其媒介物控制、動(dòng)植物檢疫援助等方面合作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)收集，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估體系，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置和溝通協(xié)商機(jī)制，提升務(wù)實(shí)合作水平。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”工作部署，制定實(shí)施《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》，創(chuàng)新CCC入境監(jiān)管模式，以海灣國(guó)家、上合組織等國(guó)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可方面的雙多邊合作。實(shí)施跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)檢驗(yàn)檢疫分線管理，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫口岸查驗(yàn)流程，推進(jìn)沿線邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。助推中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列擴(kuò)量增效，縮短準(zhǔn)入許可時(shí)限，簡(jiǎn)化備案審批手續(xù)。加快“一帶一路”有關(guān)國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)程，采取便利化措施，擴(kuò)大我國(guó)資源短缺和急需的食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，支持進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地深加工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(四)強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施工作。推動(dòng)完善技術(shù)性貿(mào)易措施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，充分利用WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心、全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議兩大平臺(tái)，加快技術(shù)性貿(mào)易措施工作改革創(chuàng)新，完善政府部門間、政府和企業(yè)間信息共享、措施協(xié)調(diào)、一致對(duì)外的體制機(jī)制。推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，做好WTO/TBT-SPS通報(bào)評(píng)議及技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、預(yù)警和應(yīng)對(duì)，完善重要商品進(jìn)出口數(shù)據(jù)通報(bào)交流制度。配合國(guó)家宏觀調(diào)控，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施在服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用。借助技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)按照更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好全系統(tǒng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作。
(五)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略及各區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，制定實(shí)施有針對(duì)性的質(zhì)檢支持政策，支持沿邊、內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，完善邊民互市貿(mào)易點(diǎn)查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和快速檢疫檢測(cè)設(shè)備配備，加強(qiáng)中西部通關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所、配套檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和檢疫處理場(chǎng)所等建設(shè)，完善鐵路口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全過(guò)程無(wú)紙化，健全和完善檢驗(yàn)檢疫一體化制度體系，大力推進(jìn)實(shí)施全國(guó)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》宣貫普及力度。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)范圍，建立完善重點(diǎn)城市公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。以“浙江制造”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”為試點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)盟認(rèn)證、區(qū)域認(rèn)證模式服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“節(jié)能低碳認(rèn)證示范區(qū)”等新型區(qū)域認(rèn)證項(xiàng)目。加大援藏援疆和扶貧力度，支持贛閩粵等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，用好技術(shù)手段，幫助貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程和百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，制修訂節(jié)能節(jié)水、低碳環(huán)保、綠色產(chǎn)品、資源循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。建立能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析系統(tǒng)，完善能源資源計(jì)量體系，提升能源資源計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力。完善節(jié)能低碳認(rèn)證認(rèn)可體系，推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證，加大能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查力度，提升服務(wù)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及大氣污染、廢水、固廢防治等領(lǐng)域的能力。健全高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加快落后燃煤鍋爐的淘汰和升級(jí)改造，提高燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提升5個(gè)百分點(diǎn)。建立典型換熱器和熱交換系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，推廣高效節(jié)能技術(shù)。將環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，推動(dòng)森林認(rèn)證。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的推廣應(yīng)用和宣傳推介工作。強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，完善外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)防控體系及應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。以車用汽柴油、內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過(guò)提高生產(chǎn)許可質(zhì)量準(zhǔn)入門檻和嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管，提升車用汽柴油、內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)督檢查，推動(dòng)汽車燃油消耗納入國(guó)家碳交易市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”出口商品監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)。
(七)服務(wù)保障和改善民生。強(qiáng)化對(duì)涉及民生產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善12365、96333、政務(wù)大廳等平臺(tái)，暢通產(chǎn)品質(zhì)量安全訴求渠道，建立舉報(bào)投訴、核實(shí)查處的快速反應(yīng)機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善產(chǎn)品三包制度，健全提升產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量安全教育，廣泛開(kāi)展質(zhì)量月、3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、國(guó)門生物安全、進(jìn)口食品安全社區(qū)行、消費(fèi)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)等系列活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)督檢查權(quán)威數(shù)據(jù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)，服務(wù)大眾消費(fèi)。完善國(guó)際旅行健康服務(wù)體系，提供高效的國(guó)際旅行衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，深入開(kāi)展計(jì)量惠民活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)量在保障和改善民生中的作用。
八、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)
計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是質(zhì)量工作的根基，四者之間具有緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，構(gòu)成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)鏈條。大力實(shí)施國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)工程，加快推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)的融合發(fā)展，推動(dòng)形成質(zhì)檢質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)合力，提高整體水平，為質(zhì)檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)地位。緊緊抓住以量子技術(shù)為基礎(chǔ)的國(guó)際單位制變革歷史機(jī)遇，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，推進(jìn)新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基準(zhǔn)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究，加強(qiáng)新領(lǐng)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究研制，加快制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。突出國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略資源地位，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家量值傳遞溯源體系，統(tǒng)籌國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)換代和科學(xué)布局。建立先進(jìn)、統(tǒng)一、權(quán)威的國(guó)家時(shí)間頻率體系。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。構(gòu)建國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系和區(qū)域計(jì)量支撐體系，開(kāi)展重大計(jì)量科技攻關(guān)和合作研究，按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈、全生命周期和產(chǎn)業(yè)前瞻性計(jì)量技術(shù)研究的思路，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，積極融入國(guó)家產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快計(jì)量科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，建成一批符合新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)軍民統(tǒng)籌計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建軍民協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的計(jì)量軍民融合發(fā)展體系。突破一批基礎(chǔ)前沿、實(shí)用新型和關(guān)鍵測(cè)試技術(shù)，推動(dòng)過(guò)程計(jì)量、系統(tǒng)計(jì)量和嵌入式計(jì)量發(fā)展進(jìn)程。提升計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)一批自主可控的計(jì)量器具和測(cè)量設(shè)備。實(shí)施計(jì)量國(guó)際化戰(zhàn)略，深度參與國(guó)際計(jì)量體系建設(shè)和國(guó)際規(guī)則制定，積極推動(dòng)國(guó)際計(jì)量互認(rèn)，提升我國(guó)的國(guó)際計(jì)量互認(rèn)水平。
(二)加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。大力推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，突出標(biāo)準(zhǔn)化工作在國(guó)家創(chuàng)新中的地位。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。健全標(biāo)準(zhǔn)研制、應(yīng)用與國(guó)際化的技術(shù)支撐體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。完善標(biāo)準(zhǔn)樣品管理規(guī)章制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制、管理和應(yīng)用推廣，提升標(biāo)準(zhǔn)樣品的使用率。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估力度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。加快軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè)，完善軍民標(biāo)準(zhǔn)融合體制機(jī)制。實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。建立全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。發(fā)揮我國(guó)作為相關(guān)國(guó)際組織主席國(guó)作用，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織治理，提升實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
(三)完善認(rèn)證認(rèn)可體系。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可制度建設(shè)，強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議制度，完善“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的工作機(jī)制。加快建立政府、行業(yè)、用戶等多層次對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的采信機(jī)制。建立健全認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，繼續(xù)深化認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、進(jìn)出口食品注冊(cè)備案等制度創(chuàng)新。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，攻克一批認(rèn)證認(rèn)可評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)自主研發(fā)、原始創(chuàng)新的認(rèn)證認(rèn)可項(xiàng)目占比提升。進(jìn)一步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄改革，優(yōu)化認(rèn)證單元。完善國(guó)家統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。加強(qiáng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展審核認(rèn)證活動(dòng)。支持將追溯管理納入質(zhì)量管理體系，探索建立追溯體系專門認(rèn)證制度。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)增強(qiáng)復(fù)合型服務(wù)能力，加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多層次、多元化健康有序發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提升品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，提升認(rèn)證認(rèn)可社會(huì)公信力。深度參與認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定和互認(rèn)體系建設(shè)，全方位提升我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)整體邁入認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)。落實(shí)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革總體部署，建立定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟和集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“一帶一路”核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)，彌補(bǔ)空白地帶，突破薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)共性檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和儀器裝備開(kāi)放發(fā)展，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。鼓勵(lì)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活力。推進(jìn)基層檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升口岸檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障能力。夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)，結(jié)合“第三方檢驗(yàn)檢測(cè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)研發(fā)與示范應(yīng)用”等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合。
九、全面深化質(zhì)檢改革
按照黨的十八屆三中全會(huì)精神要求和總局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃部署，積極推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)各項(xiàng)改革，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
(一)構(gòu)建質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展新體制。全面落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，研究提出與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的“大質(zhì)量”管理體制框架。深入推進(jìn)行政審批制度改革、質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體制改革、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革、標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革等。做好質(zhì)監(jiān)事權(quán)劃分工作，明確職責(zé)權(quán)限，支持改革試驗(yàn)區(qū)域的質(zhì)監(jiān)工作創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，加快直屬系統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫類事業(yè)單位分類改革。加快組織機(jī)構(gòu)代碼工作職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，加強(qiáng)碼段資源管理、數(shù)據(jù)核查，推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用。深入推進(jìn)纖維檢驗(yàn)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)加大非棉領(lǐng)域改革發(fā)展力度。遵循建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府原則，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)綜合、風(fēng)險(xiǎn)管理、缺陷召回、技術(shù)性貿(mào)易措施、政策研究等工作，不斷完善行政運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)主管單位為質(zhì)檢總局的協(xié)學(xué)會(huì)與行政單位脫鉤試點(diǎn)工作。
(二)深化行政審批制度改革。最大限度取消審批項(xiàng)目，最大限度下放審批權(quán)限，最大限度優(yōu)化審批流程，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)和子項(xiàng)，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，全面推行一個(gè)窗口辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，強(qiáng)化審批流程監(jiān)督，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)行政審批實(shí)施和結(jié)果，提高行政效能。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推行覆蓋全事項(xiàng)的網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。優(yōu)化調(diào)整各種強(qiáng)制性管理目錄，合理劃分單元，并制定目錄調(diào)整的程序性規(guī)定。深化生產(chǎn)許可證制度改革，依法減少許可種類，下放許可權(quán)限，構(gòu)建“市場(chǎng)配置資源、企業(yè)承擔(dān)主責(zé)、政府依法監(jiān)督、社會(huì)質(zhì)量共治”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可收費(fèi)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。在全系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”制度建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到職責(zé)法定，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。積極推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入規(guī)則，打破市場(chǎng)壟斷和地方保護(hù)，營(yíng)造企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢通無(wú)阻、脫穎而出的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)推進(jìn)監(jiān)管方式改革。以“三個(gè)清單”倒逼監(jiān)管方式創(chuàng)新，有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責(zé)任追究。推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的監(jiān)管模式改革，加大綜合集成力度，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)出口工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管方式，逐步建立基于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明、采信第三方評(píng)價(jià)和吸納社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)從事前監(jiān)管為主到事中事后監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布查處結(jié)果的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立全國(guó)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、布控、處置等機(jī)制，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，構(gòu)建科學(xué)完備的產(chǎn)品傷害處置鏈條，發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警，在引導(dǎo)消費(fèi)的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
(四)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”建設(shè)。圍繞國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)檢信息化建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建大機(jī)制、搭建大平臺(tái)、整合大數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。完善信息化工作機(jī)制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建立健全信息化相關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)維等規(guī)章制度和專家咨詢制度。推動(dòng)質(zhì)檢業(yè)務(wù)與信息化深度融合，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“智慧口岸”“智慧質(zhì)檢”等工程，搭建質(zhì)檢云計(jì)算“大平臺(tái)”，按中央要求穩(wěn)步推進(jìn)總局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。建立質(zhì)檢信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系和信息共享機(jī)制，完善質(zhì)檢信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，加快推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部信息資源的歸集與共享，推進(jìn)與中央和地方相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享互換，合理適度向社會(huì)開(kāi)放質(zhì)檢數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)、信息采集渠道，針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘、風(fēng)險(xiǎn)管理、決策支持等大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)工作。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。
十、加強(qiáng)質(zhì)檢工作體系建設(shè)
加強(qiáng)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)檢工作體系，提升工作水平，推動(dòng)質(zhì)量安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
(一)完善質(zhì)檢法治體系。堅(jiān)持依法治檢，大力開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)法、消費(fèi)品安全法等法律法規(guī)立法研究，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等修法工作，配合做好電子商務(wù)法和食品安全法實(shí)施條例制修訂。推動(dòng)法律制度互聯(lián)互通，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的質(zhì)檢法律制度體系。制定技術(shù)規(guī)范(規(guī)程)的程序性管理規(guī)定，完善規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定重大行政決策程序制度，規(guī)范決策流程。完善行政執(zhí)法公示和程序制度，細(xì)化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)法治監(jiān)督體系建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，依法有效化解矛盾糾紛。完善法治保障體系，開(kāi)展“七五”普法工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面提高質(zhì)檢工作人員法治思維和依法行政能力。完善法律顧問(wèn)制度，提高質(zhì)檢法治工作隊(duì)伍專業(yè)化水平。
。(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新。構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系，支持國(guó)家質(zhì)創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)平臺(tái)”等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)檢科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化。組織申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)(NQI專項(xiàng))，積極申報(bào)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)高層次人才，建立和完善國(guó)家“大質(zhì)檢”科技成果評(píng)價(jià)體系。整合社會(huì)資源開(kāi)展質(zhì)檢科技協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，統(tǒng)籌布局，調(diào)整發(fā)展方向，逐步打造成為國(guó)家或區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)。多渠道加大科技經(jīng)費(fèi)投入，保障質(zhì)檢科技攻關(guān)基本經(jīng)費(fèi)投入。面向公眾開(kāi)展形式多樣的質(zhì)檢科普活動(dòng)，鼓勵(lì)質(zhì)檢科普基地建設(shè)，辦好“質(zhì)檢科技周”。
(三)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，深化人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，實(shí)施質(zhì)檢重點(diǎn)人才工程，培養(yǎng)造就一支由黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、行政執(zhí)法人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才組成的高素質(zhì)質(zhì)檢人才隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人才集聚機(jī)制，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，探索人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。注重事業(yè)留人，關(guān)心愛(ài)護(hù)偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)一線職工。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。嚴(yán)格干部選任，堅(jiān)持“把三關(guān)”“兩核查”，全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》和《質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)干部交流管理辦法》，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。加大對(duì)基層干部的培養(yǎng)力度，完善干部雙向交流掛職制度。深化干部人事制度改革，推進(jìn)薪酬制度配套改革，做好考試錄用公務(wù)員和離退休干部工作。
(四)加強(qiáng)質(zhì)檢文化建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重以文化人、以文聚力，建立分層次、成體系的質(zhì)檢文化服務(wù)平臺(tái)，完善質(zhì)檢文化基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大質(zhì)檢文化傳播影響力，打造質(zhì)檢文化品牌，發(fā)揮文化的先導(dǎo)和浸潤(rùn)作用，用先進(jìn)文化凝聚人、塑造人、激勵(lì)人。樹(shù)立“大宣傳”意識(shí)，整合質(zhì)檢新聞宣傳力量，建立質(zhì)檢系統(tǒng)新媒體矩陣，提升輿論引導(dǎo)能力和水平，擴(kuò)大質(zhì)檢聲音影響面?？偩?、兩委、直屬檢驗(yàn)檢疫局、直屬事業(yè)單位新媒體平臺(tái)開(kāi)通率達(dá)到100%。加強(qiáng)政務(wù)信息工作，形成全系統(tǒng)合力，更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。關(guān)心干部職工生活，激發(fā)主人翁責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力，進(jìn)一步樹(shù)立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。
(五)深化質(zhì)檢政策理論研究。圍繞質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)政策理論研究的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，注重研究成果儲(chǔ)備，增強(qiáng)質(zhì)檢政研工作的前瞻性和主動(dòng)性。加強(qiáng)中國(guó)特色新型質(zhì)檢智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等智庫(kù)功能，為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展提供智力支持。加大質(zhì)檢智力資源整合力度，廣泛吸納系統(tǒng)內(nèi)外、社會(huì)各界、國(guó)際國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜?，加快?gòu)建“大政研”格局，形成質(zhì)檢政策理論研究整體合力。加快決策咨詢制度建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐質(zhì)檢決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展，建立健全科學(xué)民主的質(zhì)檢決策支撐體系。及時(shí)跟蹤黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，把握質(zhì)量工作主攻方向和質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展方向，抓住質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和質(zhì)檢事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)體制機(jī)制改革、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)等重大課題研究。注重政策理論研究的務(wù)實(shí)性和前瞻性，形成解決實(shí)際問(wèn)題、體現(xiàn)改革精神、回應(yīng)群眾期盼、具有戰(zhàn)略高度的頂層設(shè)計(jì)，使之既符合國(guó)際慣例又具有中國(guó)特色，既適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)又符合履職要求，既能激發(fā)市場(chǎng)活力又能守住安全底線，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(六)強(qiáng)化基層能力建設(shè)。堅(jiān)持重心向下、強(qiáng)化基層，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際困難，總結(jié)推廣基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參與國(guó)家口岸工作條例和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，加快推進(jìn)口岸設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)與進(jìn)口油氣管道相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段、執(zhí)法裝備、人員配備和作用發(fā)揮等方面存在的突出問(wèn)題。積極爭(zhēng)取地方政府支持，推動(dòng)質(zhì)檢基層機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)分級(jí)管理和基層機(jī)構(gòu)整合后相關(guān)問(wèn)題的研究，制定加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，加快建立分級(jí)管理后基層質(zhì)監(jiān)工作新秩序，夯實(shí)基層計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作基礎(chǔ)，開(kāi)展基層綜合行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提升基層質(zhì)監(jiān)履職能力和執(zhí)法成效。
(七)提高內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善督察內(nèi)審工作機(jī)制，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，堅(jiān)持業(yè)務(wù)督察和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合，提高“一審雙查”有效性，防范工作風(fēng)險(xiǎn)。健全督查激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)督查結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量管理體系與績(jī)效考核雙輪驅(qū)動(dòng)管理模式創(chuàng)新，嚴(yán)肅整治庸政、懶政、怠政，對(duì)不作為、亂作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)經(jīng)制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)預(yù)算編制和約束，強(qiáng)化收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范采購(gòu)行為。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目、項(xiàng)目決定預(yù)算”理念，突出重點(diǎn)，合理配置資源。建立完善“規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、執(zhí)行、資產(chǎn)、評(píng)價(jià)”的全過(guò)程管理體系，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。完成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制、機(jī)制，全面提高后勤服務(wù)保障水平?？茖W(xué)推進(jìn)系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
(八)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全述職考評(píng)機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅懲治腐敗行為，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”等黨內(nèi)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。做好黨的群團(tuán)工作。
十一、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
“十三五”時(shí)期，質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力和執(zhí)行力，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮各級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要高度重視規(guī)劃的組織實(shí)施，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和解讀，將規(guī)劃實(shí)施管理所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。要根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，組織編制實(shí)施方案，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。本規(guī)劃是“十三五”時(shí)期質(zhì)檢系統(tǒng)各專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃編制的基本依據(jù)，系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)各類規(guī)劃要與本規(guī)劃搞好銜接。本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和工程項(xiàng)目要納入各單位有關(guān)規(guī)劃優(yōu)先安排。
(三)突出項(xiàng)目支撐。加強(qiáng)預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目管理，建立完善的質(zhì)檢系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目事前審批，加大事中事后監(jiān)管力度，提高資源配置效率，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的財(cái)力保障。
(四)注重工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與黨中央、國(guó)務(wù)院以及軍隊(duì)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。積極爭(zhēng)取地方政府在財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源、社會(huì)保障等方面對(duì)規(guī)劃落實(shí)予以政策支持。
(五)嚴(yán)格考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，實(shí)行規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入績(jī)效考核體系，實(shí)施年度考核，確保落到實(shí)處。
