導(dǎo)讀：計量關(guān)系國計民生，與人類生產(chǎn)生活緊密相連。在科技迅速發(fā)展和經(jīng)濟日益全球化的今天，計量不斷被賦予新的內(nèi)涵和使命，成為提升國家核心競爭力的重要內(nèi)容之一。
面對經(jīng)濟社會發(fā)展給計量工作提出的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，我們必須改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建“大計量”工作格局，持續(xù)擔負起新的歷史使命。“十三五”時期的計量工作，將以黨的十八大和十八屆三中、四中及五中全會精神為指引，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，全面聚焦“四個全面”、“四大板塊”、“三個支撐帶”發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、質(zhì)量強國戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略決策部署，創(chuàng)造性地推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的全面落實，積極構(gòu)建以計量為核心的國家先進測量體系，充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障、支撐和引領(lǐng)作用。
一、以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，提高計量服務(wù)水平
圍繞國家戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新需求，積極開展計量基礎(chǔ)研究、前沿性研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進，研究建立新一代高準確度、高穩(wěn)定性量子計量基準，積極開展經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全急需的國家計量基標準及相關(guān)測量技術(shù)研究，特別是以量子物理和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的精密計量技術(shù)、嵌入式測量和在線測量技術(shù)研究及應(yīng)用，努力在新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能核心技術(shù)方面有所突破，不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和核心競爭力，為綠色制造、智能制造提供技術(shù)基礎(chǔ)；堅持問題導(dǎo)向，緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)等重點領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測量技術(shù)，研制一批新型標準物質(zhì)。推動重大測量基礎(chǔ)設(shè)施、國家計量科技創(chuàng)新體系和基地建設(shè)，推進先進計量技術(shù)和方法在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，以標桿示范提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體測量能力和創(chuàng)新能力，按照“三全一前”（全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈、全壽命周期和產(chǎn)業(yè)前瞻性計量技術(shù)研究）建設(shè)思路和中心、平臺、聯(lián)盟整體發(fā)展路徑，加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。積極構(gòu)建全國統(tǒng)一、高效的測量架構(gòu)和測量管理體系，充分發(fā)揮市場競爭機制，優(yōu)化資源配置，逐步建立滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的國家先進測量體系，為我們國家實現(xiàn)科技非對稱性趕超發(fā)達國家積極儲備計量技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
二、以推動協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，構(gòu)建計量工作的大格局
進一步研究計量的科學(xué)內(nèi)涵，不斷完善計量事業(yè)發(fā)展體制機制，在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門行業(yè)積極性和作用，推動計量全國“一盤棋”發(fā)展。在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，將深入貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》與實施質(zhì)量強國、制造強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略有機結(jié)合，建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，加強督查和考核，保障各項任務(wù)按時完成。加快推進《計量法》修訂工作，搞好中國計量體系的頂層設(shè)計，創(chuàng)新計量監(jiān)管模式，完善計量法律法規(guī)體系、計量監(jiān)管體系和誠信計量體系建設(shè)。深入推進計量技術(shù)機構(gòu)改革，積極探索推進計量校準市場和校準機構(gòu)建設(shè)的有效方法和途徑，規(guī)范計量校準市場，滿足社會對量值溯源和校準服務(wù)需求。緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，探索建立跨區(qū)計量合作新模式，以計量資源共享利用為平臺，以計量行政管理和技術(shù)服務(wù)為著力點，以服務(wù)區(qū)域社會治理和經(jīng)濟發(fā)展為目標，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。深化計量軍民融合發(fā)展，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍民協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的計量軍民融合發(fā)展體系，探索形成全要素、高效率的計量軍民融合深度合作發(fā)展格局。
三、以服務(wù)綠色發(fā)展為內(nèi)容，積極探索計量工作新模式
圍繞國家能源資源節(jié)約、低碳綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護需求，不斷創(chuàng)新計量工作方式方法，積極構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系。完善與能源資源計量相關(guān)的國家計量基標準和社會公用計量標準體系建設(shè)，開展能源資源計量檢測技術(shù)研究、交流及計量檢測技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化，不斷加強能源資源監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)，提高計量支撐和服務(wù)綠色發(fā)展的能力和水平。特別是針對“互聯(lián)網(wǎng) ”智慧能源發(fā)展需求，加強能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)關(guān)鍵計量技術(shù)和測量設(shè)備研發(fā)，積極探索建立能源計量大數(shù)據(jù)平臺，加強能源計量數(shù)據(jù)的采集、分析、挖掘和利用，促進各類能源計量數(shù)據(jù)資源整合，提升能源統(tǒng)計、分析、預(yù)測等工作的準確性和一致性，為能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測、能源利用效率的提高、可再生能源的開發(fā)利用、能源資源評估、智慧用能新模式等提供準確可靠的計量技術(shù)支撐。加強碳排放、碳交易、碳計量技術(shù)研究，為減少溫室氣體排放、履行大國減排承諾、實現(xiàn)綠色能源交易和補貼提供國際互認一致、可信賴的測量標準和測量方法，實現(xiàn)減排數(shù)據(jù)的可測量、可報告、可核查。
四、以開放合作共贏為目標，實施計量國際化發(fā)展戰(zhàn)略
加強國際計量合作整體布局和發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立國際計量合作協(xié)調(diào)和管理機制，完善國內(nèi)參加國際和區(qū)域計量組織活動的工作規(guī)則；參與全球計量治理體系變革進程，更多地實質(zhì)性參加計量國際建議、導(dǎo)則和規(guī)則的制修訂，以實力逐步增強話語權(quán)，為實現(xiàn)跟跑向并跑，關(guān)鍵優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)跑創(chuàng)造條件，推動中國計量體系進一步國際化發(fā)展，提升與國際接軌水平；積極參加和組織開展國際比對、計量專題研討活動；圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)布《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，加大與沿帶沿路國家計量交流與合作，向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的“技術(shù)交流與合作”服務(wù)；推進中國計量體系的國際化發(fā)展，以“貿(mào)易便利化、服務(wù)外貿(mào)進出口、密切國際合作、促進裝備走出去”為目標，實施計量走出去的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，面向重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，瞄準技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”對計量的迫切需求，不斷提升計量服務(wù)水平，進而為建立和維護中國制造、中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量和中國品牌在海外的良好聲譽保駕護航。
五、以滿足實際需求為導(dǎo)向，提高計量有效供給質(zhì)量
面對當前我國的計量供給能力仍然不足，國內(nèi)高端測量儀器儀表嚴重依賴進口，量傳溯源能力不能滿足企業(yè)實際需求和科技創(chuàng)新的需要等問題，加快計量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把改善計量供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，增強量傳溯源能力供給，提高計量供給體系質(zhì)量和效率，提高計量供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使我國計量測試供給能力更好的服務(wù)制造強國、質(zhì)量強國戰(zhàn)略需要，更好的服務(wù)“中國制造2025”目標的實現(xiàn)，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)計量測試供給由目前水平向高水平躍升。特別是要以計量基準標準體系結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以提高計量服務(wù)支撐保障能力為目標，以服務(wù)貿(mào)易公平公正、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等為內(nèi)容，全面系統(tǒng)審視和梳理我國計量基準和計量標準體系，建立并完善計量基準和標準的建立、改造、維護和管理的科學(xué)評價和國家報告制度，以開放、合作、共享為原則完善管理機制，充分發(fā)揮國家計量基準戰(zhàn)略資源在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用。
計量是人類共同的技術(shù)語言。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展和經(jīng)濟全球化日益深化的今天，中國計量既要承擔起增強國家核心競爭力的神圣使命，更要為建立完善全球計量體系、促進全人類的繁榮發(fā)展做出貢獻。我們將進一步凝聚計量發(fā)展共識，集聚計量資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟新常態(tài)注入新的計量發(fā)展動力和活力，助推質(zhì)量強國、制造強國建設(shè)，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極構(gòu)建大計量工作格局，譜寫新時期計量事業(yè)發(fā)展新篇章。
面對經(jīng)濟社會發(fā)展給計量工作提出的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，我們必須改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建“大計量”工作格局，持續(xù)擔負起新的歷史使命。“十三五”時期的計量工作，將以黨的十八大和十八屆三中、四中及五中全會精神為指引，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，全面聚焦“四個全面”、“四大板塊”、“三個支撐帶”發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、質(zhì)量強國戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略決策部署，創(chuàng)造性地推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的全面落實，積極構(gòu)建以計量為核心的國家先進測量體系，充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障、支撐和引領(lǐng)作用。
一、以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，提高計量服務(wù)水平
圍繞國家戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新需求，積極開展計量基礎(chǔ)研究、前沿性研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進，研究建立新一代高準確度、高穩(wěn)定性量子計量基準，積極開展經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全急需的國家計量基標準及相關(guān)測量技術(shù)研究，特別是以量子物理和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的精密計量技術(shù)、嵌入式測量和在線測量技術(shù)研究及應(yīng)用，努力在新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能核心技術(shù)方面有所突破，不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和核心競爭力，為綠色制造、智能制造提供技術(shù)基礎(chǔ)；堅持問題導(dǎo)向，緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)等重點領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測量技術(shù)，研制一批新型標準物質(zhì)。推動重大測量基礎(chǔ)設(shè)施、國家計量科技創(chuàng)新體系和基地建設(shè)，推進先進計量技術(shù)和方法在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，以標桿示范提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體測量能力和創(chuàng)新能力，按照“三全一前”（全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈、全壽命周期和產(chǎn)業(yè)前瞻性計量技術(shù)研究）建設(shè)思路和中心、平臺、聯(lián)盟整體發(fā)展路徑，加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。積極構(gòu)建全國統(tǒng)一、高效的測量架構(gòu)和測量管理體系，充分發(fā)揮市場競爭機制，優(yōu)化資源配置，逐步建立滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的國家先進測量體系，為我們國家實現(xiàn)科技非對稱性趕超發(fā)達國家積極儲備計量技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
二、以推動協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，構(gòu)建計量工作的大格局
進一步研究計量的科學(xué)內(nèi)涵，不斷完善計量事業(yè)發(fā)展體制機制，在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門行業(yè)積極性和作用，推動計量全國“一盤棋”發(fā)展。在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，將深入貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》與實施質(zhì)量強國、制造強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略有機結(jié)合，建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，加強督查和考核，保障各項任務(wù)按時完成。加快推進《計量法》修訂工作，搞好中國計量體系的頂層設(shè)計，創(chuàng)新計量監(jiān)管模式，完善計量法律法規(guī)體系、計量監(jiān)管體系和誠信計量體系建設(shè)。深入推進計量技術(shù)機構(gòu)改革，積極探索推進計量校準市場和校準機構(gòu)建設(shè)的有效方法和途徑，規(guī)范計量校準市場，滿足社會對量值溯源和校準服務(wù)需求。緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，探索建立跨區(qū)計量合作新模式，以計量資源共享利用為平臺，以計量行政管理和技術(shù)服務(wù)為著力點，以服務(wù)區(qū)域社會治理和經(jīng)濟發(fā)展為目標，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。深化計量軍民融合發(fā)展，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍民協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的計量軍民融合發(fā)展體系，探索形成全要素、高效率的計量軍民融合深度合作發(fā)展格局。
三、以服務(wù)綠色發(fā)展為內(nèi)容，積極探索計量工作新模式
圍繞國家能源資源節(jié)約、低碳綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護需求，不斷創(chuàng)新計量工作方式方法，積極構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系。完善與能源資源計量相關(guān)的國家計量基標準和社會公用計量標準體系建設(shè)，開展能源資源計量檢測技術(shù)研究、交流及計量檢測技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化，不斷加強能源資源監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)，提高計量支撐和服務(wù)綠色發(fā)展的能力和水平。特別是針對“互聯(lián)網(wǎng) ”智慧能源發(fā)展需求，加強能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)關(guān)鍵計量技術(shù)和測量設(shè)備研發(fā)，積極探索建立能源計量大數(shù)據(jù)平臺，加強能源計量數(shù)據(jù)的采集、分析、挖掘和利用，促進各類能源計量數(shù)據(jù)資源整合，提升能源統(tǒng)計、分析、預(yù)測等工作的準確性和一致性，為能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測、能源利用效率的提高、可再生能源的開發(fā)利用、能源資源評估、智慧用能新模式等提供準確可靠的計量技術(shù)支撐。加強碳排放、碳交易、碳計量技術(shù)研究，為減少溫室氣體排放、履行大國減排承諾、實現(xiàn)綠色能源交易和補貼提供國際互認一致、可信賴的測量標準和測量方法，實現(xiàn)減排數(shù)據(jù)的可測量、可報告、可核查。
四、以開放合作共贏為目標，實施計量國際化發(fā)展戰(zhàn)略
加強國際計量合作整體布局和發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立國際計量合作協(xié)調(diào)和管理機制，完善國內(nèi)參加國際和區(qū)域計量組織活動的工作規(guī)則；參與全球計量治理體系變革進程，更多地實質(zhì)性參加計量國際建議、導(dǎo)則和規(guī)則的制修訂，以實力逐步增強話語權(quán)，為實現(xiàn)跟跑向并跑，關(guān)鍵優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)跑創(chuàng)造條件，推動中國計量體系進一步國際化發(fā)展，提升與國際接軌水平；積極參加和組織開展國際比對、計量專題研討活動；圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)布《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，加大與沿帶沿路國家計量交流與合作，向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的“技術(shù)交流與合作”服務(wù)；推進中國計量體系的國際化發(fā)展，以“貿(mào)易便利化、服務(wù)外貿(mào)進出口、密切國際合作、促進裝備走出去”為目標，實施計量走出去的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，面向重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，瞄準技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”對計量的迫切需求，不斷提升計量服務(wù)水平，進而為建立和維護中國制造、中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量和中國品牌在海外的良好聲譽保駕護航。
五、以滿足實際需求為導(dǎo)向，提高計量有效供給質(zhì)量
面對當前我國的計量供給能力仍然不足，國內(nèi)高端測量儀器儀表嚴重依賴進口，量傳溯源能力不能滿足企業(yè)實際需求和科技創(chuàng)新的需要等問題，加快計量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把改善計量供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，增強量傳溯源能力供給，提高計量供給體系質(zhì)量和效率，提高計量供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使我國計量測試供給能力更好的服務(wù)制造強國、質(zhì)量強國戰(zhàn)略需要，更好的服務(wù)“中國制造2025”目標的實現(xiàn)，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)計量測試供給由目前水平向高水平躍升。特別是要以計量基準標準體系結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以提高計量服務(wù)支撐保障能力為目標，以服務(wù)貿(mào)易公平公正、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等為內(nèi)容，全面系統(tǒng)審視和梳理我國計量基準和計量標準體系，建立并完善計量基準和標準的建立、改造、維護和管理的科學(xué)評價和國家報告制度，以開放、合作、共享為原則完善管理機制，充分發(fā)揮國家計量基準戰(zhàn)略資源在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用。
計量是人類共同的技術(shù)語言。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展和經(jīng)濟全球化日益深化的今天，中國計量既要承擔起增強國家核心競爭力的神圣使命，更要為建立完善全球計量體系、促進全人類的繁榮發(fā)展做出貢獻。我們將進一步凝聚計量發(fā)展共識，集聚計量資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟新常態(tài)注入新的計量發(fā)展動力和活力，助推質(zhì)量強國、制造強國建設(shè)，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極構(gòu)建大計量工作格局，譜寫新時期計量事業(yè)發(fā)展新篇章。
