“這反映了國家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一——研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)到2.07%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)，‘十二五’期間累計(jì)提升了0.36個(gè)百分點(diǎn)，保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)、研究員玄兆輝表示。

《公報(bào)》顯示，基礎(chǔ)研究投入力度加大，2015年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到716.1億元，比上年增長(zhǎng)16.7%，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例達(dá)到5.1%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，這是近9年來基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例首次突破5%。
玄兆輝介紹，隨著科技創(chuàng)新政策的貫徹落實(shí)，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃興起，我國企業(yè)研發(fā)投入主體地位更加穩(wěn)固，研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提升。2015年，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10881.3億元，比上年增長(zhǎng)8.2%，對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)71.1%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)比重為76.8%，是世界上少數(shù)超過75%的國家之一。2015年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）為0.9%，比上年提高了0.06個(gè)百分點(diǎn)。
“上述數(shù)據(jù)表明，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全社會(huì)研發(fā)投入力度不斷加大，總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)研究投入不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員陳鈺認(rèn)為，雖然我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)再創(chuàng)新高，成績(jī)可喜，但不能忽視的是，無論是研發(fā)投入規(guī)模還是投入結(jié)構(gòu)，相對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求，相對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的迫切需求，還存在較大差距。
陳鈺說，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模雖然已居世界第二位，但與美國相比，尚不足其50%，整體上仍與日本共同處于第二梯隊(duì)。我國2.07%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，比“十二五”規(guī)劃確定的2.2%發(fā)展目標(biāo)低0.13個(gè)百分點(diǎn)，與主要?jiǎng)?chuàng)新型國家相比差距更大。2014年，美國、德國和日本這一比值分別為2.74%、2.84%和3.59%，韓國更是達(dá)到了4.29%。國家“十三五”規(guī)劃提出了2.5%的發(fā)展目標(biāo)，但從近年來我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來看，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。
“從研發(fā)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)研究投入不足的局面尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)5%左右的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要?jiǎng)?chuàng)新型國家的水平（10%以上）。”玄兆輝特別指出，企業(yè)是研發(fā)活動(dòng)執(zhí)行主體，但其基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的0.1%左右，而主要?jiǎng)?chuàng)新型國家通常在5%以上?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入是增加國家原始技術(shù)創(chuàng)新供給、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障，需要引起高度關(guān)注。
專家認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的決勝階段，要如期實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，需要進(jìn)一步加大國家財(cái)政科技投入力度，深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等國家支持科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入積極性，引導(dǎo)全社會(huì)持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。
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