12月13日，國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委等32個部委聯(lián)合印發(fā)《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出了建設認證認可強國的戰(zhàn)略目標，科學設定了認證認可強國指標體系。圍繞服務能力、創(chuàng)新能力、行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作、基礎工作，規(guī)劃提出了6方面發(fā)展目標以及10個量化發(fā)展指標。

　　附件：質(zhì)檢總局等關于印發(fā)《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知.docx

認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　為統(tǒng)籌謀劃“十三五”時期認證認可、檢驗檢測發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，作為指導“十三五”時期認證認可、檢驗檢測工作的行動綱領。

　　一、發(fā)展環(huán)境

　　(一)“十二五”時期發(fā)展成就

　　“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測緊貼發(fā)展大局，全面推進深化改革，切實加強制度建設，著力夯實發(fā)展基礎，按照“統(tǒng)一管理，共同實施”的原則，大力加強部際合作，緊緊依靠全系統(tǒng)全行業(yè)和社會各界，奮力開創(chuàng)中國特色認證認可事業(yè)發(fā)展新局面，為建設質(zhì)量強國、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　——服務發(fā)展成效顯著。“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，截至2015年末，共頒發(fā)各類有效認證證書145.8萬張，對外出具檢驗檢測報告3.29億份。保障質(zhì)量安全更加有效，強化了強制性產(chǎn)品認證事中事后監(jiān)管，強制性產(chǎn)品認證抽查合格率由2010年的82%提高到2015年的92.5%，將水產(chǎn)品、肉類、乳品境外生產(chǎn)企業(yè)納入進口注冊管理，提升了進口食品安全保障能力。服務轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效更加有力，共授權(quán)設立了206家國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心，批準上海靜安、蘇州吳中等6地創(chuàng)建國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)，浙江制造、深圳標準等產(chǎn)品認證制度成為推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。助推生態(tài)文明建設更加扎實，新增低碳產(chǎn)品、能源管理體系等認證服務，獲證節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)品逐年遞增，“十二五”期間獲證產(chǎn)品共節(jié)約或替代電能6890.91億千瓦時，節(jié)約水資源1545.17億噸。推動將有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況納入生態(tài)文明建設評價體系，全國共54家縣區(qū)獲批為有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，植物類有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積達197.5萬公頃。建立實施了知識產(chǎn)權(quán)、保健服務、非金融機構(gòu)支付、移動金融等新型服務認證，促進了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

　　——基礎地位日益提升。認證認可和檢驗檢測創(chuàng)新能力、引領作用更加突出，贏得更多國際話語權(quán)。以評價技術、質(zhì)量保證技術以及相應的檢驗檢測支撐技術為核心的認證認可技術體系初步建立，“十二五”期間，組織實施國家級科研課題73項，經(jīng)費1.04億元，在節(jié)能低碳、信息安全、海上風電、司法鑒定認可等多個領域取得技術突破。危害分析和關鍵控制點體系認證已經(jīng)成為1.4萬余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)增強食品安全保障能力的重要手段。光伏、節(jié)能產(chǎn)品認證等被納入政府采信范圍，低碳產(chǎn)品認證被納入對地方政府的考核，有效發(fā)揮了政策引導作用。與美國、歐盟、俄羅斯等國家/地區(qū)實現(xiàn)了機制化合作， 51家機構(gòu)加入了國際多邊認證互認體系，在與新西蘭、韓國、瑞士等國的自由貿(mào)易協(xié)定談判和實施中發(fā)揮了重要作用，進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊有力提升了我國與巴西等國外交外貿(mào)合作的層次和水平。

　　——制度建設取得重大進展。全面推進深化改革，進一步完善了認證機構(gòu)行政審批制度，推動了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理制度整合，優(yōu)化了強制性產(chǎn)品認證制度，中國特色認證認可制度體系已基本建立健全。部際聯(lián)席會議制度進一步創(chuàng)新發(fā)展，“統(tǒng)一管理、共同實施”工作機制日益完善。法規(guī)體系建設穩(wěn)步推進，先后主導或參與制修訂涉及認證認可、檢驗檢測的法律法規(guī)、部門規(guī)章共52部，提升了立法質(zhì)量，鞏固了改革成果。行政執(zhí)法監(jiān)管體系進一步健全，執(zhí)法監(jiān)管一體化格局基本形成，認證執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域合作機制覆蓋到全國90%省區(qū)，省級質(zhì)檢部門認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設覆蓋面達到100%。認可制度進一步加強，認可約束機制充分發(fā)揮。認證認可國際合作國內(nèi)運作機制進一步完善。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。“十二五”時期，檢驗檢測認證服務業(yè)作為國家重點發(fā)展的11類生產(chǎn)性服務業(yè)、8類高技術服務業(yè)以及9類科技服務業(yè)之一，寫入有關重點規(guī)劃和政策文件。到2015年，全國共有檢驗檢測認證機構(gòu)31343家，從業(yè)人數(shù)99.5萬，營業(yè)總收入1934.95億元。檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作進一步加快，規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展初見成效，并涌現(xiàn)出了一批優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。

　　(二)“十三五”時期發(fā)展形勢

　　“十三五”時期我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，認證認可、檢驗檢測事業(yè)發(fā)展同樣機遇和挑戰(zhàn)并存。準確研判形勢、分析任務，主動把握機遇、沉著應對挑戰(zhàn)，是“十三五”認證認可、檢驗檢測科學發(fā)展的前提和保障。

　　總體上看，“十三五”時期認證認可、檢驗檢測將面臨難得的發(fā)展機遇。“四個全面”戰(zhàn)略布局帶來了新的機遇。隨著全面建成小康社會奮斗目標的日益臨近，認證認可、檢驗檢測在服務國家治理、提升質(zhì)量安全、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)展空間巨大，政策和市場需求強勁。深化改革為認證認可、檢驗檢測增添了新的發(fā)展動力，依法治國、從嚴治黨為認證認可、檢驗檢測提供了堅強有力的法治和組織保障。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來了新的機遇。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的亟待解決，使得創(chuàng)新發(fā)展顯得尤為重要。借助認證認可、檢驗檢測手段，可以促進創(chuàng)新要素集聚和輻射，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來技術外溢效應，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，從而為主動適應和引領新常態(tài)提供必要的技術支撐和科學的制度安排。制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的實施帶來了新的機遇?！吨袊圃?025》明確了“質(zhì)量為先”的基本方針，確定了加強質(zhì)量品牌建設的戰(zhàn)略任務和重點;《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》也明確提出了建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測評估和標準認證體系、數(shù)據(jù)安全流動認證體系的任務。新一代產(chǎn)業(yè)及技術發(fā)展帶來了新的機遇。新興產(chǎn)業(yè)及新興市場的形成發(fā)展，新技術的持續(xù)升級，帶來了新的認證認可、檢驗檢測服務需求，也為認證認可、檢驗檢測創(chuàng)新服務模式、增強服務能力創(chuàng)造了必要的技術條件。充分運用先進的技術與設備，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)技術應用，全面提供“一站式”綜合服務，將是檢驗檢測認證向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實施帶來了新的機遇。“一帶一路”建設明確將認證認可作為合作重點，將為認證認可和檢驗檢測促進貿(mào)易便利、增進雙邊互信、推動國際質(zhì)量共治帶來更大的作為空間;自貿(mào)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，將會顯著提升認證認可、檢驗檢測制度創(chuàng)新水平，持續(xù)推動認證認可、檢驗檢測監(jiān)管一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十三五”時期認證認可、檢驗檢測發(fā)展必將面臨眾多新要求和新挑戰(zhàn)。全面深化改革對認證認可、檢驗檢測提出了新要求。近年來認證認可、檢驗檢測領域深化改革工作取得了突出成果，但在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務上仍有較大提升空間，監(jiān)管體系建設有待深化，需持續(xù)推進改革創(chuàng)新。發(fā)展新趨勢對認證認可、檢驗檢測提出了新要求。面對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術以及新的消費趨勢和新的增長動力，認證認可和檢驗檢測如何主動適應、引領新常態(tài)，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，并在“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮更大作用，仍是一個亟待破解的命題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對認證認可、檢驗檢測提出了新要求。檢驗檢測認證供給側(cè)仍存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，資源、機構(gòu)布局不盡合理，仍存在“小、散、弱”現(xiàn)象;認證認可制度供給和檢驗檢測認證技術能力建設尚不能滿足發(fā)展需要，低端供給過剩和高端供給不足的矛盾并存;服務國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力存在明顯不足，主動利用認證認可、檢驗檢測手段跟進服務的意識不強。創(chuàng)新發(fā)展對認證認可、檢驗檢測提出了新要求。“十二五”期間創(chuàng)新能力顯著增強，但仍以模仿型創(chuàng)新為主，集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新有待加強，原始創(chuàng)新有待深化，亟需一批叫得響、立得住、影響大的創(chuàng)新成果加以固化和推廣。

　　二、指導思想、發(fā)展目標

　　(一)指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設制造強國和質(zhì)量強國，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，以深化改革和創(chuàng)新發(fā)展為動力，以鞏固發(fā)展國家質(zhì)量技術基礎為著力點，建立健全在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮制度保障作用，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建成小康社會進程中發(fā)揮技術支撐作用，在國際同行業(yè)部分領域發(fā)揮創(chuàng)新引領作用的中國認證認可檢驗檢測體系，加快推進認證認可強國建設，整體上邁入世界先進國家行列。

　　為貫徹落實認證認可檢驗檢測發(fā)展指導思想，應遵循以下基本原則：

　　堅持深化改革，服務發(fā)展大局。改革是發(fā)展的強大動力，服務發(fā)展大局是認證認可檢驗檢測本質(zhì)屬性所決定的基本功能。必須堅持不懈地推進全面深化改革，健全完善認證認可檢驗檢測體系，更好地發(fā)揮中國特色認證認可制度優(yōu)勢。必須緊貼發(fā)展大局，充分體現(xiàn)認證認可檢驗檢測的價值和作用，并加快推進認證認可檢驗檢測自身發(fā)展。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，夯實質(zhì)量基礎。創(chuàng)新是引領認證認可檢驗檢測發(fā)展的第一動力，也是始終保持中國認證認可制度先進性、適用性和有效性的必然選擇。必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育認證認可檢驗檢測創(chuàng)新活力，進一步提升其技術支撐能力和創(chuàng)新引領作用。必須加強原始創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建完善的認證認可檢驗檢測創(chuàng)新發(fā)展體系，進一步夯實認證認可檢驗檢測在質(zhì)量發(fā)展中的基礎地位，為著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益注入新動力。

　　堅持市場導向，優(yōu)化政策引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮從業(yè)機構(gòu)的主體作用，強化主體責任。限制政府對從業(yè)機構(gòu)經(jīng)營決策的干預，切實維護其自主經(jīng)營權(quán)。堅持不懈優(yōu)化政策引導，加快建立行業(yè)發(fā)展政策與財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動機制。加強政策支持，推動政策落地，為認證認可檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌認證認可和檢驗檢測發(fā)展，促進深度融合，加快一體化進程，提升我國合格評定水平。統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)，以改革舉措推動解決認證認可檢驗檢測供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以創(chuàng)新思維推動需求側(cè)更加優(yōu)化，實現(xiàn)兩端發(fā)力。統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個大局、兼顧政府和市場兩種需求，著力推動認證認可檢驗檢測結(jié)果在國內(nèi)普遍采信和在國外廣泛互認，為國家治理和經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的技術保障。統(tǒng)籌各行業(yè)、各部門發(fā)展需求，在統(tǒng)一管理的基礎上，推動各部門共同開展認證認可檢驗檢測工作。統(tǒng)籌東部、中部和西部認證認可檢驗檢測發(fā)展，優(yōu)化資源布局，在具備條件的地區(qū)推動檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在基礎薄弱的地區(qū)推動檢驗檢測認證資源共建共享，實現(xiàn)認證認可檢驗檢測區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標

　　圍繞加快推進認證認可強國建設，整體上邁入世界先進國家行列的目標要求，今后五年認證認可檢驗檢測的主要發(fā)展目標是：

　　認證認可檢驗檢測服務能力顯著增強。服務領域更加廣泛，基本覆蓋國民經(jīng)濟主要門類以及社會發(fā)展的重點領域，檢驗檢測認證公共服務平臺布局更優(yōu)、作用更廣;服務結(jié)果更加有效，在保障質(zhì)量安全、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進生態(tài)文明建設、加快推進國家治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮不可替代的重要作用;服務手段更加豐富，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術手段;制度建設加快推進，制度供給和制度保障能力顯著增強，認證認可檢驗檢測在政府、市場及消費者中得到廣泛采信，成為國家治理體系的重要組成部分。

　　認證認可檢驗檢測創(chuàng)新能力明顯提升。加快創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，提升自主創(chuàng)新能力，加大原始創(chuàng)新比重，推動制度、技術、服務、管理創(chuàng)新取得全面進展。著力打通認證認可檢驗檢測創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、政策需求的連接通道，加快創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在綠色認證、服務認證等關鍵領域率先取得突破，引領國際同行業(yè)發(fā)展。

　　認證認可檢驗檢測行業(yè)治理日益完善。進一步簡政放權(quán)，行政審批制度改革基本到位。監(jiān)管創(chuàng)新不斷推進，維護認證認可檢驗檢測市場秩序、促進公平競爭的能力不斷增強。多元主體共同參與，積極發(fā)揮作用，認證認可檢驗檢測行業(yè)治理能力不斷優(yōu)化。法治建設水平穩(wěn)步提升，體制機制更加健全，中國特色認證認可檢驗檢測制度體系不斷鞏固發(fā)展。

　　檢驗檢測認證服務業(yè)實現(xiàn)較快增長。質(zhì)量品牌提升活動取得重大成果，從業(yè)機構(gòu)核心競爭力顯著增強，品牌效應更加突出，行業(yè)營業(yè)總收入顯著增長，檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作加快推進，檢驗檢測認證服務業(yè)成為最具增長潛力和市場活力的生產(chǎn)性服務業(yè)/高技術服務業(yè)門類之一和特色鮮明的技術性基礎產(chǎn)業(yè)。

　　國際化水平邁上新的臺階。雙邊合作機制化水平有新的提高，多邊合作取得新的突破，我國在國際認證認可領域的話語權(quán)顯著增強。國際互認取得顯著成效，認證認可檢驗檢測“走出去”初步形成規(guī)模，服務“一帶一路”建設卓有成效。

　　國家質(zhì)量技術基礎更加穩(wěn)固。認證認可檢驗檢測自身能力建設穩(wěn)步推進，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮支撐作用，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換中發(fā)揮引領作用，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮保障作用。

　　三、發(fā)展任務

　　(一)全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展

　　圍繞發(fā)展質(zhì)量和效益提升，加快落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，實施認證認可檢驗檢測助推經(jīng)濟發(fā)展橋梁工程，著力增強檢驗檢測認證服務的全面性、針對性、專業(yè)性和有效性，大力強化在重點行業(yè)、重點領域的作用，使認證認可檢驗檢測在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮更加重要的推動作用。

　　1. 服務質(zhì)量提升

　　強化質(zhì)量基礎。以管理體系認證作為促進質(zhì)量提升的重要抓手，并為企業(yè)品牌建設夯實基礎。進一步強化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、森林管理體系認證質(zhì)量，優(yōu)化服務內(nèi)容，推動認證機構(gòu)開展有針對性的增值服務、延伸服務。面向行業(yè)質(zhì)量提升需求，鼓勵引導認證機構(gòu)加強技術研發(fā)和服務創(chuàng)新，著力提升管理體系認證在批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)、租賃服務、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利等服務業(yè)重點領域的覆蓋率。面向重點產(chǎn)品，推動建立追溯管理體系認證。

　　保障產(chǎn)品安全。推動強制性產(chǎn)品認證目錄管理模式改革，實施技術法規(guī)式的管理，推動強制性產(chǎn)品認證制度向產(chǎn)品標識制度轉(zhuǎn)變，參照國際通行的技術法規(guī)形式，以發(fā)布產(chǎn)品認證通用要求為主，輔以適用目錄的方式，形成更加通俗易懂、科學合理、邊際清晰的認證適用范圍表述。強化企業(yè)分類管理，完善強制性產(chǎn)品認證模式，在控制認證實施風險的前提下，推動“自我聲明”模式由特殊化需求向制度化安排方向改革。嚴格市場準入要求，加大對獲證產(chǎn)品市場監(jiān)督抽查力度，強化指定機構(gòu)和認證人員監(jiān)管，提高發(fā)證質(zhì)量。

　　強化信息安全認證。不斷完善信息安全標準和認證認可體系，提高信息安全綜合服務能力。推動完整統(tǒng)一的信息安全國家認證制度建設，與相關信息安全管理制度實現(xiàn)有效銜接，避免重復檢測和認證，進一步保障國家網(wǎng)絡空間安全。建立完善全面覆蓋信息技術產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務、管理和人員的信息安全認證評價體系。按照促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利貿(mào)易的原則，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎上擴大國家信息安全產(chǎn)品認證目錄范圍，建立信息技術產(chǎn)品信息安全認證認可制度。推行國家信息安全服務認證制度，加強信息安全服務認證對政府部門、基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)信息安全管理等工作的技術支撐。推動實施信息安全保障從業(yè)人員認證。加強國家級網(wǎng)絡安全檢驗檢測機構(gòu)能力建設，完善網(wǎng)絡安全檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評價規(guī)范。

　　筑牢進出口食品安全基礎。推動進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)全面注冊管理實施，充分發(fā)揮進口注冊在進口食品治理體系中的作用。創(chuàng)新境外源頭監(jiān)管手段，探索推行進口商或進口商委托第三方認證機構(gòu)對境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施檢查的管理制度。利用信息化手段，加強進口食品境外企業(yè)注冊編號等產(chǎn)品標識管理。積極推動進口注冊信息系統(tǒng)與其它政府監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進通關便利化，建立進口食品企業(yè)社會信用基礎檔案。進一步完善出口食品企業(yè)先備案后監(jiān)管模式，推進備案采信企業(yè)自我檢查聲明和第三方認證機構(gòu)的危害分析和關鍵控制點體系等認證結(jié)果。

　　提升檢驗檢測能力。在新材料、新能源、重大裝備、信息技術、節(jié)能環(huán)保、食品農(nóng)產(chǎn)品安全、化學品安全等重點領域，支持一批技術有特長、服務有特色的專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代移動通信、太陽能光伏、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域檢驗檢測能力建設，加大技術儲備、培育力度，不斷滿足新的市場需求。支持傳統(tǒng)領域檢驗檢測機構(gòu)積極開展技術研發(fā)創(chuàng)新，完善專業(yè)化服務網(wǎng)點建設。推動中小微檢驗檢測機構(gòu)開展服務能力建設，進一步填補生產(chǎn)和生活末端的檢驗檢測需求。鼓勵有條件的行業(yè)部門建立質(zhì)檢中心。推進藝術品鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作。建立健全供銷合作社系統(tǒng)檢驗檢測服務體系，提升為農(nóng)服務能力水平。

　　發(fā)揮認可作用。關注多元化服務需求，為政府及行業(yè)部門提供范圍更廣、效果更好的技術支撐服務，為認可對象提供速度更快、效率更高的能力證實服務。持續(xù)提升管理體系和產(chǎn)品認證機構(gòu)認可水平，積極推進溫室氣體審定核查機構(gòu)、低碳產(chǎn)品認證機構(gòu)認可。保持實驗室認可數(shù)量穩(wěn)步增長，重點加強食品藥品安全、節(jié)能減排、疾病防控、司法鑒定/法庭科學、氣象和防雷減災安全等領域的認可工作。推進醫(yī)學類實驗室認可技術研究，推動能力驗證提供者和標準物質(zhì)/標準樣品生產(chǎn)者認可發(fā)展，加快完善實驗室安全認可，推動形成四級實驗室評價體系。持續(xù)推動檢驗機構(gòu)認可。適應各行業(yè)檢驗活動發(fā)展新趨勢，深化研究金融、信息安全、交通、司法鑒定等新領域認可技術創(chuàng)新和制度設計。

　　2. 服務供給側(cè)改革

　　支撐制造強國建設和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進強制性產(chǎn)品認證與自愿性產(chǎn)品認證協(xié)同發(fā)展，支持先進制造業(yè)、綠色制造、新興產(chǎn)業(yè)崛起以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動產(chǎn)品認證在新興領域進一步拓展，成為質(zhì)量、性能/產(chǎn)品特性的主要評價手段。形成市場機制為主導，政府加強事中事后監(jiān)管的產(chǎn)品認證工作機制。大力推動我國自愿性產(chǎn)品認證工作多領域、多層次、多元化發(fā)展，構(gòu)建以需求為導向，以認證機構(gòu)為主體，國家統(tǒng)一推行、聯(lián)盟區(qū)域認證、機構(gòu)自主研發(fā)等多種形式并存，采信度高、有效性強的自愿性產(chǎn)品認證工作體系，有效改善認證制度(項目)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。重點推動光伏、風電、機器人、無人機、軌道交通、汽車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品認證體系建設，探索建立可再生產(chǎn)品和原料認證體系。到“十三五”末基本形成充滿發(fā)展活力、規(guī)范有效、服務作用凸顯的自愿性產(chǎn)品認證工作局面，在5-10年內(nèi)形成一批社會公信、影響廣泛的自愿性產(chǎn)品認證品牌。

　　服務綠色發(fā)展。以制度創(chuàng)新為基礎，以共性技術研究為突破口，加快推動出臺統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證、標識體系建設方案，統(tǒng)一管理要求、統(tǒng)一技術支撐和信息平臺。研究建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色產(chǎn)品評價體系，建立各有關行業(yè)主管部門、各級地方政府共同參與、共同推動，認證機構(gòu)及企業(yè)自愿參加的綠色產(chǎn)品體系建設實施工作機制。加快推進森林認證，拓展認證范圍，促進森林可持續(xù)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進水利認證，促進水利單位全面提高水安全保障措施的制定和運行管理能力，推進水生態(tài)文明建設。

　　促進食品農(nóng)產(chǎn)品認證。發(fā)展有機產(chǎn)品認證，提高農(nóng)產(chǎn)品食品增加值和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。繼續(xù)加強覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的食品農(nóng)產(chǎn)品安全認證制度建設，加快發(fā)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展;發(fā)展危害分析與關鍵控制點體系認證，提高重點食品生產(chǎn)企業(yè)的安全保障能力;研究論證清真食品認證問題。探索開展食品農(nóng)產(chǎn)品追溯體系認證。提升管理水平，用3-5年時間在國內(nèi)肉類、水產(chǎn)、乳制品等行業(yè)企業(yè)重點推行實施危害分析與關鍵控制點體系認證。指導出口食品備案企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，推動出口與內(nèi)銷產(chǎn)品實現(xiàn)同一生產(chǎn)線、按照相同標準生產(chǎn)的要求。以推動危害分析和關鍵控制點體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范應用與認證為主要措施，幫助出口食品企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”，加強部門協(xié)作，共同推進“出口食品內(nèi)銷交易公共服務平臺”建設，以高品質(zhì)食品內(nèi)銷引導高端消費回流。

　　推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。堅持創(chuàng)新為先，提高宣傳推廣力度，突破發(fā)展瓶頸，加快推動服務認證建立與實施。加強部門協(xié)作，推動政府采信，調(diào)動企業(yè)積極性，在交通運輸、金融服務、醫(yī)療保健、環(huán)境服務、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、商務、體育、教育、中醫(yī)藥以及農(nóng)村流通等領域加快建立認證認可體系。吸引更多社會專業(yè)力量加入，擴大服務認證影響力和公信力。

　　引導公眾消費。主動適應大眾消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的新趨勢，加強消費品領域檢測認證技術、服務創(chuàng)新，加大宣傳力度，加快技術平臺建設，為消費者提供權(quán)威、可靠的專業(yè)技術服務，切實保障消費者知情權(quán)，推動消費向綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。

　　3. 服務國家治理現(xiàn)代化

　　支持宏觀政策實施。在產(chǎn)品、食品、信息安全，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等方面，加強檢驗檢測認證手段創(chuàng)新，配合相關國家重大政策實施，提供評價手段，提升實施效果。推動認證認可在去產(chǎn)能、降成本、補短板過程中發(fā)揮更大作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供評價手段和技術支撐。推動綠色產(chǎn)品標識和認證在相關政府優(yōu)先采購政策中發(fā)揮實施保障作用。

　　服務行政執(zhí)法監(jiān)管。鼓勵第三方檢驗檢測認證機構(gòu)為行政執(zhí)法監(jiān)管提供公正數(shù)據(jù)和技術支持，進一步提升政府監(jiān)管的可靠性和公信力。構(gòu)建信息平臺，暢通政府部門、行業(yè)組織采信認證認可檢驗檢測結(jié)果的信息渠道，加強對相應檢驗檢測認證服務質(zhì)量的專項監(jiān)督抽查。

　　推動公共信用信息體系建設。積極探索認證認可檢驗檢測信息與公共信用信息互聯(lián)互通，推動第三方評價結(jié)果成為公共信用信息的重要組成部分。探索引入有資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)，大力完善認證認可檢驗檢測相關業(yè)務數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、風險信息的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，推動重點信用數(shù)據(jù)和信息納入全國信用信息平臺，提升認證認可檢驗檢測信用信息的可靠性、可用性。

　　(二)大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　面對改革的不斷深入和市場需求的不斷變化，以創(chuàng)新驅(qū)動作為認證認可檢驗檢測發(fā)展的主要動力，進一步完善創(chuàng)新機制，突出創(chuàng)新重點，提升創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的技術支撐和服務平臺。

　　1. 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　強化創(chuàng)新引領。以創(chuàng)新作為認證認可檢驗檢測發(fā)展基點，積極推動從后發(fā)優(yōu)勢向先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，改變不同領域認證認可制度(項目)供給不均衡狀況，加快提升認證認可制度(項目)供給質(zhì)量。面向從業(yè)機構(gòu)，有計劃分批次組織開展創(chuàng)新宣傳教育和培訓輔導。加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)從業(yè)機構(gòu)的創(chuàng)新活力，鼓勵從業(yè)機構(gòu)進行內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機制建設，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　提升創(chuàng)新水平。加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，全面推動技術、制度、服務、管理及營銷模式創(chuàng)新。引導資源、經(jīng)費和項目重點向原始創(chuàng)新傾斜。提高引進技術及項目的質(zhì)量，鼓勵引進基礎上的二次研發(fā)和再創(chuàng)新。整合檢驗檢測和認證評價技術，提高集成創(chuàng)新能力。加大投入，加強政策理論研究，組織開展國家質(zhì)量技術基礎等重大理論問題研究，攻克一批認證認可檢驗檢測基本理論和政策問題，以理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。積極參與國家質(zhì)量基礎的共性技術研究與應用重點專項實施。系統(tǒng)改進認證認可檢驗檢測創(chuàng)新能力，使之成為國家質(zhì)量技術基礎中創(chuàng)新最為活躍、引領作用最為突出的組成部分之一。

　　2. 健全認證認可檢驗檢測創(chuàng)新體系

　　發(fā)揮從業(yè)機構(gòu)作用。強化從業(yè)機構(gòu)在認證認可檢驗檢測創(chuàng)新體系中的主體地位和主導作用。支持從業(yè)機構(gòu)面向市場和政策需求研發(fā)檢驗檢測認證新技術和新認證項目，推動從業(yè)機構(gòu)增加創(chuàng)新投入，逐步提高研發(fā)投入強度。指導、支持檢驗檢測認證機構(gòu)以專利、版權(quán)、商標等形式保護自有知識產(chǎn)權(quán)，促進認證認可檢驗檢測知識產(chǎn)權(quán)在不同創(chuàng)新主體之間依法自愿轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)創(chuàng)新社會效益最大化。進一步明確界定認證創(chuàng)新活動中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，對認證機構(gòu)自行研發(fā)的認證項目以加注企業(yè)名稱、商標等方式設立排他性名稱加以保護。加強管理、服務創(chuàng)新，提升檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快推進從業(yè)機構(gòu)申請高新技術企業(yè)認定工作，充分激發(fā)認證認可檢驗檢測創(chuàng)新活力。

　　優(yōu)化創(chuàng)新治理職能。科學制定規(guī)劃、計劃，加強政府對創(chuàng)新活動的政策支持和引導。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，將政府投入聚焦于戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題攻關以及重大共性關鍵技術研究上，充分發(fā)揮公共投入的創(chuàng)新導向作用。加強重大創(chuàng)新活動的過程管理，建立健全監(jiān)督評估制度。建立創(chuàng)新主體各負其責、共同推進的創(chuàng)新工作體制機制，國家認監(jiān)委統(tǒng)籌認證認可檢驗檢測領域的創(chuàng)新發(fā)展工作，并負責強制性認證以及基礎性、戰(zhàn)略性、政策性和公益性認證等制度創(chuàng)新的組織、建立和實施，國務院各相關部門負責提出政策需求并協(xié)助建立實施相關認證制度，認證機構(gòu)自行負責本機構(gòu)市場化認證項目的創(chuàng)新及實施，各級地方認證監(jiān)管機構(gòu)負責相關認證制度(項目)實施情況的監(jiān)督管理。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，簡化程序、提高效率，加快創(chuàng)新型認證項目及技術規(guī)范備案，逐步增加新增認證項目中原始創(chuàng)新的比重。探索設立認證認可檢驗檢測創(chuàng)新引導基金、建立創(chuàng)新孵化器。

　　推動創(chuàng)新多元發(fā)展。加強協(xié)同創(chuàng)新，建立官產(chǎn)學研創(chuàng)新機制，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的創(chuàng)新模式。支持以從業(yè)機構(gòu)、企業(yè)、科研院所等為主體組建認證(創(chuàng)新)聯(lián)盟，自主研制標準規(guī)范，開展聯(lián)盟認證。推動整合創(chuàng)新資源，支持在具備條件的地區(qū)建立檢驗檢測認證創(chuàng)新集群，探索跨區(qū)域、跨領域開展檢驗檢測認證協(xié)同創(chuàng)新活動。加快建立一批認證認可檢驗檢測創(chuàng)新基地，推動認證認可檢驗檢測創(chuàng)新能力建設。

　　3. 聚焦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略重點

　　加快提升供給水平。以改革推動減少現(xiàn)有認證認可檢驗檢測服務中的低效供給，增加有效供給，以創(chuàng)新推動認證認可檢驗檢測服務從低端向中高端發(fā)展。進一步加大認證認可制度(項目)供給，調(diào)整發(fā)展重心由技術含量低、服務效果不明顯、經(jīng)濟社會需求不迫切的傳統(tǒng)認證領域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會發(fā)展急需、推動作用明顯、知識技術密集的新型認證領域。在保障基本檢驗檢測公共服務的基礎上，逐步提升檢驗檢測供給側(cè)的個性化、智能化水平和綜合服務能力。

　　緊貼國家戰(zhàn)略要求。面向中國制造2025，加強智能制造、綠色制造檢驗檢測認證支撐技術攻關，搭建認證認可檢驗檢測創(chuàng)新服務平臺。聚焦服務評價共性技術，突破服務認證發(fā)展瓶頸，構(gòu)建完善的服務認證創(chuàng)新體系。按照建設知識產(chǎn)權(quán)強國要求，推動知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證縱深發(fā)展，探索知識產(chǎn)權(quán)服務認證，支持企業(yè)、科研院所創(chuàng)新發(fā)展。依托行業(yè)及地方標準，支持有條件的行業(yè)和地區(qū)開發(fā)新型認證項目，推動行業(yè)、區(qū)域質(zhì)量品牌提升以及特色經(jīng)濟發(fā)展。

　　適應市場發(fā)展需求。以市場為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動認證認可檢驗檢測創(chuàng)新縱深發(fā)展。針對市場差異化需求，探索開展定制服務，提供檢驗檢測認證一站式服務。加快攻克快速檢測、在線檢測、智能檢測等市場急需的關鍵技術。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，創(chuàng)新認證評價技術和模式，提升認證活動的智能化、增值化水平。支持檢驗檢測認證機構(gòu)創(chuàng)新營銷模式，建設網(wǎng)上營銷平臺，打通檢驗檢測認證走向企業(yè)和消費者的“最后一公里”。

　　(三)不斷完善行業(yè)治理能力

　　發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，不斷推進檢驗檢測認證市場準入制度改革，著力推動事中事后監(jiān)管創(chuàng)新，完善“統(tǒng)一管理、共同實施”工作機制，健全適應新形勢要求的行業(yè)治理體系，構(gòu)建完善“放、管、服”三位一體的認證認可檢驗檢測工作體系。

　　1. 推進準入制度改革

　　繼續(xù)推行簡政放權(quán)。進一步完善認證機構(gòu)行政審批審查要求，規(guī)范程序，提高效率，充分保障從業(yè)機構(gòu)的自主經(jīng)營權(quán)利和自主創(chuàng)新活力。積極推動產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證與實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定“二合一”、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定取消的行政審批改革方案。堅持統(tǒng)一性、開放性、便利性原則，統(tǒng)籌推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度建設，完善“通用要求+行業(yè)特殊要求”模式，減少各類資質(zhì)資格審批，打破地區(qū)行業(yè)條塊分割，推動形成統(tǒng)一開放、公平競爭的檢驗檢測市場。探索產(chǎn)品認證“權(quán)力清單/負面清單/責任清單/服務清單”建設，依托自貿(mào)區(qū)等制度創(chuàng)新平臺，試點汽車平行進口等改革創(chuàng)新舉措。繼續(xù)推動出口食品企業(yè)先備案后監(jiān)管審批模式改革。

　　建立行政審批便捷化渠道。全面公開行政審批的依據(jù)、條件、流程、結(jié)果，進一步提高行政審批工作的公正性。積極探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批模式，建立并逐步完善認證機構(gòu)行政審批、強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)實驗室指定審批、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)。建立完善全國資質(zhì)認定獲證機構(gòu)信息查詢平臺，推動社會各界監(jiān)督。

　　完善準入退出機制。全面建立從業(yè)機構(gòu)信用承諾制度，明確檢驗檢測機構(gòu)違法失信經(jīng)營應當接受資質(zhì)處罰的情形、條件和程序，并對從業(yè)機構(gòu)、地方監(jiān)管部門予以公示告知?；趶臉I(yè)機構(gòu)誠信經(jīng)營信息、風險管理信息，實施分類監(jiān)管，建立動態(tài)化、流程化監(jiān)管懲戒機制，增強檢驗檢測認證市場退出機制的程序性、科學性。將失信聯(lián)合懲戒記錄輸入相關監(jiān)管信息平臺，建立跨部門監(jiān)督信息聯(lián)動響應和失信聯(lián)合約束機制。

　　推動檢驗檢測認證供給側(cè)改革。以檢驗檢測認證機構(gòu)整合為契機，促進現(xiàn)有檢驗檢測認證資源整體優(yōu)化、檢驗檢測認證機構(gòu)做強做大，引導從業(yè)機構(gòu)提升高效優(yōu)質(zhì)服務供給能力。加強新建檢驗檢測認證機構(gòu)的科學論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮市場的決定性作用和各項準入制度的導向性作用，力爭“十三五”末基本構(gòu)建形成適應經(jīng)濟新常態(tài)要求、符合經(jīng)濟社會發(fā)展布局、區(qū)域行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、具有較強服務提供能力的檢驗檢測認證市場格局。

　　2. 強化事中事后監(jiān)管

　　加強監(jiān)管體系建設。進一步明確地方質(zhì)量技術監(jiān)督和檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢測認證監(jiān)管事權(quán)劃分，大力推進監(jiān)管信息互換、執(zhí)法互助機制建設，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)推動區(qū)域監(jiān)管一體化建設，加快推進聯(lián)通地方質(zhì)檢兩局的全國執(zhí)法監(jiān)管一體化進程。進一步建立健全國家、省、市、縣四級認證執(zhí)法監(jiān)管體制，強化統(tǒng)一管理、分級負責的工作機制，突出國家認監(jiān)委的統(tǒng)一管理和分類指導職能，加強省級監(jiān)管機構(gòu)在認證監(jiān)管中的綜合協(xié)調(diào)職能，強化市縣兩級認證執(zhí)法監(jiān)管能力建設。探索建立認證監(jiān)管行政指導制度，進一步強化執(zhí)法層級監(jiān)督。以資質(zhì)認定制度為依托，加快構(gòu)建檢驗檢測領域行政監(jiān)管體系。支持地方綜合執(zhí)法體系建設，研究建立對接地方綜合執(zhí)法平臺的工作機制和工作模式。加強基層執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設，積極開展多層次、多途徑的教育培訓活動，建立新上崗人員培訓檔案。

　　加強監(jiān)管制度創(chuàng)新。強化問題導向，豐富風險信息收集渠道，完善風險監(jiān)測、評估和預警制度，建立分級分類監(jiān)管制度，將監(jiān)管重點向高風險領域及對象轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)精準監(jiān)管。全面推進執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、結(jié)果處置標準化，制度化推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。加強監(jiān)管工作規(guī)范化建設，實施以依法依規(guī)為核心的合規(guī)監(jiān)管。

　　加強監(jiān)管手段創(chuàng)新。利用新一代信息技術，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索引入在線監(jiān)管、全程監(jiān)管，提升認證執(zhí)法監(jiān)管智能化水平。探索在生產(chǎn)、進出口、銷售等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)利用物聯(lián)網(wǎng)等手段進行跟蹤監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管效率。研究利用二維碼技術，實現(xiàn)食品消費品等重點監(jiān)管對象以及檢驗檢測認證證書報告的全程可追溯。

　　3. 改進部際合作模式

　　深化“統(tǒng)一管理、共同實施”工作機制。面向市場需求和各產(chǎn)業(yè)部門的要求，重點推動國務院各部門主動參與認證認可檢驗檢測工作，共同實施認證認可制度，充分利用檢驗檢測手段。完善部際聯(lián)席會議運作機制，進一步充實職責、健全機制，加強宏觀協(xié)調(diào)、強化動態(tài)協(xié)調(diào)、完善日常交流，為共同推進認證認可檢驗檢測工作創(chuàng)造必要條件。提高共同實施工作力度，以服務為宗旨、以需求為導向，提高各部門在認證認可檢驗檢測工作中的參與程度，支持各部門開展相關認證評價活動，改進各部門“共同實施”的工作機制。

　　完善認證認可檢驗檢測結(jié)果采信機制。研究建立認證認可檢驗檢測配合宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策實施的聯(lián)動機制，逐步完善與各部門的信息互聯(lián)互通渠道。提出政府部門在政策實施和技術監(jiān)管過程中采信認證認可檢驗檢測結(jié)果的工作措施，推動政府購買檢驗檢測認證服務政策的制定與實施。

　　4. 健全行業(yè)治理體系

　　強化主體責任。明確從業(yè)機構(gòu)主體責任，推動機構(gòu)自我監(jiān)督、自我完善。在誠信經(jīng)營、履行社會責任以及工作質(zhì)量等方面健全自我承諾制度，建立各領域檢驗檢測認證工作規(guī)范，完善從業(yè)機構(gòu)對檢驗檢測認證過程內(nèi)部監(jiān)控機制。

　　改進認可約束。不斷完善認可風險分析及防控機制，強化認可約束措施。進一步改進認可工作，充分發(fā)揮認可事中事后監(jiān)督檢查作用。加大在風險分析基礎上的專項監(jiān)督、確認審核等監(jiān)督檢查的力度。建立健全認可工作警示機制，不斷提升認可工作對檢驗檢測認證的有效性和權(quán)威性。加強對認可機構(gòu)的行政監(jiān)管，提高其履行認可約束責任的自覺性和主動性。

　　完善行業(yè)自律。加強認證認可檢驗檢測行風建設，營造風清氣正的行業(yè)新氣象。為行業(yè)自律組織的發(fā)展營造寬松政策環(huán)境，鼓勵和推動行業(yè)自律組織以同行評議、通報等多種方式參與到行業(yè)治理中來，推動行業(yè)自律組織在認證有效性提升及行業(yè)自我監(jiān)督等方面發(fā)揮更大作用。加強對行業(yè)自律組織的行政指導、監(jiān)督檢查，提升行業(yè)自律和認證人員管理水平。

　　加強社會監(jiān)督。進一步加強社會監(jiān)督，廣開信息收集渠道。健全社會公眾對認證認可檢驗檢測機構(gòu)申投訴渠道，完善調(diào)查、處置及回復工作機制，提高公眾參與積極性。探索利用大數(shù)據(jù)技術、委托第三方調(diào)查等方式，收集輿情、調(diào)查行業(yè)滿意程度以及認證認可檢驗檢測公信力狀況。加強行風義務監(jiān)督員隊伍建設。

　　建立聯(lián)動機制。打通信息渠道，推動行政監(jiān)管與認可信息互聯(lián)互通、深度結(jié)合，探索在行政審批和日常監(jiān)管工作中利用認可手段、采信認可結(jié)果。充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的橋梁紐帶作用，加強行政監(jiān)管與行業(yè)自律的有效互動。在有機產(chǎn)品認證監(jiān)管等領域試點推行地方政府統(tǒng)籌下的各職能部門間執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制。

　　完善治理基礎。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作保障，推動建立認證認可統(tǒng)計報表制度，進一步完善檢驗檢測統(tǒng)計體系，為認證認可檢驗檢測行業(yè)治理和宏觀決策打下科學基礎。深入探討認證認可檢驗檢測行業(yè)治理規(guī)律，鼓勵有條件的地區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上先行先試。

　　(四)加快促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　堅持政府引導、社會參與和市場驅(qū)動，實現(xiàn)檢驗檢測認證服務主體多元化和服務方式多樣化。進一步擴大檢驗檢測認證市場規(guī)模，培育良好市場環(huán)境，提升服務能力、服務水平和服務質(zhì)量，使其真正成為我國高技術服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分，成為連接第二、第三產(chǎn)業(yè)的重要橋梁，成為具有知識化、創(chuàng)新性和增值效應，特點鮮明的技術性基礎產(chǎn)業(yè)。

　　1. 增強檢驗檢測認證市場主體活力

　　加快國有檢驗檢測認證機構(gòu)改革。鼓勵引入社會資本參與國有機構(gòu)改革，推動具備條件的國有檢驗檢測認證機構(gòu)上市。推動檢驗檢測認證供給側(cè)改革，引導國有檢驗檢測認證資源向關系行業(yè)發(fā)展的關鍵領域聚焦，向技術密集、資源密集的基礎性、戰(zhàn)略性領域集中。推動檢驗檢測認證事業(yè)單位分類改革，明確公益類檢驗檢測認證機構(gòu)的功能定位，加快具備條件的經(jīng)營性事業(yè)單位與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，完善過渡政策。

　　引導促進第一方、第二方合格評定健康發(fā)展。支持和推廣應用第一方、第二方合格評定手段，與第三方檢驗檢測認證互相促進、互為補充，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易便利提供技術支撐。鼓勵、支持相關各方采信第三方檢驗檢測認證結(jié)果，減少重復檢驗檢測認證，減輕企業(yè)負擔。加強通用性合格評定技術共享共用，推動第二方合格評定技術、服務模式創(chuàng)新。規(guī)范和促進第二方合格評定健康發(fā)展，構(gòu)建合格評定市場新業(yè)態(tài)。

　　穩(wěn)步推進公平開放的檢驗檢測認證市場體系建設。簡政放權(quán)，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，推動形成競爭性檢驗檢測認證全國統(tǒng)一市場。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本參與投資檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)，支持第三方檢驗檢測認證機構(gòu)提供第二方合格評定服務。有序推進對外開放，探索實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極穩(wěn)妥引入境外資金和先進的認證認可檢驗檢測技術，健全風險防范機制。加強部門聯(lián)動，強化過程監(jiān)管，完善退出機制，切實維護檢驗檢測認證市場的公正性。

　　2. 推動檢驗檢測認證服務業(yè)轉(zhuǎn)型

　　推動檢驗檢測和認證一體化發(fā)展。鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)從提供單一合格評定服務向綜合合格評定服務以及整體技術解決方案發(fā)展，逐步提高質(zhì)量控制和技術評價、技術咨詢、標準研制、培訓等增值服務的比重，并在投資融資等方面給予支持。

　　支持檢驗檢測認證規(guī)?；l(fā)展。鼓勵從業(yè)機構(gòu)通過資本紐帶、市場運作等手段，以兼并重組、股權(quán)互換、資產(chǎn)置換以及投資建設等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。加快各級各類業(yè)務相同、相近的檢驗檢測認證機構(gòu)整合，推進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合，適度提高檢驗檢測認證市場集中度。

　　支持檢驗檢測認證品牌化專業(yè)化發(fā)展。提升檢驗檢測認證機構(gòu)品牌意識，鼓勵機構(gòu)實施品牌經(jīng)營和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，依法進行商標注冊、品牌保護和推廣，著力培育一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證知名品牌和優(yōu)勢機構(gòu)。在新材料、新能源、重大裝備、信息技術、節(jié)能環(huán)保、食品安全、化學品安全、應急救援技術、消防、安防以及金融服務等重點領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持一批技術有特長、服務有特色的專業(yè)化檢驗檢測認證機構(gòu)發(fā)展。鼓勵專業(yè)化認證機構(gòu)在本專業(yè)領域內(nèi)開展認證標準、技術規(guī)范、特定性能等方面的深度研究與創(chuàng)新，切實提高認證技術的精細化和縱深度。開創(chuàng)靈活多樣的國際合作模式，提供以專項研究為主的國際合作研究工作平臺。

　　3. 促進檢驗檢測認證市場協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推動檢驗檢測認證基本公共服務均等化。引導檢驗檢測認證公共資源重點向中西部以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，面向民生、安全、環(huán)保等領域分布。推動檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設，進一步明確其功能定位，優(yōu)化地區(qū)行業(yè)布局，強化政策引導和支持，為中小企業(yè)、消費者提供更加便利的一站式檢驗檢測認證服務，為實施制造強國戰(zhàn)略、推動科技創(chuàng)新活動提供可靠的技術支撐。

　　促進檢驗檢測認證區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持推動供給側(cè)改革和面向需求并重，完善檢驗檢測認證機構(gòu)布局。加強中西部地區(qū)檢驗檢測認證公共基礎設施和能力建設，支持中部地區(qū)面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢驗檢測認證服務，鼓勵東部地區(qū)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，服務重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強。發(fā)揮認證認可檢驗檢測在推進京津冀交通一體化建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境保護等方面的保障作用，在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)代物流、航運服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐作用。鼓勵“一帶一路”核心區(qū)及相關地區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深化與中亞國家、東盟等經(jīng)濟體的認證認可檢驗檢測合作。

　　推動檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化資源配置，推動具備條件的地區(qū)引導檢驗檢測認證機構(gòu)集聚發(fā)展。將集聚區(qū)建設、檢驗檢測認證公共服務平臺建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理和服務，促進檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展進一步適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

　　(五)顯著提升國際化水平

　　以服務更高層次的開放型經(jīng)濟為目標，實施互利共贏的國際化戰(zhàn)略，加快推進認證認可檢驗檢測雙多邊合作與互認進程，提高我國在國際認證認可檢驗檢測領域的影響力和話語權(quán)，推動中國認證認可檢驗檢測“走出去”。

　　1. 開創(chuàng)國際合作互認新局面

　　進一步提升國際合作互認的質(zhì)與量。機制化發(fā)展雙邊合作，擴大雙邊互認，拓展合作領域區(qū)域，積極推動與主要貿(mào)易國以及區(qū)域重點國家的雙邊合作，積極參與自貿(mào)談判中涉及認證認可檢驗檢測部分的磋商，推動雙邊認證認可檢驗檢測合作與雙邊經(jīng)貿(mào)合作同步發(fā)展。充分發(fā)揮IEC合格評定體系、國際認證機構(gòu)和實驗室認可互認體系等國際多邊互認體系作用，穩(wěn)步擴大加入國際多邊互認范圍，優(yōu)化多邊互認體系國內(nèi)應用，強化雙多邊互動。開展國際合作互認評估，加強國際合作目標國認證認可檢驗檢測體系研究、互認評價關鍵技術研究以及互認策略和戰(zhàn)略研究。以危害分析和關鍵控制點體系認證為試點，務實推動我國與主要貿(mào)易國以及區(qū)域重點國家對認證認可結(jié)果的雙邊互認。

　　構(gòu)建大國際合作格局。加強與相關政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所及企業(yè)的溝通聯(lián)絡，謀求國際合作互認的最廣泛利益。建立國內(nèi)從業(yè)機構(gòu)國際合作聯(lián)絡官機制，加強國際組織國內(nèi)對口工作組建設，擴大國際合作參與主體，支持從業(yè)機構(gòu)自主開展國際合作，搭建高效信息平臺，大力推動認證認可檢驗檢測國際合作互認共謀共治共享。

　　全面參與認證認可檢驗檢測全球治理。加強在IEC、ISO等國際組織中的運作水平，鞏固和提升我國在IAF、PAC、ILAC、APLAC等認證認可國際組織中重要管理任職，加大技術層面參與力度，建立完善國內(nèi)支撐體系。優(yōu)化國際組織任職管理，加大復合型人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度，確保國際任職的可持續(xù)性。積極參與應對氣候變化等全球治理活動。參與和主導國際規(guī)則制修訂，逐步實現(xiàn)由被動跟隨到主動引領的轉(zhuǎn)變，增強我國的制度性話語權(quán)。

　　2. 加快開放發(fā)展

　　推進服務“一帶一路”建設。積極落實《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》，逐年提升我國與沿線國家合作覆蓋率。加強與沿線國家政府主管部門間的溝通交流，共同開展國別制度研究、標準比對、能力驗證等活動，舉辦“一帶一路”認證認可合作論壇，鼓勵沿線各國從業(yè)機構(gòu)開展技術交流合作，以體制、技術、能力互信促進結(jié)果互認，加大推介我國認證認可檢驗檢測制度，共同推廣我國認證認可檢驗檢測的優(yōu)良實踐。

　　深入落實“走出去”戰(zhàn)略。以自由貿(mào)易區(qū)及“一帶一路”沿線國家為重點，加強“走出去”戰(zhàn)略研究和政策推進。在行政審批、結(jié)果互認、認可服務、創(chuàng)新支持等方面，為認證認可檢驗檢測服務出口集中區(qū)域提供支持。加強部際合作，建立健全“走出去”聯(lián)動機制，推動認證認可檢驗檢測“走出去”相關政策制定和實施，加大“走出去”投融資支持措施，推進認證認可檢驗檢測與政府援助項目、政府招標項目、亞投行項目等的深度融合，鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)通過各種形式進行資源整合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強競爭能力，加強風險防范，積極推動中國認證認可檢驗檢測服務、機構(gòu)、制度跟隨裝備制造、工程建設等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進產(chǎn)能“走出去”。

　　3. 深化內(nèi)地和港澳臺合作

　　加快落實《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)各項協(xié)議中認證認可相關內(nèi)容，推動內(nèi)地與港澳間服務貿(mào)易自由化進程，拓寬合作廣度，加強合作力度，提升合作水平。積極圍繞CEPA協(xié)議中認證認可相關開放措施，制定發(fā)布實施方案并推動落實，切實提高合作成效。發(fā)揮港澳服務貿(mào)易平臺優(yōu)勢，助力內(nèi)地與港澳經(jīng)濟的共同發(fā)展。深化兩岸認證認可合作工作組機制，積極促進兩岸認證認可主管部門、認證檢測機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會間的緊密交流，推進工作組下設各項目組的合作進程，擴展新領域合作。

　　(六)夯實國家質(zhì)量技術基礎

　　持續(xù)提升技術能力，加強“智慧認證認可檢驗檢測”建設，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化輿論宣傳引導，為認證認可檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展筑牢根基。

　　1. 提升技術支撐能力

　　改善通用技術能力。立足認證認可檢驗檢測工作實際，圍繞通用性評價手段和技術，加大認證認可基礎技術、區(qū)域認證實施等效性評價技術等關鍵共性技術的研究，提升評價技術智能化水平和評價可靠性，為認證認可技術手段的持續(xù)創(chuàng)新奠定基礎，發(fā)揮認證認可檢驗檢測在國家質(zhì)量技術基礎中的支柱作用。

　　強化應用技術能力。圍繞國家改革發(fā)展大局，找準認證認可檢驗檢測與經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的契合點，主動開展應用評價技術創(chuàng)新工程。以保障質(zhì)量安全、環(huán)境保護以及信息、能源安全為目標，聚焦重點領域和新興產(chǎn)業(yè)，在資源環(huán)境、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、智能制造以及電子商務、旅游、養(yǎng)老、金融等領域進行重點攻關，著力攻克一批急需的應用型關鍵技術，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有國際先進水平的認證認可重大科技成果。

　　建立完善標準體系。堅持政府主導與市場自主制定協(xié)同發(fā)展，建立布局合理、領域完整、結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)完善、功能協(xié)調(diào)的新型認證認可行業(yè)標準體系，加快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的標準化管理體制。協(xié)調(diào)推進檢驗檢疫標準化改革，調(diào)整工作領域、標準體系和管理體制。積極參與和主導國際標準制定，組織認證認可檢驗檢測領域國家標準的制修訂工作。鼓勵制定團體標準、企業(yè)標準，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，以先進認證認可標準保障技術能力的提升。鼓勵用認證認可標準化手段固化和推廣認證認可創(chuàng)新成果。力爭“十三五”期間組織認證認可檢驗檢測領域從業(yè)機構(gòu)完成有關行業(yè)標準1500-2000項左右，承擔國際標準達到50項，認證認可檢驗檢測標準體系進一步完善。

　　提升計量服務能力。突出國家計量基標準戰(zhàn)略資源地位，建立一批新一代高準確度、高穩(wěn)定性的國家量子計量基準，緊貼認證認可檢驗檢測等領域的需求，突破一批關鍵測量技術，用先進測量技術保障認證認可檢驗檢測能力的有效提升。按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈、全壽命周期和產(chǎn)業(yè)前瞻性的建設思路，拓展國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、平臺、聯(lián)盟整體發(fā)展路徑，構(gòu)建起國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，為認證認可檢驗檢測的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的資源和更廣闊的平臺。探索推進計量校準市場和校準機構(gòu)建設的有效方法和途徑，規(guī)范計量校準市場，滿足社會對校準服務的需求。

　　2. 加強信息化建設

　　應用互聯(lián)網(wǎng)技術。以“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測業(yè)務”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”為抓手，推進“智慧認證認可檢驗檢測”建設。加強信息化頂層設計，促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與認證認可檢驗檢測的深度融合。

　　突出大數(shù)據(jù)分析。以大數(shù)據(jù)技術為支撐，加強認證認可檢驗檢測各類信息數(shù)據(jù)的實時采集、深度挖掘、整合處理，建立風險分析模型，通過“智能化”手段實時進行風險監(jiān)測和預警，為認證認可檢驗檢測各項決策和推進提供依據(jù)。

　　構(gòu)建共享化網(wǎng)絡。按照“共建共享、互聯(lián)互通”的原則，加快建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的認證認可檢驗檢測共享管理服務網(wǎng)絡。打通與各相關部門、從業(yè)機構(gòu)的橫向互聯(lián)，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通，建立多元主體互利共贏的生態(tài)圈。

　　優(yōu)化云信息服務。加快推進認證認可檢驗檢測“數(shù)據(jù)鐵籠”建設，改進標準化業(yè)務組件設計，優(yōu)化重組業(yè)務流程，倒逼行政審批改革，推動簡政放權(quán)，力爭“十三五”末70%以上的社會服務事項實現(xiàn)線上服務。規(guī)劃建設認證認可檢驗檢測云應用體系，努力將認證認可檢驗檢測云應用打造成面向公共服務的第一門戶和行業(yè)大數(shù)據(jù)直接獲取的第一入口。

　　3. 加強人才隊伍建設

　　實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加大人才引進和培養(yǎng)力度，深化用人制度和收入分配制度改革，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，既符合國際化需要又具有中國特色的認證認可檢驗檢測人才隊伍。圍繞重點學科領域和創(chuàng)新方向，突出“高精尖缺”導向，重點聚焦高層次領軍人才和緊缺急需人才，堅持引進和培養(yǎng)并重，著力造就一批高水平創(chuàng)新團隊。積極與高等院校、教育培訓機構(gòu)開展聯(lián)合辦學，共建認證認可檢驗檢測相關專業(yè)門類和人才培養(yǎng)體系。

　　加強人才隊伍管理。推進認證人員注冊制度改革，嚴格落實注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責任。加強認證認可檢驗檢測職業(yè)道德建設，充分發(fā)揮從業(yè)人員獨立性、公正性和在檢驗檢測認證工作中的中堅作用。

　　4. 加強輿論宣傳引導

　　加大宣傳力度。依托“世界認可日”、“全國質(zhì)量月”、“全國檢驗檢測機構(gòu)開放日”、“有機產(chǎn)品宣傳周”等重大主題活動，加強認證認可檢驗檢測制度宣傳、成就展示。鞏固報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳渠道，積極探索與網(wǎng)絡、移動等新興媒體的合作，做強官方網(wǎng)站、官方微信等宣傳載體。主動加強與媒體的溝通交流，接受輿論監(jiān)督，加強輿情監(jiān)測處置，建立輿情快速反應機制，及時回應社會關注。

　　擴大對外宣傳。主動配合“一帶一路”、“走出去”戰(zhàn)略實施，加強對重要貿(mào)易伙伴、周邊國家和“一帶一路”沿線國家的政策法規(guī)溝通和宣傳。創(chuàng)造條件，積極鼓勵從業(yè)機構(gòu)開展境外宣傳、推介活動，營造認證認可對外宣傳立體化網(wǎng)絡。

　　四、保障措施

　　(一)創(chuàng)造良好法治環(huán)境

　　加強認證認可檢驗檢測領域立法研究和協(xié)調(diào)，堅持立改廢釋并舉，完善認證認可檢驗檢測法律框架體系。加快推動《檢驗檢測機構(gòu)管理條例》立法。梳理現(xiàn)行部門規(guī)章，對不適應改革發(fā)展要求的部門規(guī)章進行修訂或者廢止。利用部際合作和部省/市合作機制，推動在行業(yè)、地方管理和立法中引入認證認可檢驗檢測手段，為認證認可檢驗檢測發(fā)展提供法治保障。

　　(二)加強配套政策支持

　　進一步加強對檢驗檢測認證公共服務平臺的支持力度，探索建立檢驗檢測認證發(fā)展基金，發(fā)揮公共資金對社會資金投入的引導效應。加強檢驗檢測認證機構(gòu)申請高新技術企業(yè)配套政策落實。創(chuàng)新金融支持，鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開發(fā)適合檢驗檢測認證服務業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務。拓寬檢驗檢測認證機構(gòu)融資渠道，支持符合條件的從業(yè)機構(gòu)上市融資、發(fā)行債券。

　　(三)強化重大工程引領

　　廣泛征求意見，加強供給側(cè)和需求側(cè)的調(diào)查研究，圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務以及提升創(chuàng)新驅(qū)動能力等重點領域，謀劃建設一批重大工程。充分發(fā)揮重大工程的輻射作用，以財政資金保障工程實施，以工程實施帶動能力提升，以能力提升推進規(guī)劃落實，為全面實現(xiàn)“十三五”認證認可檢驗檢測發(fā)展的各項目標任務奠定堅實的基礎。

　　(四)健全規(guī)劃實施機制

　　質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委要加強領導、創(chuàng)新機制，加大組織實施力度。各部門要充分發(fā)揮認證認可部際合作機制優(yōu)勢，加快制定各領域內(nèi)的相關配套政策，共同推動規(guī)劃實施。各級認證監(jiān)管機構(gòu)、認可機構(gòu)、行業(yè)自律組織要按照規(guī)劃要求，制定并落實與本規(guī)劃相銜接的實施方案。要充分調(diào)動社會各方力量，充分尊重基層首創(chuàng)精神，充分依靠檢驗檢測認證各市場主體的自主行為，努力實現(xiàn)本規(guī)劃關于服務發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項預期性指標和工作任務。國家認監(jiān)委要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期組織有關方面對規(guī)劃實施情況進行評估和監(jiān)督檢查，確保高質(zhì)高效完成“十三五”時期認證認可檢驗檢測發(fā)展各項目標任務。