為充分發(fā)揮科研項(xiàng)目資金使用效益，激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，山東省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于省屬高等院校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱 《通知》）。

《通知》表示，年度執(zhí)行中，確需對(duì)“科研項(xiàng)目資金”項(xiàng)目政府采購預(yù)算內(nèi)要素進(jìn)行調(diào)整的，可直接在“山東省政府采購管理交易系統(tǒng)”內(nèi)變更，不需再報(bào)省財(cái)政廳審核。

《通知》指出，各高等院校、科研院所確需對(duì)“科研項(xiàng)目資金”政府采購預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，填報(bào)政府采購建議書時(shí)，可直接對(duì)相關(guān)各要素進(jìn)行變更，包括采購品名、采購方式、代理機(jī)構(gòu)、進(jìn)口產(chǎn)品等，變更確認(rèn)后直接通過“直通車”在采購系統(tǒng)內(nèi)備案。

《通知》明確，高等院校、科研院所應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)，在采購系統(tǒng)內(nèi)錄入采購活動(dòng)及中標(biāo)（成交）供應(yīng)商相關(guān)信息，實(shí)行政府采購合同網(wǎng)上備案。合同備案信息應(yīng)明確具體采購方式，對(duì)公開招標(biāo)數(shù)額以上項(xiàng)目未經(jīng)省財(cái)政廳核準(zhǔn)而采用非招標(biāo)采購方式的，無法錄入合同信息，也不予支付財(cái)政性資金。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要建立科研項(xiàng)目資金的政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮結(jié)果評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和約束作用，并將采購評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算申請(qǐng)和資產(chǎn)管理等方面，形成政府采購閉環(huán)管理。

以下為全文——

關(guān)于省屬高等院校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

省直各部門、單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮科研項(xiàng)目資金使用效益，激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政府購買服務(wù) 加快政府采購改革的意見》（魯政辦字 〔2016〕207號(hào)），參照財(cái)政部《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2016〕194號(hào)）精神，現(xiàn)就省屬高等院校、科研院所科研儀 器設(shè)備采購有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善科研項(xiàng)目資金政府采購預(yù)算編制

凡高等院校、科研院所科研項(xiàng)目資金中，涉及《政府集中采購目錄》內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備，一律編制政府采購預(yù)算，并明確“科研項(xiàng)目資金”性質(zhì)。

年度執(zhí)行中，確需對(duì)“科研項(xiàng)目資金”項(xiàng)目政府采購預(yù)算內(nèi)要素進(jìn)行調(diào)整的，可直接在“山東省政府采購管理交易系統(tǒng)”（以下簡稱“采購系統(tǒng)”）內(nèi)變更，不需再報(bào)省財(cái)政廳審核。涉及“科研項(xiàng) 目資金”調(diào)增或調(diào)減政府采購預(yù)算的，仍按省財(cái)政廳預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定程序辦理，報(bào)省財(cái)政廳相關(guān)部門預(yù)算管理處審核批復(fù)。

二、完善科研儀器設(shè)備自行采購機(jī)制

各高等院校、科研院所可自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購活動(dòng)應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。對(duì)科研所需的家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、車輛等通用類貨物，仍按照當(dāng)前采購 組織形式，通過協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購或批量集中采購等方式采購。

（一）明確政府采購方式。各高等院校、科研院所自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)組織采購活動(dòng)過程中，應(yīng)根據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際采購需求，選擇相應(yīng)的政府采購方式，包 括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)或單一來源，不得規(guī)避政府采購法定流程。

（二）申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品?？蒲袃x器設(shè)備一般應(yīng)采購本國產(chǎn)品。因科研需要采購進(jìn)口產(chǎn)品且屬于省級(jí)《進(jìn)口產(chǎn)品采購目錄》外的，應(yīng)按照財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào) ）規(guī)定，在組織專家論證后，通過采購系統(tǒng)備案并獲得備案意見，相關(guān)論證專家可自行選定。所采購進(jìn)口產(chǎn)品屬于《進(jìn)口產(chǎn)品采購目錄》內(nèi)的，可直接在預(yù)算編報(bào)或建議書填報(bào)時(shí)選擇對(duì)應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品。

（三）申請(qǐng)非招標(biāo)采購方式。對(duì)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，各高等院校、科研院所可根據(jù)采購需求等，自行選擇相應(yīng)的采購方式；公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)選擇公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方 式，因特殊情況，確需采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購單位應(yīng)在采購系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)變更申請(qǐng)，并注明“科研資金項(xiàng)目”，省財(cái)政廳將予以優(yōu)先審批。其中，對(duì)申請(qǐng)變更為單一來源采購方式的，由采購 單位按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）規(guī)定，在“中國山東政府采購網(wǎng)”公示無異議后，將專業(yè)人員論證意見及公示情況一并上傳采購系統(tǒng)，由省財(cái)政廳審核備案。

（四）確認(rèn)政府采購建議書。各高等院校、科研院所確需對(duì)“科研項(xiàng)目資金”政府采購預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，填報(bào)政府采購建議書時(shí)，可直接對(duì)相關(guān)各要素進(jìn)行變更，包括采購品名、采購方式、代理機(jī) 構(gòu)、進(jìn)口產(chǎn)品等，變更確認(rèn)后直接通過“直通車”在采購系統(tǒng)內(nèi)備案。建議書執(zhí)行后需調(diào)整的，在采購系統(tǒng)內(nèi)通過“建議書變更”進(jìn)行備案（委托代理機(jī)構(gòu)組織的，需代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)）。

（五）選擇評(píng)審專家。各高等院校、科研院所科研儀器設(shè)備的評(píng)審專家抽取和使用，應(yīng)執(zhí)行財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198 號(hào)）相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)采購方式依法確定評(píng)審 專家數(shù)量及人員組成。采購單位可自行選擇評(píng)審專家。自行選擇的評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避規(guī)定。評(píng)審活動(dòng)開始前，采購單位和代理機(jī)構(gòu)不得泄露評(píng)審專家相關(guān)信息。評(píng)審 活動(dòng)結(jié)束后，采購單位或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將自行選定的評(píng)審專家信息及專家評(píng)審打分情況錄入采購系統(tǒng)。

（六）備案政府采購合同。高等院校、科研院所應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)，在采購系統(tǒng)內(nèi)錄入采購活動(dòng)及中標(biāo)（成交）供應(yīng)商相關(guān)信息，實(shí)行政府采 購合同網(wǎng)上備案。合同備案信息應(yīng)明確具體采購方式，對(duì)公開招標(biāo)數(shù)額以上項(xiàng)目未經(jīng)省財(cái)政廳核準(zhǔn)而采用非招標(biāo)采購方式的，無法錄入合同信息，也不予支付財(cái)政性資金。

（七）公開政府采購信息。除涉密情形外，各高等院校、科研院所應(yīng)參照《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》（魯財(cái)采〔2015〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由采購單位或代理機(jī)構(gòu)通過“中國山東政府 采購網(wǎng)”，對(duì)科研儀器設(shè)備采購的采購需求、采購預(yù)算、采購文件、采購結(jié)果、采購合同和履約驗(yàn)收情況予以全面公開，保證采購全過程的公開、透明、可追溯。

三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金采購監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)采購單位內(nèi)部控制管理。各高等院校、科研院所應(yīng)建立崗位清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的政府采購內(nèi)部控制管理機(jī)制，理順政府采購鏈條，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目資金范圍，加大科研儀器設(shè) 備采購管理力度。尤其在采購需求和履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，切實(shí)履行采購主體責(zé)任，確保采購項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。對(duì)自行組織采購活動(dòng)的，要提高采購文件編制和采購活動(dòng)組織水平，保證采購活動(dòng)依法合規(guī)、 有序高效。

（二）建立自行采購監(jiān)督檢查機(jī)制。將高等院校、科研院所的科研儀器設(shè)備自行采購納入信息公開和代理機(jī)構(gòu)年度檢查重點(diǎn)，對(duì)未按規(guī)定組織采購活動(dòng)和公開采購信息的，一律按照《政府采購法》 及其實(shí)施條例和《山東省政府采購管理辦法》等規(guī)定，追究采購單位或代理機(jī)構(gòu)責(zé)任。

（三）實(shí)施采購結(jié)果評(píng)價(jià)反饋。建立科研項(xiàng)目資金的政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮結(jié)果評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和約束作用，并將采購評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算申請(qǐng)和資產(chǎn)管理等方面，形成政府 采購閉環(huán)管理。對(duì)資金使用不當(dāng)或效率低下的，予以通報(bào)和約談，并作為以后年度預(yù)算安排的依據(jù)。

本通知自2017年1月10日起施行，有效期至2022年1月9日。

　　山東省財(cái)政廳

　　2016年12月6日