【國務(wù)院會議】國務(wù)院總理李克強12月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,通過“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃,部署今后五年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作;確定加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力“補短板”建設(shè),促進民生改善和生態(tài)修復(fù);批準(zhǔn)2016年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審結(jié)果。
會議指出,發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè),是黨中央、國務(wù)院推進健康中國建設(shè)的基本內(nèi)容,是改善供給結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)群眾迫切需求的重要舉措。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,會議通過“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃,明確了主要任務(wù):一是加強重大疾病防治,開展高血壓、糖尿病、腦卒中等慢性病高危人群風(fēng)險評估和重點癌種早診早治,強化重大傳染病、精神疾病、地方病和職業(yè)病防治,實施擴大國家免疫規(guī)劃。加快培養(yǎng)兒科、精神、老年醫(yī)學(xué)、護理等緊缺人才。二是重點加強基層和臨床服務(wù)能力,推動醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉,提高老年人、殘疾人、流動人口、貧困戶等重點人群健康服務(wù)水平。三是加快創(chuàng)新藥和臨床急需品種審批上市。積極推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”更大范圍應(yīng)用。完善分級診療制度。四是適應(yīng)實施全面兩孩政策新需求,合理配置婦幼保健、教育、社保等公共服務(wù)資源。五是加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),支持社會力量以多種形式參與健康服務(wù),推動醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等深度融合,增加醫(yī)養(yǎng)資源有效供給。
會議確定了“十三五”期間深化醫(yī)改重點任務(wù)。
一是以基層首診為導(dǎo)向,在居民自愿前提下大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。明年在85%以上的地市開展多種形式的分級診療試點。
二是明年在各級各類公立醫(yī)院全面推開綜合改革,建立縱向醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體,降低藥品、醫(yī)用耗材、檢查檢驗等價格,控制醫(yī)療費用不合理增長,合理提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護理、中醫(yī)等體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的項目價格,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。
三是健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制,全面推行按病種付費為主、多種付費方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革,2017年基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。更好發(fā)揮大病保險等制度的托底保障作用。
四是健全藥品供應(yīng)保障體系,扶持低價藥、“孤兒藥”、兒童用藥等生產(chǎn)。加快推動醫(yī)院門診患者憑處方到零售藥店購藥。
五是創(chuàng)新綜合監(jiān)管,放寬社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入要求,加強事中事后監(jiān)管。用更加優(yōu)質(zhì)、便利的醫(yī)療服務(wù)推進建設(shè)健康中國。
會議指出,集中力量加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和澇災(zāi)嚴(yán)重城市排水防澇能力建設(shè),是補上民生短板、保護生態(tài)的重要舉措,也有利于帶動有效投資、增加就業(yè)。會議決定,在繼續(xù)推進重大水利工程建設(shè)的同時,一是抓緊開展今年汛期長江干堤出險堤段全面整治,實施中小河流治理、小型病險水庫除險加固和重點區(qū)域排澇能力、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)工程,同時進一步提高太湖流域防洪減災(zāi)能力。二是對近年來內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重的城市易澇點進行整治,實施地下排水管道(管廊)、雨水源頭減排、排澇除險設(shè)施建設(shè)等工程。會議要求,要加大改革力度,大力推廣政府和社會資本合作模式,采取放開經(jīng)營權(quán)、保障合理收益、股權(quán)債權(quán)融資等措施,積極引導(dǎo)企業(yè)、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村集體、農(nóng)業(yè)大戶等社會力量投資投勞,參與項目建設(shè)和運營管理。中央財政實行差別化投資補助政策給予支持。強化質(zhì)量和資金監(jiān)管,對工程質(zhì)量實行責(zé)任終身追究,讓水利惠民工程發(fā)揮長久效益。
會議聽取了2016年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審結(jié)果的匯報,批準(zhǔn)了獲獎人選、獎勵種類和等級,強調(diào)要進一步激發(fā)各類人才、創(chuàng)新團隊尤其是“民間高手”的創(chuàng)新活力,促進形成崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)造的良好社會氛圍。
會議還研究了其他事項。