為加快推進落實技術(shù)標準戰(zhàn)略，加強標準化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展，近日，科技部、質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國科發(fā)基[2017]175號，以下簡稱《創(chuàng)新規(guī)劃》）。
一、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的背景
當前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，科技創(chuàng)新從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場”的演進周期正在縮短，成果轉(zhuǎn)化更加迅捷。與此同時，技術(shù)標準研制正在逐步嵌入到科技活動的各個環(huán)節(jié)，與科技創(chuàng)新同步、甚至形成引領(lǐng)的趨勢愈發(fā)明顯。面對新形勢，世界各國紛紛加快創(chuàng)新布局，將標準化上升到國家戰(zhàn)略層面予以實施和推進。國內(nèi)方面，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要求實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技與經(jīng)濟的聯(lián)系，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對增強技術(shù)標準創(chuàng)新能力、增加標準有效供給、提升技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)水平提出了更高要求。為此，科技部、質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合編制了《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》，落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《深化標準化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實施方案》、《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，以實施技術(shù)標準戰(zhàn)略為主線，圍繞健全技術(shù)標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制、激發(fā)市場主體技術(shù)標準創(chuàng)新活力、培育中國標準國際競爭新優(yōu)勢等方面提出了一系列重要舉措，以標準加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。
二、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以實施技術(shù)標準戰(zhàn)略為主線，以體制機制改革創(chuàng)新和政策制度優(yōu)化完善為動力，激發(fā)技術(shù)標準創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建新型技術(shù)標準體系，進一步發(fā)揮技術(shù)標準在淘汰落后產(chǎn)能、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領(lǐng)作用；著力提升科技創(chuàng)新、技術(shù)標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動支撐能力，助推加速實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換；著力健全技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)體系，服務(wù)新形勢下產(chǎn)業(yè)變革過程中的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的基本原則
一是深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實科技體制改革與標準化工作改革要求，破除科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的障礙；發(fā)揮科技創(chuàng)新在技術(shù)標準工作中的引領(lǐng)作用，全面提升技術(shù)標準水平。
二是政府引導(dǎo)，協(xié)同推進。發(fā)揮政府在實施技術(shù)標準戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用，加強頂層設(shè)計；激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用等各方面加大標準研制投入。
三是立足國情，面向國際。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署對技術(shù)標準工作提出的要求，著力補齊技術(shù)標準研制與應(yīng)用短板；加大優(yōu)勢特色領(lǐng)域國際標準研制力度，推進中國標準“走出去”。
四、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》的發(fā)展目標
《創(chuàng)新規(guī)劃》從以下方面部署了標準科技創(chuàng)新目標：國家科技計劃支持研制基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標準1000項以上；研制國際標準200項以上，推動1000項以上中國標準被國外標準引用、轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用；建設(shè)50個國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地；建設(shè)50個國家級標準驗證檢驗檢測點；培育形成一批重要的團體標準；培育一批以標準引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型、先導(dǎo)型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新能力顯著提升；科技人員參與技術(shù)標準工作越來越普遍，企業(yè)技術(shù)標準工作人員能力和水平顯著提升，跨界、復(fù)合型和具有國際視野的標準化人才不斷涌現(xiàn)。
五、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》的重點任務(wù)
《創(chuàng)新規(guī)劃》提出了五方面的重點任務(wù)：一是以科技引領(lǐng)技術(shù)標準水平提升。要加強新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標準研制，推動基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準優(yōu)化升級，加強技術(shù)標準研制過程中的科技支撐。二是以技術(shù)標準促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加強對科技計劃中研制技術(shù)標準的服務(wù)，推動科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，創(chuàng)新技術(shù)標準服務(wù)模式。三是培育中國標準國際競爭新優(yōu)勢。要提高我國對國際標準的技術(shù)貢獻，以科技創(chuàng)新推動中國標準“走出去”。四是激發(fā)市場主體技術(shù)標準創(chuàng)新活力。要提升企業(yè)的技術(shù)標準創(chuàng)制能力，增強社會團體的技術(shù)標準創(chuàng)新活力。五是健全技術(shù)標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制。要健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標準化互動支撐機制，健全軍民標準融合發(fā)展機制。
六、關(guān)于如何推動《創(chuàng)新規(guī)劃》貫徹落實
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮標準化協(xié)調(diào)推進機制作用，加強科技、行業(yè)與標準化管理部門的協(xié)調(diào)與溝通。二是加強新模式、新業(yè)態(tài)下技術(shù)標準發(fā)展路徑研究，更好發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。三是健全科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化機制措施，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準機制，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是加強人才隊伍建設(shè)，提升科研人員技術(shù)標準創(chuàng)新意識和能力，支持科技創(chuàng)新人員廣泛參與技術(shù)標準研制。五是完善技術(shù)標準創(chuàng)新多元化投入機制，引導(dǎo)鼓勵各方面資金共同投入技術(shù)標準研制。
一、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的背景
當前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，科技創(chuàng)新從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場”的演進周期正在縮短，成果轉(zhuǎn)化更加迅捷。與此同時，技術(shù)標準研制正在逐步嵌入到科技活動的各個環(huán)節(jié)，與科技創(chuàng)新同步、甚至形成引領(lǐng)的趨勢愈發(fā)明顯。面對新形勢，世界各國紛紛加快創(chuàng)新布局，將標準化上升到國家戰(zhàn)略層面予以實施和推進。國內(nèi)方面，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要求實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技與經(jīng)濟的聯(lián)系，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對增強技術(shù)標準創(chuàng)新能力、增加標準有效供給、提升技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)水平提出了更高要求。為此，科技部、質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合編制了《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》，落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《深化標準化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實施方案》、《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，以實施技術(shù)標準戰(zhàn)略為主線，圍繞健全技術(shù)標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制、激發(fā)市場主體技術(shù)標準創(chuàng)新活力、培育中國標準國際競爭新優(yōu)勢等方面提出了一系列重要舉措，以標準加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。
二、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以實施技術(shù)標準戰(zhàn)略為主線，以體制機制改革創(chuàng)新和政策制度優(yōu)化完善為動力，激發(fā)技術(shù)標準創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建新型技術(shù)標準體系，進一步發(fā)揮技術(shù)標準在淘汰落后產(chǎn)能、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領(lǐng)作用；著力提升科技創(chuàng)新、技術(shù)標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動支撐能力，助推加速實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換；著力健全技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)體系，服務(wù)新形勢下產(chǎn)業(yè)變革過程中的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的基本原則
一是深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實科技體制改革與標準化工作改革要求，破除科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的障礙；發(fā)揮科技創(chuàng)新在技術(shù)標準工作中的引領(lǐng)作用，全面提升技術(shù)標準水平。
二是政府引導(dǎo)，協(xié)同推進。發(fā)揮政府在實施技術(shù)標準戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用，加強頂層設(shè)計；激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用等各方面加大標準研制投入。
三是立足國情，面向國際。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署對技術(shù)標準工作提出的要求，著力補齊技術(shù)標準研制與應(yīng)用短板；加大優(yōu)勢特色領(lǐng)域國際標準研制力度，推進中國標準“走出去”。
四、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》的發(fā)展目標
《創(chuàng)新規(guī)劃》從以下方面部署了標準科技創(chuàng)新目標：國家科技計劃支持研制基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標準1000項以上；研制國際標準200項以上，推動1000項以上中國標準被國外標準引用、轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用；建設(shè)50個國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地；建設(shè)50個國家級標準驗證檢驗檢測點；培育形成一批重要的團體標準；培育一批以標準引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型、先導(dǎo)型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新能力顯著提升；科技人員參與技術(shù)標準工作越來越普遍，企業(yè)技術(shù)標準工作人員能力和水平顯著提升，跨界、復(fù)合型和具有國際視野的標準化人才不斷涌現(xiàn)。
五、關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》的重點任務(wù)
《創(chuàng)新規(guī)劃》提出了五方面的重點任務(wù)：一是以科技引領(lǐng)技術(shù)標準水平提升。要加強新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標準研制，推動基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準優(yōu)化升級，加強技術(shù)標準研制過程中的科技支撐。二是以技術(shù)標準促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加強對科技計劃中研制技術(shù)標準的服務(wù)，推動科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，創(chuàng)新技術(shù)標準服務(wù)模式。三是培育中國標準國際競爭新優(yōu)勢。要提高我國對國際標準的技術(shù)貢獻，以科技創(chuàng)新推動中國標準“走出去”。四是激發(fā)市場主體技術(shù)標準創(chuàng)新活力。要提升企業(yè)的技術(shù)標準創(chuàng)制能力，增強社會團體的技術(shù)標準創(chuàng)新活力。五是健全技術(shù)標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制。要健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標準化互動支撐機制，健全軍民標準融合發(fā)展機制。
六、關(guān)于如何推動《創(chuàng)新規(guī)劃》貫徹落實
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮標準化協(xié)調(diào)推進機制作用，加強科技、行業(yè)與標準化管理部門的協(xié)調(diào)與溝通。二是加強新模式、新業(yè)態(tài)下技術(shù)標準發(fā)展路徑研究，更好發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。三是健全科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化機制措施，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準機制，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是加強人才隊伍建設(shè)，提升科研人員技術(shù)標準創(chuàng)新意識和能力，支持科技創(chuàng)新人員廣泛參與技術(shù)標準研制。五是完善技術(shù)標準創(chuàng)新多元化投入機制，引導(dǎo)鼓勵各方面資金共同投入技術(shù)標準研制。
