認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度安排，也是國際通行的貿(mào)易便利化工具和世界公認(rèn)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，在保證產(chǎn)品安全、提高質(zhì)量水平、推進(jìn)貿(mào)易公平、保護(hù)消費者權(quán)益、參與社會治理等方面發(fā)揮著重要的作用。

　　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高供給質(zhì)量、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、開展質(zhì)量提升行動的系列決策部署和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，去年國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家發(fā)改委等32個部委發(fā)布了《認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,明確提出“加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國建設(shè)，整體上邁入世界先進(jìn)國家行列”的發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，國家認(rèn)監(jiān)委著力提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測供給質(zhì)量，同時不斷加強(qiáng)宏觀管理的基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。2016年8月，國家統(tǒng)計局批復(fù)國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委執(zhí)行《認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計報表制度》，標(biāo)志著認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計正式納入了國家統(tǒng)計報表制度。此前，檢驗檢測統(tǒng)計已執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度。本次發(fā)布會是認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測一并納入國家統(tǒng)計制度后首次向社會發(fā)布。

　　截至2016年底，全國各類認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機(jī)構(gòu)共有33622家，較上年增加7.02%，各機(jī)構(gòu)共實現(xiàn)營業(yè)收入2319.17億元，較上年增長14.79%;認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測科研投入共計181.72億元，研發(fā)收入比達(dá)到7.84%;全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機(jī)構(gòu)共有1061家獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的3.16%;認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測全年共吸納就業(yè)人口111.6萬人，較上年增加9.09%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測行業(yè)仍保持了較快發(fā)展，充分發(fā)揮了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，在加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)容量方面成效明顯，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要平臺，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　一、認(rèn)證認(rèn)可方面

　　(一)行業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。從機(jī)構(gòu)數(shù)量看，截至2016年底，全國各類認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)共計387家，較上年同期增長31.19%;從營業(yè)收入和利稅總額看，認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入254.06億元、利稅總額46.70億元，分別較上年增長15.33%和29.39%。

　　(二)行業(yè)供給水平明顯提升。截至2016年底，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效認(rèn)證證書共計170.9萬張，較上年底增加21.61%，其中自愿性認(rèn)證證書116萬張，占證書總量的67.9%。獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有157家，較上年底增加11.35%;獲得認(rèn)可的實驗室及相關(guān)機(jī)構(gòu)有7904家，較上年底增加12.03%;獲得認(rèn)可的檢驗機(jī)構(gòu)有456家，較上年底增加15.15%。2016年新發(fā)布認(rèn)證技術(shù)規(guī)范956個;新增發(fā)明專利授權(quán)74件。

　　(三)行業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化。從機(jī)構(gòu)屬性來看，企業(yè)類型的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)361家，占機(jī)構(gòu)總量93.28%;事業(yè)單位類型26家，占機(jī)構(gòu)總量6.72%。從企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模來看，截止2016年底，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)擁有大型機(jī)構(gòu)67家、中型機(jī)構(gòu)107家、小微型機(jī)構(gòu)213家。從區(qū)域分布來看，2016年華北區(qū)域(主要是北京地區(qū))占全國認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)總數(shù)的44.96%;華東區(qū)域占30.23%，西南區(qū)域占4.39%，東北區(qū)域占4.65%，中南區(qū)域占12.40%，西北區(qū)域占3.36%。

　　二、檢驗檢測方面

　　(一)檢驗檢測資源穩(wěn)定增長。截至2016年底，我國檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量為33235家，全年實現(xiàn)營業(yè)收入2065.11億元，較2015年增長14.73%。從業(yè)人員102.5萬人，較上年增長7.98萬人，增幅為8.45%;我國檢驗檢測機(jī)構(gòu)共擁有各類儀器設(shè)備526.6萬臺套，儀器設(shè)備資產(chǎn)原值2597.63億元，實驗室面積6115.42萬平方米，擁有有效專利32692件，參與科研項目總計29988 項，當(dāng)年獲得科研經(jīng)費共計176.54億元，研發(fā)收入比達(dá)到8.55%。全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)2016年共出具檢驗檢測報告3.56億份，平均每天對社會出具各類報告9.8萬份。檢驗檢測供給資源保持穩(wěn)定增長。

　　從區(qū)域分布上看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、檢驗檢測需求較大的環(huán)渤海地區(qū)、華東沿海地區(qū)以及華南沿海地區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量更為集中。國內(nèi)六大區(qū)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模比重分別為：華東29.47%，華北15.32%，中南23.78%，西南12.12%，東北9.85%，西北9.47%。從不同區(qū)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)的營業(yè)收入來看，華東營業(yè)收入占比為35.1%，華北17.4%，中南27.0%，西南9.6%，東北5.0%，西北5.8%。

　　(二)檢驗檢測市場化機(jī)制正在形成。在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革與整合成效明顯，市場化機(jī)制正在形成。目前我國企業(yè)制的檢驗檢測機(jī)構(gòu)21012家，占機(jī)構(gòu)總量的63.22%;事業(yè)單位制11479家，占機(jī)構(gòu)總量34.54%;其他法人類型744家，占機(jī)構(gòu)總量2.24%。2013年以來，我國事業(yè)單位制檢驗檢測機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總量的比重從42.5%變?yōu)?4.54%，呈逐步下降趨勢。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，我國檢驗檢測機(jī)構(gòu)中，國有及國有控股機(jī)構(gòu)16773家，集體控股1096家，私營企業(yè)14265家，港澳臺及外商投資企業(yè)267家，其他機(jī)構(gòu)834家。

　　(三)檢驗檢測機(jī)構(gòu)競爭力存在提升空間。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，人數(shù)規(guī)模為100人以下的檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占比達(dá)到96%，絕大多數(shù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)屬于小微型企業(yè);從服務(wù)區(qū)域來看，80.3%的檢驗檢測機(jī)構(gòu)僅為本省區(qū)域內(nèi)提供檢驗檢測服務(wù)，具有典型的“本地化”特征。從專利數(shù)量來看，全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)擁有有效專利32692件，平均每家機(jī)構(gòu)不足1件，創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)方面存在不足，整體競爭力還存在提升空間。

　　三、認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國建設(shè)方面

　　依托認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測統(tǒng)計工作，借助認(rèn)證認(rèn)可科技支撐計劃項目“認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與測算”的開展，國家認(rèn)監(jiān)委正在有序推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國建設(shè)和評估，目前已取得了初步成果。

　　我國首次構(gòu)建了包括6個維度的評價體系框架，通過與世界主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家的比較，中國認(rèn)證認(rèn)可在制度建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實力等方面具有相對優(yōu)勢。具體講：

　　在制度建設(shè)方面，我國建立了比較完備的制度體系，已有30多部法律法規(guī)寫入認(rèn)證認(rèn)可工作，在統(tǒng)一管理、嚴(yán)格監(jiān)管等方面顯示了中國特色的制度優(yōu)勢。

　　在服務(wù)發(fā)展方面，認(rèn)證認(rèn)可廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，與國家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合日益緊密。服務(wù)社會治理成效明顯，以國家法律法規(guī)制度對認(rèn)可結(jié)果直接采信的數(shù)量為例，2016年中國采信的認(rèn)可結(jié)果數(shù)有17項，高出世界其他國家水平，體現(xiàn)了認(rèn)證認(rèn)可對加強(qiáng)社會治理的貢獻(xiàn)。促進(jìn)質(zhì)量提升效果顯著，截至2016年底，中國企業(yè)獲得的有效IS09001認(rèn)證證書為44.7萬張，連續(xù)多年居世界第一。IS09001認(rèn)證已成為我國40多萬家企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的工具，助力中國企業(yè)有效規(guī)范自身管理，為企業(yè)進(jìn)入國際市場競爭提供了國際公認(rèn)的質(zhì)量管理證明。促進(jìn)貿(mào)易便利作用彰顯，以國際電工委員會電工產(chǎn)品合格評定體系(IECEE-CB)證書為例，中國企業(yè)獲得證書3.9萬張，在57個成員國中排名第7，惠及中國2萬多家企業(yè)，有效促進(jìn)了貿(mào)易便利化。

　　在產(chǎn)業(yè)實力方面，認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測成為新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第一。以我國等同采用ISO國際標(biāo)準(zhǔn)開展管理體系認(rèn)證為例，截至2016年底共頒發(fā)有效體系認(rèn)證證書總數(shù)為75.1萬張，占全球同類認(rèn)證證書總量的三分之一以上，是名副其實的認(rèn)證大國;單位GDP的體系認(rèn)證證書數(shù)為每十億美元66.953張，居世界前列。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動方面，我國與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小，專業(yè)主導(dǎo)等能力有所提升。我國主導(dǎo)建立的LED認(rèn)證制度被國際電工委員會采納，成為首個由發(fā)展中國家引領(lǐng)的國際認(rèn)證制度;我國主導(dǎo)制定的《合格評定 服務(wù)認(rèn)證方案指南和示例》成為首個由發(fā)展中國家制定的合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)。但總體來講，技術(shù)創(chuàng)新尤其是原創(chuàng)能力相對主要發(fā)達(dá)國家還比較落后。

　　在國際影響方面，我國已加入21個認(rèn)證認(rèn)可國際組織，簽署13份多邊互認(rèn)協(xié)議和115份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議。以國際電工委員會(IEC)國際互認(rèn)體系為例， 2016年我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)在IEC合格評定體系頒發(fā)的證書數(shù)為5583張，證書數(shù)居世界前列。我國在相關(guān)國際組織中擔(dān)任管理層職務(wù)29人次，擔(dān)任技術(shù)層職務(wù)224人次，實質(zhì)性地參與國際規(guī)則制定。但在從業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)輸出方面與發(fā)達(dá)國家相比具有較大差距。

　　在基礎(chǔ)能力方面，從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員隊伍不斷壯大，但專業(yè)能力和人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然我國共有檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量3.36萬家，從業(yè)人員111.6萬人，但“小散弱”現(xiàn)象仍比較突出。

　　從整體來看，我國的認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平處在新興經(jīng)濟(jì)體國家的前列，正加快邁入認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國行列，與主要發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、服務(wù)輸出和機(jī)構(gòu)品牌實力等方面，這也是我國認(rèn)證認(rèn)可今后發(fā)力趕超的方向。

　　圖片解讀：

2016年度認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測統(tǒng)計專題新聞發(fā)布會答記者問

　　今天，在2016年度認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測統(tǒng)計專題新聞發(fā)布會上，國家認(rèn)監(jiān)委副主任董樂群、國家認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部主任劉仲書、國家認(rèn)監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部主任喬東就媒體關(guān)心的問題作現(xiàn)場解答。質(zhì)檢總局新聞辦主任李靜主持新聞發(fā)布會。

　　答記者問

　　問：質(zhì)量強(qiáng)國是黨中央、國務(wù)院確定的重要戰(zhàn)略，質(zhì)量提升行動是黨和國家作出的專門部署，也是老百姓最關(guān)心的問題。您剛提到的建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國和“促進(jìn)質(zhì)量提升，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”之間的關(guān)系是什么?國家認(rèn)監(jiān)委有哪些具體措施來推動質(zhì)量提升?

　　國家認(rèn)監(jiān)委副主任　董樂群

　　答：建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國是我們對建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，而建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的重要措施之一就是加強(qiáng)國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。  認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是世界各國市場準(zhǔn)入和監(jiān)管的有效技術(shù)性措施，同時也是支撐國家可持續(xù)發(fā)展的重要質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。通過強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)建設(shè)、提升認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)治理能力、提高認(rèn)證認(rèn)可有效性和公信力，能夠為質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)注入新動力，能夠更好地支撐質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動的要求，國家認(rèn)監(jiān)委今年發(fā)布了《認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升行動計劃》，圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國制造2025、生態(tài)文明建設(shè)、一帶一路建設(shè)等國家重點戰(zhàn)略，在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域重點開展10個方面的先導(dǎo)性質(zhì)量提升行動，即：統(tǒng)一整合綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系、著力打造高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)、深入實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”、大力強(qiáng)化全面質(zhì)量管理、培育壯大認(rèn)證認(rèn)可新業(yè)態(tài)、積極創(chuàng)建認(rèn)證認(rèn)可示范區(qū)、加快構(gòu)建檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺、鞏固擴(kuò)大國際合作成果等。目前，這些質(zhì)量提升行動已在建筑、航空、機(jī)械、汽車、家電、玩具、食品等行業(yè)率先實施。今后，我們還將根據(jù)中央部署和社會需求，推動更多行業(yè)采用認(rèn)證認(rèn)可手段加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，全面提升我國的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　我們相信，通過全社會的共同參與和不懈努力，質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略會不斷深入人心，認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國建設(shè)會更加穩(wěn)步推進(jìn)，而認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升行動也將為國家的質(zhì)量提升提供更加有力的支撐保障，并為廣大消費者帶來更多獲得感。

　　問：我們注意到《認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計報表制度》是2016年8月獲得國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)的，屬于一項新的統(tǒng)計制度，能否請您談一談這項統(tǒng)計制度建立的背景情況?

　　國家認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部主任　劉仲書

　　答：認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計報表制度的建立，的確是認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的一件大事。“十二五”以來，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)快速發(fā)展、不斷壯大，先后被寫入到國家“十二五”、“十三五”規(guī)劃綱要和相關(guān)政策文件當(dāng)中，成為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的重要門類;但就是這樣一個重要的服務(wù)業(yè)門類，沒有在國家層面擁有專門的統(tǒng)計調(diào)查項目，這無疑是一種基礎(chǔ)缺失。因此，適時彌補(bǔ)這一缺失，加快建立認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計報表制度，就成為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委高度重視此項工作，在國家統(tǒng)計局的大力支持下，我們從基礎(chǔ)抓起，通過一個個細(xì)節(jié)工作，不斷校準(zhǔn)方向、修正錯誤、完善設(shè)計，最終形成了相對系統(tǒng)完整的認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計報表制度，并獲國家統(tǒng)計局的批準(zhǔn)執(zhí)行。作為一項基礎(chǔ)性工作，認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計對于我們準(zhǔn)確把握行業(yè)整體在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的作用、深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢、提升行業(yè)管理決策水平等，具有十分重要的意義。今后，國家認(rèn)監(jiān)委將不斷優(yōu)化和完善統(tǒng)計制度設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析運用，讓統(tǒng)計工作更好服務(wù)于認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國建設(shè)。

　　問：我國檢驗檢測行業(yè)目前發(fā)展迅速，與世界發(fā)達(dá)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)有什么差距? 外資檢驗檢測機(jī)構(gòu)在華發(fā)展情況如何?

　　國家認(rèn)監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部主任　喬東

　　答：我國檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，資源總量很大。但與世界發(fā)達(dá)國家相比，還缺少世界知名的檢驗檢測品牌，大多數(shù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)還沒有國際競爭力，小、散、弱，是目前國內(nèi)檢驗檢測體系的普遍狀況。

　　經(jīng)核算，2016年，外資檢驗檢測機(jī)構(gòu)共267家，全年取得營收166.05億元，營收比2015年增長21.50%，平均每家機(jī)構(gòu)取得營業(yè)收入6219.1萬，是市場平均水平的10倍，其盈利水平顯著高于市場平均水平。外資檢驗檢測機(jī)構(gòu)全年吸納就業(yè)人員 35134人。平均每個機(jī)構(gòu)131.59人，是行業(yè)平均水平的近4.27倍。外資機(jī)構(gòu)數(shù)占全部機(jī)構(gòu)數(shù)約0.8%，但營收前100名中有21家是外資機(jī)構(gòu)。

　　21家外資檢測機(jī)構(gòu)的營收規(guī)模占營收前100名的檢測機(jī)構(gòu)總規(guī)模的29.43%，比去年外資機(jī)構(gòu)占比提高8.54了個百分點，外資規(guī)模和實力在逐步提升。

　　我們檢驗檢測市場仍存在比較嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和條塊分割問題，行政色彩濃，第三方檢驗檢測市場以及國有檢驗檢測品牌仍亟待培育壯大。

　　本次發(fā)布會是由質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委共同召開的專題新聞發(fā)布會，通報了我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)2016年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息以及認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國建設(shè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，質(zhì)檢總局質(zhì)量司、科技司以及中國航空綜合技術(shù)研究所等單位的代表出席。