首先我們來了解一下，這位科研人員提到的科研儀器免稅的是怎么回事，原來， 財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局于去年年底出臺(tái)一份《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》，文件中提到，對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
那么，文件提到的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和出版物進(jìn)口單位等指那些單位呢?
(一)國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所。
(二)國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校。
(三)國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心;國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心。
(四)科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的：1.科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu);2.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;3.國家工程技術(shù)研究中心。
(五)科技部會(huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位。
(六)工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)。
(七)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國稅部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。
(八)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的下列具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位：中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司及其具有獨(dú)立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟(jì)圖書進(jìn)出口公司、中國教育圖書進(jìn)出口有限公司、北京中科進(jìn)出口有限責(zé)任公司、中國科技資料進(jìn)出口總公司、中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)有限公司。
(九)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校。
事實(shí)上與這一文件配合執(zhí)行的還有三份文件，分別是《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家新聞出版廣播電影電視總局 海關(guān)總署 教育部 科學(xué)技術(shù)部 民政部 商務(wù)部關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財(cái)關(guān)稅71號(hào))，《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》(財(cái)關(guān)稅[2016]72號(hào))、《關(guān)于執(zhí)行“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知》(署稅發(fā)〔2017〕153號(hào))。
特別是署稅發(fā)〔2017〕153號(hào)，發(fā)布日期7月27日，從文件中可以了解到科研人員提出的問題屬于政策銜接的問題，而且據(jù)動(dòng)源君咨詢國稅總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)人士了解，目前相關(guān)政策沒有政策變化。
那么原因是什么呢?原來，對(duì)于政策如何銜接，文件剛剛做出了相關(guān)規(guī)定。
(一)在2016年1月1日至財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)之日(2016年12月30日)期間，對(duì)財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局63號(hào)令(以下簡(jiǎn)稱63號(hào)令)中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所和高等學(xué)校、財(cái)關(guān)稅〔2012〕54號(hào)文件規(guī)定的科技民非單位申請(qǐng)進(jìn)口的用品，海關(guān)已按63號(hào)令、海關(guān)總署2007年第13號(hào)公告規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)以前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)和本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對(duì)《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對(duì)減免稅申請(qǐng)人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
(二)財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請(qǐng)進(jìn)口用品的，海關(guān)審核用品是否符合政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件進(jìn)行審核。
1.在財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)(2016年12月30日)至財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件印發(fā)之日(2017年2月4日)期間，對(duì)63號(hào)令中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列高等學(xué)校申請(qǐng)進(jìn)口的用品，海關(guān)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對(duì)《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對(duì)減免稅申請(qǐng)人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
2. 財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)之后，對(duì)工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合公布名單中已取得免稅資格未滿2年暫不需要進(jìn)行資格復(fù)審的或已復(fù)審合格未滿2年的示范平臺(tái)，63號(hào)令《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》第二條所列轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)，63號(hào)令《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所申請(qǐng)進(jìn)口的用品，有關(guān)海關(guān)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)以前免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對(duì)《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對(duì)減免稅申請(qǐng)人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
(三)財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請(qǐng)進(jìn)口用品的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行審核。此前，已辦理憑稅款擔(dān)保進(jìn)口放行手續(xù)的，可按規(guī)定辦理有關(guān)減免稅審核確認(rèn)手續(xù)和征免稅、擔(dān)保核銷等手續(xù)。
財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件印發(fā)后，相關(guān)主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)、示范平臺(tái)名單前，海關(guān)暫不辦理相關(guān)單位申請(qǐng)進(jìn)口用品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。相關(guān)單位申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保進(jìn)口用品的，海關(guān)可予受理。
(四)2016年1月1日以后，財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校已征稅進(jìn)口，符合財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定的用品，已繳納稅款可以退還。
相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)于2018年6月30日前，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，主管海關(guān)依據(jù)財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行審核，出具紙質(zhì)《征免稅證明》。
相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校持憑紙質(zhì)《征免稅證明》及相關(guān)材料，向納稅地海關(guān)申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)，納稅地海關(guān)依據(jù)本通知及相關(guān)規(guī)定辦理。其中，申請(qǐng)退還增值稅的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的增值稅未抵扣證明。增值稅已抵扣的，不予退還。
各位看明白了吧，原因就是這樣，一是需要按三份新文件重新進(jìn)行審核，另一個(gè)原因是財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件印發(fā)后，相關(guān)主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)、示范平臺(tái)名單前，海關(guān)暫不辦理相關(guān)單位申請(qǐng)進(jìn)口用品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。相關(guān)單位申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保進(jìn)口用品的，海關(guān)可予受理。
財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，規(guī)范科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅進(jìn)口行為，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特制定支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容通知如下：
一、對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
二、本通知第一條中科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和出版物進(jìn)口單位等是指：
(一)國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所。
(二)國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校。
(三)國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心;國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心。
(四)科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的：1.科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu);2.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;3.國家工程技術(shù)研究中心。
(五)科技部會(huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位。
(六)工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)。
(七)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國稅部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。
(八)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的下列具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位：中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司及其具有獨(dú)立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟(jì)圖書進(jìn)出口公司、中國教育圖書進(jìn)出口有限公司、北京中科進(jìn)出口有限責(zé)任公司、中國科技資料進(jìn)出口總公司、中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)有限公司。
(九)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校。
三、本通知第一條所述科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單(含出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等)，由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局制定并另行發(fā)布。
四、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品需求變化及國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展等情況，適時(shí)對(duì)第三條進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單進(jìn)行調(diào)整。
五、本通知有關(guān)的政策管理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行發(fā)布。
六、經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)?？蓪⒚舛愡M(jìn)口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。
對(duì)納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、符合本通知規(guī)定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。具體管理辦法由科技部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門另行制定并發(fā)布。
經(jīng)海關(guān)審核同意，醫(yī)院類高等學(xué)校、專業(yè)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以科學(xué)研究或教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及其附件用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)，或用于開展臨床實(shí)驗(yàn)所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)。其中，大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器，限每所醫(yī)院每5年每種1臺(tái)。
七、違反本通知規(guī)定，將免稅進(jìn)口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，按照有關(guān)規(guī)定處罰，有關(guān)進(jìn)口單位在1年內(nèi)不得享受本通知規(guī)定的進(jìn)口稅收政策;依法被追究刑事責(zé)任的，有關(guān)進(jìn)口單位在3年內(nèi)不得享受本通知規(guī)定的進(jìn)口稅收政策。
八、海關(guān)總署根據(jù)本通知制定海關(guān)具體實(shí)施辦法。
九、本通知自2016年1月1日起實(shí)施，2020年12月31日截止。自實(shí)施之日起，《財(cái)政部 科技部 民政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于科技類民辦非企業(yè)單位適用科學(xué)研究和教學(xué)用品進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅[2012]54號(hào))同時(shí)廢止。
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家新聞出版廣播電影電視總局 海關(guān)總署 教育部 科學(xué)技術(shù)部 民政部 商務(wù)部 關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、教育廳(局)、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳(局)、商務(wù)廳(局)、國家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局、民政局、商務(wù)局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)精神，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào))。為加強(qiáng)政策管理，現(xiàn)將支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法通知如下：
一、國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，由科技部核定名單，函告海關(guān)總署，并抄送本通知第八條出版物進(jìn)口單位。此類科研院所持憑主管部門批準(zhǔn)成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，由本級(jí)科技主管部門核定名單，函告相關(guān)科研院所所在地直屬海關(guān)，并抄送本通知第八條出版物進(jìn)口單位。此類科研院所持憑主管部門批準(zhǔn)成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。
二、國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校，由教育部核定并在教育部門戶網(wǎng)站公布，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。
三、國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心的免稅進(jìn)口資格，按國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門另行制定的國家工程研究中心管理辦法確定。
國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心，按《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(國家發(fā)展改革委科技部財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局令第34號(hào))確定免稅資格，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。
四、科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心的免稅進(jìn)口管理辦法由科技部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
五、科技部會(huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位的免稅進(jìn)口管理辦法見附件1。
六、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)的免稅進(jìn)口管理辦法見附件2。
七、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國稅部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心的免稅進(jìn)口管理辦法見附件3。
八、國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的下列具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位：中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司及其具有獨(dú)立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟(jì)圖書進(jìn)出口公司、中國教育圖書進(jìn)出口有限公司、北京中科進(jìn)出口有限責(zé)任公司、中國科技資料進(jìn)出口總公司、中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)有限公司，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。免稅進(jìn)口商品銷售對(duì)象中的科研院所是指本通知第一條中經(jīng)核定的科研院所;學(xué)校是指本通知第二條中經(jīng)核定的高等學(xué)校。
出版物進(jìn)口單位應(yīng)在每年3月31日前將上一年度免稅進(jìn)口圖書、資料等情況報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版廣電總局備案。備案信息應(yīng)包括商品種類、進(jìn)口額、免稅進(jìn)口商品的銷售流向、使用單位等。
對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等的免稅范圍，按進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單中的“五、圖書、文獻(xiàn)、報(bào)刊及其他資料(包括只讀光盤、微縮平片、膠卷、地球資料衛(wèi)星照片、科技和教學(xué)聲像制品)”執(zhí)行。
九、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校，比照上述有關(guān)條款進(jìn)行免稅進(jìn)口管理。
十、財(cái)政部等有關(guān)部門及其工作人員在政策執(zhí)行過程中，存在違反執(zhí)行免稅政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
本通知自2016年1月1日起實(shí)施。
關(guān)于執(zhí)行“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在“十三五”期間，實(shí)施支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策(以下簡(jiǎn)稱“政策”)。為此，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào))、《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào));相關(guān)十部門聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政部、教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版廣電總局關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào))。根據(jù)上述文件規(guī)定，現(xiàn)將政策執(zhí)行中涉及的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、免稅主體的范圍
(一)經(jīng)核定的國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所的名單，及其享受政策的起始時(shí)間;以及上述科研院所中因發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認(rèn)其免稅資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認(rèn)取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，在科技部函告海關(guān)總署后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)。
經(jīng)核定的各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所的名單，及其享受政策的起始時(shí)間;以及上述科研院所中因發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認(rèn)其免稅資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認(rèn)取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由同級(jí)科技主管部門函告相關(guān)科研院所所在地直屬海關(guān)。
(二)國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高等學(xué)校)名單，由教育部核定并在其門戶網(wǎng)站上公布及更新。上述公布的高等學(xué)校因撤銷而終止享受免稅政策資格及停止其享受政策的時(shí)間，在教育部函告海關(guān)總署后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)。
(三)經(jīng)認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心名單及其享受政策的起始時(shí)間，由國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通知各直屬海關(guān)。
上述國家企業(yè)技術(shù)中心因其所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情形，經(jīng)確認(rèn)其國家企業(yè)技術(shù)中心資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認(rèn)取消其國家企業(yè)技術(shù)中心資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間;以及被撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通報(bào)各直屬海關(guān)。
(四)具備免稅資格的科技類民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“科技民非單位”)名單;以及上述科技民非單位中被撤銷免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門函告其所在地直屬海關(guān)。
(五)具備免稅資格的新增國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)(以下簡(jiǎn)稱“示范平臺(tái)”)的名單及其享受政策的起始時(shí)間;免稅資格復(fù)審合格的示范平臺(tái)名單;以及復(fù)審不合格或未申請(qǐng)復(fù)審的示范平臺(tái)名單及停止其享受政策的時(shí)間，由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通知各直屬海關(guān)。
上述具備免稅資格的示范平臺(tái)中，因發(fā)生更名，經(jīng)確認(rèn)其免稅資格繼續(xù)有效的名單，以及被撤銷免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，在工業(yè)和信息化部通報(bào)海關(guān)總署后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)。
(六)具備免稅資格的外資研發(fā)中心的名單(含獨(dú)立法人及非獨(dú)立法人)及其享受政策的起始時(shí)間，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國稅部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)(以下統(tǒng)稱“審核部門”)召開聯(lián)席會(huì)議審核，由審核部門以公告形式聯(lián)合發(fā)布。
已獲得免稅資格的外資研發(fā)中心中，免稅資格復(fù)審合格的名單;復(fù)審不合格或未申請(qǐng)復(fù)審的名單及停止其享受政策的時(shí)間;以及因其發(fā)生更名或其所在企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認(rèn)其免稅資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認(rèn)取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由審核部門函告其所在地直屬海關(guān)。
根據(jù)政策規(guī)定，在2015年12月31日前，已取得免稅資格未滿2年暫不需要進(jìn)行資格復(fù)審的、按規(guī)定已復(fù)審合格的外資研發(fā)中心，截至2015年12月31日(含)享受政策未滿2年的，可繼續(xù)享受政策至2年期滿。
(七)具備免稅資格的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)”)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心，由科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定。
(八)具備免稅資格的國家工程研究中心，由國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定。
(九)具備免稅資格的出版物進(jìn)口單位為：中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司及其具有獨(dú)立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟(jì)圖書進(jìn)出口公司、中國教育圖書進(jìn)出口公司、北京中科進(jìn)出口有限責(zé)任公司、中國科技資料進(jìn)出口總公司和中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)有限公司。
(十)上述經(jīng)核定取消其免稅資格的科研院所、高等學(xué)校，經(jīng)確認(rèn)取消其資格或被撤銷資格的國家企業(yè)技術(shù)中心，被撤銷免稅資格的科技民非單位，免稅資格復(fù)審不合格或未申請(qǐng)復(fù)審的、經(jīng)確認(rèn)取消其免稅資格的或被撤銷免稅資格的示范平臺(tái)，以及免稅資格復(fù)審不合格或未申請(qǐng)復(fù)審的、經(jīng)確認(rèn)取消其免稅資格的外資研發(fā)中心，在停止其享受政策之日(含)后，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口并已享受政策的有關(guān)科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(以下簡(jiǎn)稱“用品”)，應(yīng)補(bǔ)繳相關(guān)稅款。
二、減免稅審核確認(rèn)
(一)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校以及出版物進(jìn)口單位進(jìn)口《進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單》(以下簡(jiǎn)稱《免稅清單》)所列有關(guān)用品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)，由其所在地海關(guān)(以下稱“主管海關(guān)”)辦理。
對(duì)屬于非獨(dú)立法人的國家企業(yè)技術(shù)中心、外資研發(fā)中心、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，由其所在企業(yè)或所依托的企業(yè)(單位)向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)，同時(shí)在相關(guān)申請(qǐng)表的備注欄注明有關(guān)非獨(dú)立法人單位的名稱。
(二)總署正在部分直屬海關(guān)開展取消減免稅備案環(huán)節(jié)試點(diǎn)，在開展試點(diǎn)的關(guān)區(qū)或者在取消減免稅備案環(huán)節(jié)全面推開以后，上述進(jìn)口單位在首次申報(bào)進(jìn)口有關(guān)用品前，可單獨(dú)向海關(guān)申請(qǐng)辦理免稅資格備案手續(xù)，也可以一次性向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù);除試點(diǎn)關(guān)區(qū)外，在取消減免稅備案環(huán)節(jié)全面推開以前，進(jìn)口單位仍按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。
(三)主管海關(guān)在審核確認(rèn)有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校是否符合政策規(guī)定的免稅資格時(shí)，應(yīng)按以下要求辦理：
1.對(duì)科研院所，應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)的或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門函告直屬海關(guān)的科研院所名單，驗(yàn)核其提交的中央編制部門或主管部門批準(zhǔn)成立的文件和《事業(yè)單位法人證書》。
2.對(duì)高等學(xué)校，應(yīng)對(duì)照教育部門戶網(wǎng)站公布的高等學(xué)校名單，驗(yàn)核其提交的與其單位性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的《事業(yè)單位法人證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
3.對(duì)國家企業(yè)技術(shù)中心，應(yīng)對(duì)照有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的國家企業(yè)技術(shù)中心名單或通報(bào)各直屬海關(guān)的有關(guān)國家企業(yè)技術(shù)中心名單，驗(yàn)核其提交的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(獨(dú)立法人的)或其所在企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(非獨(dú)立法人的)。
4.對(duì)科技民非單位，應(yīng)對(duì)照科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門函告直屬海關(guān)的，具備免稅資格的科技類民辦非企業(yè)單位名單或被撤銷免稅資格的名單，驗(yàn)核其提交的免稅資格證書和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。
5.對(duì)示范平臺(tái)，應(yīng)對(duì)照工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布的示范平臺(tái)名單和總署轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部通報(bào)的有關(guān)示范平臺(tái)名單，驗(yàn)核其提交的與其單位性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《事業(yè)單位法人證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。
6.對(duì)外資研發(fā)中心，應(yīng)對(duì)照審核部門公告的外資研發(fā)中心名單和審核部門函告直屬海關(guān)的有關(guān)外資研發(fā)中心名單，驗(yàn)核其提交的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(獨(dú)立法人的)或其所在企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(非獨(dú)立法人的)。
7.對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，待有關(guān)主管部門制定出臺(tái)相應(yīng)的免稅進(jìn)口管理辦法后，總署另行通知各直屬海關(guān)。
(四)主管海關(guān)按規(guī)定審核確認(rèn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校的免稅資格后，對(duì)其申請(qǐng)免稅進(jìn)口的有關(guān)用品，符合《免稅清單》所列商品和稅號(hào)范圍的，予以免稅確認(rèn)。
(五)主管海關(guān)在對(duì)有關(guān)出版物進(jìn)口單位申請(qǐng)免稅進(jìn)口的圖書、資料進(jìn)行審核確認(rèn)時(shí)，應(yīng)對(duì)照6家出版物進(jìn)口單位名單，驗(yàn)核其提交的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件和免稅進(jìn)口商品銷售對(duì)象屬于下列科研院所或高等學(xué)校的承諾書：1.經(jīng)科技部核定的科研院所;2.經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門核定的科研院所;3.經(jīng)教育部核定的高等學(xué)校。
對(duì)出版物進(jìn)口單位進(jìn)口圖書、資料后銷售給非本關(guān)區(qū)轄區(qū)范圍，并由省級(jí)地方科技主管部門核定的有關(guān)科研院所的，主管海關(guān)應(yīng)主動(dòng)與科研院所所在地直屬海關(guān)聯(lián)系溝通，加強(qiáng)協(xié)作配合。
對(duì)出版物進(jìn)口單位申請(qǐng)免稅進(jìn)口的有關(guān)用品，主管海關(guān)審核后，對(duì)符合《免稅清單》第五條所列商品和稅號(hào)范圍的，予以免稅確認(rèn)。
(六)上述進(jìn)口單位可通過中國電子口岸QP預(yù)錄入客戶端減免稅申報(bào)系統(tǒng)查詢《海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅證明》(以下簡(jiǎn)稱《征免稅證明》)電子信息，如需要紙質(zhì)上述《征免稅證明》(第三聯(lián)，即申請(qǐng)單位留存聯(lián))的，應(yīng)在該《征免稅證明》有效期內(nèi)向主管海關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取。主管海關(guān)可按規(guī)定為其出具紙質(zhì)《征免稅證明》。
(七)上述減免稅審核確認(rèn)手續(xù)，納入海關(guān)《減免稅管理系統(tǒng)》管理。按進(jìn)口單位的不同，其征免性質(zhì)和監(jiān)管方式分別為：
1.對(duì)于科研院所，征免性質(zhì)為：科研院所進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：科研院所，代碼：901);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)。
2.對(duì)于高等學(xué)校，征免性質(zhì)為：高等學(xué)校進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：高等學(xué)校，代碼：902);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)。
3.對(duì)于國家工程研究中心，征免性質(zhì)為：國家工程研究中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：工程研究中心，代碼：903);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)。
4.對(duì)于國家企業(yè)技術(shù)中心，征免性質(zhì)為：國家企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：國家企業(yè)技術(shù)中心，代碼：904);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)、合資合作設(shè)備(代碼：2025)、外資設(shè)備物品(代碼：2225)。
5.對(duì)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，征免性質(zhì)為：轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，代碼：905);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)。
6.對(duì)于國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，征免性質(zhì)為：國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，代碼：906);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)。
7.對(duì)于國家工程技術(shù)研究中心，征免性質(zhì)為：國家工程技術(shù)研究中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：國家工程技術(shù)研究中心，代碼：907);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)。
8.對(duì)于科技民非單位，征免性質(zhì)為：科技類民辦非企業(yè)單位進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：科技民非單位，代碼：908);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)。
9.對(duì)于示范平臺(tái)，征免性質(zhì)為：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：示范平臺(tái)，代碼：909)，監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)、暫時(shí)進(jìn)出貨物(代碼：2600)，租賃貿(mào)易(代碼：1523)，租賃不滿一年(代碼：1500)，租賃征稅(代碼：9800)。
10.對(duì)于外資研發(fā)中心，征免性質(zhì)為：外資研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品(簡(jiǎn)稱：外資研發(fā)中心，代碼：910);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)、捐贈(zèng)物資(代碼：3612)、合資合作設(shè)備(代碼：2025)、外資設(shè)備物品(代碼：2225)。
11.對(duì)于出版物進(jìn)口單位，征免性質(zhì)為：出版物進(jìn)口單位進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、文獻(xiàn)、報(bào)刊及其他資料(簡(jiǎn)稱：科教圖書，代碼：911);監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110)。
三、免稅進(jìn)口有關(guān)用品的稅款擔(dān)保
對(duì)于下列情形，有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校可向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口《免稅清單》內(nèi)有關(guān)用品的憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)，主管海關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理：
(一)新批準(zhǔn)成立的高等學(xué)校，在教育部門戶網(wǎng)站公布其名單前;以及已列入教育部門戶網(wǎng)站公布名單內(nèi)的高等學(xué)校，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在教育部門戶網(wǎng)站高等學(xué)校名單更新前，持憑教育部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的;
(二)新批準(zhǔn)成立的科研院所，在總署轉(zhuǎn)發(fā)科技部函告或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門函告直屬海關(guān)其名單前;已經(jīng)核定的科研院所，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在總署轉(zhuǎn)發(fā)科技部函告的或同級(jí)科技主管部門函告直屬海關(guān)的變更結(jié)果確認(rèn)前，持憑主管部門批準(zhǔn)成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》及相關(guān)材料，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的;
(三)經(jīng)認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心，自其所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，至國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)變更結(jié)果并通報(bào)直屬海關(guān)前，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的;
(四)具備免稅資格的科技民非單位，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門確認(rèn)其變更結(jié)果、核發(fā)免稅資格證書并函告直屬海關(guān)前，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的;
(五)具備免稅資格的示范平臺(tái)發(fā)生更名，在總署轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部通報(bào)對(duì)其變更情況確認(rèn)結(jié)果前;以及具備免稅資格的示范平臺(tái)，自工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合公布其名單之日起滿2年，至工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合公布其免稅資格復(fù)審結(jié)果名單前，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的;
(六)具備免稅資格的外資研發(fā)中心，發(fā)生更名或其所在企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在審核部門確認(rèn)其變更結(jié)果并函告直屬海關(guān)前;以及具備免稅資格的外資研發(fā)中心，自審核部門公告名單之日起或函告直屬海關(guān)免稅資格復(fù)審結(jié)果名單之日起滿2年，至審核部門函告直屬海關(guān)新的免稅資格復(fù)審結(jié)果名單前，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的;
(七)在科技部會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)相關(guān)免稅進(jìn)口管理辦法和明確轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單前，屬于《科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)執(zhí)行〈科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定〉轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單(第一批) 的通知》(國科發(fā)政字〔2007〕453號(hào))和《科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)執(zhí)行〈科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定〉 轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單(第二批) 的通知》(國科發(fā)政〔2008〕743 號(hào))范圍的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的;
(八)在總署轉(zhuǎn)發(fā)科技部函告的或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門函告直屬海關(guān)的新批準(zhǔn)成立科研院所名單前，以及在教育部門戶網(wǎng)站公布或總署轉(zhuǎn)發(fā)教育部函告的新批準(zhǔn)成立高等學(xué)校名單前，出版物進(jìn)口單位為上述新批準(zhǔn)成立的科研院所、高等院校進(jìn)口《免稅清單》第五條所列有關(guān)用品，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)的。
四、免稅進(jìn)口用品的管理
(一)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校免稅進(jìn)口的用品，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
(二)在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，經(jīng)主管海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)?？蓪⒚舛愡M(jìn)口的用品，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，但一般不得移出本單位。因開展科研及技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)協(xié)作、其他單位教學(xué)急需或?qū)κ褂玫攸c(diǎn)有特定要求等特殊情況，確需將免稅進(jìn)口用品短期或臨時(shí)移出本單位使用的，經(jīng)海關(guān)審核同意，可以移出本單位;使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)用品運(yùn)回原進(jìn)口單位，并向主管海關(guān)報(bào)告用品使用等情況。
有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)事先向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)說明材料，說明材料內(nèi)容應(yīng)包括：用于其他單位使用、移出本單位使用的理由，其他單位使用該免稅進(jìn)口用品的具體用途，使用該用品的時(shí)限，以及對(duì)免稅進(jìn)口用品移出本單位使用期間的監(jiān)管措施等。
主管海關(guān)應(yīng)建立有關(guān)免稅進(jìn)口用品用于其他單位科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的登記、核查管理制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
對(duì)納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)管措施，按照科技部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門另行制定的管理辦法執(zhí)行。
(三)醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為從事科學(xué)研究或教學(xué)活動(dòng)，如需將免稅進(jìn)口的《免稅清單》第十條所列有關(guān)醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及附件，放置于其附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，或放置于開展臨床實(shí)驗(yàn)所依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，應(yīng)事先向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)審核同意。上述醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及附件免稅進(jìn)口后，應(yīng)由醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。
1.上述附屬醫(yī)院包括：經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上教育或者衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校的附屬醫(yī)院;經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的附屬醫(yī)院;
上述所屬醫(yī)院包括：下設(shè)醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并為其科學(xué)研究活動(dòng)提供依托的醫(yī)院;下設(shè)醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校，并為其教學(xué)活動(dòng)提供依托的醫(yī)院。
對(duì)于符合政策規(guī)定的科研院所中既是科學(xué)研究機(jī)構(gòu)也是醫(yī)院的單位，即在其《事業(yè)單位法人證書》上同時(shí)體現(xiàn)醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)名稱的單位，或者機(jī)構(gòu)編制、衛(wèi)生、科技等主管部門批準(zhǔn)其成立的文件中體現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子”內(nèi)容的單位，經(jīng)主管海關(guān)審核同意，可將免稅進(jìn)口的有關(guān)醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及附件，放置于其所屬醫(yī)院臨床使用。對(duì)于此類單位，應(yīng)以醫(yī)藥類科研機(jī)構(gòu)的名義向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。
2.放置于上述附屬、所屬醫(yī)院臨床使用的大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器，按照主要功能和用途，限每所醫(yī)院每種每5年1臺(tái)。
大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照進(jìn)口貨值200萬元人民幣/臺(tái)(套)及以上掌握。大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器按照主要功能或者用途區(qū)分有明顯差別的，可認(rèn)定不屬于“同種”儀器。
3.有關(guān)醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)醫(yī)院資質(zhì)證明、5年內(nèi)免稅進(jìn)口同類儀器放置于相關(guān)醫(yī)院臨床使用的情況、相關(guān)醫(yī)院與高等學(xué)?；蚩茖W(xué)研究機(jī)構(gòu)關(guān)系的證明文件等。
有關(guān)醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在每年第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交5年內(nèi)免稅進(jìn)口大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器放置于相關(guān)醫(yī)院臨床使用情況的說明材料。
(四)為加強(qiáng)對(duì)出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書、資料的管理，海關(guān)會(huì)同新聞出版廣電部門實(shí)行年度核查的管理辦法。有關(guān)出版物進(jìn)口單位應(yīng)在每年3月31日前，結(jié)合上一年度免稅進(jìn)口圖書、資料的種類、進(jìn)口額、銷售流向、使用單位等情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果書面報(bào)告主管海關(guān)以備核查。
五、政策執(zhí)行銜接
(一)在2016年1月1日至財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)之日(2016年12月30日)期間，對(duì)財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局63號(hào)令(以下簡(jiǎn)稱63號(hào)令)中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所和高等學(xué)校、財(cái)關(guān)稅〔2012〕54號(hào)文件規(guī)定的科技民非單位申請(qǐng)進(jìn)口的用品，海關(guān)已按63號(hào)令、海關(guān)總署2007年第13號(hào)公告規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)以前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)和本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對(duì)《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對(duì)減免稅申請(qǐng)人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
(二)財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請(qǐng)進(jìn)口用品的，海關(guān)審核用品是否符合政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件進(jìn)行審核。
1.在財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)(2016年12月30日)至財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件印發(fā)之日(2017年2月4日)期間，對(duì)63號(hào)令中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列高等學(xué)校申請(qǐng)進(jìn)口的用品，海關(guān)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對(duì)《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對(duì)減免稅申請(qǐng)人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
2. 財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件印發(fā)之后，對(duì)工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合公布名單中已取得免稅資格未滿2年暫不需要進(jìn)行資格復(fù)審的或已復(fù)審合格未滿2年的示范平臺(tái)，63號(hào)令《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》第二條所列轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)，63號(hào)令《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所申請(qǐng)進(jìn)口的用品，有關(guān)海關(guān)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)以前免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對(duì)《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對(duì)減免稅申請(qǐng)人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
(三)財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請(qǐng)進(jìn)口用品的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行審核。此前，已辦理憑稅款擔(dān)保進(jìn)口放行手續(xù)的，可按規(guī)定辦理有關(guān)減免稅審核確認(rèn)手續(xù)和征免稅、擔(dān)保核銷等手續(xù)。
財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件印發(fā)后，相關(guān)主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)、示范平臺(tái)名單前，海關(guān)暫不辦理相關(guān)單位申請(qǐng)進(jìn)口用品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。相關(guān)單位申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保進(jìn)口用品的，海關(guān)可予受理。
(四)2016年1月1日以后，財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)文件規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校已征稅進(jìn)口，符合財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定的用品，已繳納稅款可以退還。
相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)于2018年6月30日前，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，主管海關(guān)依據(jù)財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號(hào)、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行審核，出具紙質(zhì)《征免稅證明》。
相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校持憑紙質(zhì)《征免稅證明》及相關(guān)材料，向納稅地海關(guān)申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)，納稅地海關(guān)依據(jù)本通知及相關(guān)規(guī)定辦理。其中，申請(qǐng)退還增值稅的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的增值稅未抵扣證明。增值稅已抵扣的，不予退還。
六、請(qǐng)各海關(guān)將本通知有關(guān)規(guī)定告知有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和有關(guān)出版物進(jìn)口單位。
特此通知。
海關(guān)總署
