中國高等教育學(xué)會會長
教育部原黨組副書記、副部長
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portant; word-wrap: break-word !important;">統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要標(biāo)志,也是加快實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要支撐,必將為提高我國高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
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portant; word-wrap: break-word !important;">習(xí)近平總書記指出:“辦好中國的世界一流大學(xué),必須有中國特色”,強(qiáng)調(diào)“要扎根中國大地辦大學(xué)”。我理解,“雙一流”建設(shè)的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),就是要扎根中國大地,建設(shè)中國特色的“雙一流”。離開這個(gè)本源談“雙一流”建設(shè),就會偏離正軌,是不可能取得成功的。建設(shè)中國特色的“雙一流”,要把握好四個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)。
portant; word-wrap: break-word !important;">世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明,一流大學(xué)具有共同特征,更有鮮明的特色。對我國高校來說,堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心,就是要扎根中國大地辦大學(xué),積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路中國模式,使我國高等教育發(fā)展方向同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起,為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),在服務(wù)中體現(xiàn)大學(xué)的價(jià)值追求。
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portant; word-wrap: break-word !important;">這個(gè)道路和模式的基本特征,就是中國特色一流大學(xué)的核心要素。主要是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為大學(xué)發(fā)展的根本保證;把社會主義核心價(jià)值觀作為大學(xué)精神的思想基石;把思想政治工作作為大學(xué)育人的獨(dú)特優(yōu)勢;把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制作為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心堅(jiān)守;把建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度作為大學(xué)治理的基本依托。這些方面是顯著區(qū)別于世界其他高校的。從根本上講,大學(xué)要全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,毫不動搖地堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”的要求,切實(shí)肩負(fù)起立德樹人的核心使命,真正解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。
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portant; word-wrap: break-word !important;">建立衡量大學(xué)辦學(xué)水平的科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系,是國內(nèi)外高等教育的一個(gè)難題。破解這個(gè)難題,必須堅(jiān)持綜合評價(jià)的原則。從標(biāo)準(zhǔn)本身來講,單一孤立的指標(biāo)很難反映高校辦學(xué)水平的全貌,特別是人才質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)等,既要通過量化指標(biāo)來反映,又要防止指標(biāo)片面化、絕對化。從學(xué)科角度講,學(xué)科千差萬別,必須充分尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),避免一把尺子僵化死板。從學(xué)校的歷史傳承和定位講,每個(gè)學(xué)校都有自身特殊的歷史和現(xiàn)實(shí)情況,我國高校的使命任務(wù)顯著區(qū)別于國外高校,必須分層次、分類別對高校進(jìn)行評價(jià)。
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portant; word-wrap: break-word !important;">中國特色的“雙一流”應(yīng)該有什么樣的評價(jià)指標(biāo)?有三個(gè)方面的因素值得重視:一是要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)。一所大學(xué)辦得好不好,主要看培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。一流大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才,在其中涌現(xiàn)出學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才。二是要把產(chǎn)出國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、國內(nèi)外公認(rèn)的成果作為重要考量。服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是大學(xué)的使命。一流大學(xué)的成果應(yīng)該表現(xiàn)為破解世界科技前沿難題、滿足國家重大戰(zhàn)略需求、回答解決區(qū)域行業(yè)重大理論現(xiàn)實(shí)問題等多種形式。三是要把形成的重大影響力作為最高評價(jià)。一流大學(xué)的影響源自于大學(xué)文化的沉淀和積累,表現(xiàn)為對高等教育現(xiàn)代化趨勢的引領(lǐng)。要以長遠(yuǎn)的眼光、歷史的視野,審視一所大學(xué)對國家、民族所做的貢獻(xiàn),以及對推動人類文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響。特別強(qiáng)調(diào)的是,要把一流本科教育作為評價(jià)導(dǎo)向。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,基礎(chǔ)在本科。沒有高質(zhì)量的本科,建設(shè)一流大學(xué)就缺乏根基。一流大學(xué)的本科教育應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源投入等方面具備充足的保障。
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portant; word-wrap: break-word !important;">一般講,“雙一流”要在全球范圍內(nèi)尋找坐標(biāo)系,不能“自說自話”。構(gòu)建中國的“雙一流”評價(jià)體系時(shí),可以借鑒參考國外一些通行的做法,在可比領(lǐng)域和具有顯示度的指標(biāo)上,加快進(jìn)入世界一流行列或前列,贏得國際的認(rèn)可和尊重。但是,我國的大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色,絕不能被國外的排名指標(biāo)牽著鼻子走,更不能簡單套用、完全依賴。建設(shè)“雙一流”不能唯國際排名論英雄、論成敗,關(guān)鍵要構(gòu)建起具有中國特色、有影響力的評價(jià)體系,解決好國家和民族面臨的時(shí)代問題,這是我國大學(xué)不可回避、不可推卸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
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portant; word-wrap: break-word !important;">處理好建設(shè)一流大學(xué)和建設(shè)一流學(xué)科的關(guān)系,要從兩個(gè)方面考慮。一方面,建設(shè)一流大學(xué),首要的是建設(shè)一流學(xué)科。以學(xué)科為基礎(chǔ)是一流大學(xué)建設(shè)的根本路徑。另一方面,一流大學(xué)建設(shè)不能簡單等同于一流學(xué)科建設(shè)。良好的學(xué)術(shù)氛圍和順暢運(yùn)行的體制機(jī)制,是學(xué)科健康發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有一流大學(xué)的整體環(huán)境,也建不成一流學(xué)科。
portant; word-wrap: break-word !important;">應(yīng)從推動一流大學(xué)和一流學(xué)科協(xié)調(diào)并進(jìn)出發(fā),加強(qiáng)總體規(guī)劃,鼓勵和支持不同類型高校差別化發(fā)展。對于辦學(xué)實(shí)力整體強(qiáng),擁有多個(gè)一流學(xué)科的高水平大學(xué),可以進(jìn)一步凸顯學(xué)科優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)一流大學(xué)的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。對于辦學(xué)實(shí)力有基礎(chǔ),若干學(xué)科實(shí)力明顯的大學(xué),可以瞄準(zhǔn)一流學(xué)科目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。對于辦學(xué)實(shí)力還不夠強(qiáng)、學(xué)科水平還不夠高,暫時(shí)列不進(jìn)“雙一流”建設(shè)的高校應(yīng)該瞄準(zhǔn)自身特色,尋求學(xué)科突破,有的還可以探索“一流學(xué)院、一流專業(yè)”進(jìn)行建設(shè)。
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portant; word-wrap: break-word !important;">說到底,建設(shè)“雙一流”重在質(zhì)量和特色,絕不是規(guī)模和數(shù)量上的比對。一流大學(xué)未必都是學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué),精而專、有特色的學(xué)校同樣可以辦成一流大學(xué)。爭創(chuàng)一流,并不是爭創(chuàng)“全能冠軍”。如果一味搞“大而全”“小而全”,而無學(xué)科特色亮點(diǎn),爭取一流建設(shè)也會失去優(yōu)勢。
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portant; word-wrap: break-word !important;">在學(xué)科建設(shè)方面,要堅(jiān)持學(xué)科有選擇性的發(fā)展,有所為有所不為。學(xué)科不在多、不在全,而在特、在強(qiáng),關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群,壓縮“平原”,多建“高峰”。學(xué)校要支持傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng),也要大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合,特別是建設(shè)好一批能夠支撐國家急需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。在具體操作上,要強(qiáng)化學(xué)科高點(diǎn),培育學(xué)科重點(diǎn),扶持學(xué)科增長點(diǎn)。既要克服“唯學(xué)科論”的傾向,也要克服“撒芝麻鹽”的傾向,把有限的資源統(tǒng)籌利用好,好鋼用在刀刃上,形成學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。
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portant; word-wrap: break-word !important;">“雙一流”建設(shè)《總體方案》,提出了到2020年、2030年和本世紀(jì)中葉的三個(gè)階段性目標(biāo)。這既是黨和國家站在建設(shè)高等教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,對我國高校進(jìn)行的新一輪總體布局和頂層設(shè)計(jì),也是為高校開啟新一輪綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展提供的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。
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portant; word-wrap: break-word !important;">這次“雙一流”高校遴選采取競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選的方式,是認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校,而不是確定“雙一流”身份。“四選”的核心還是要體現(xiàn)公平競爭、學(xué)科基礎(chǔ)、績效杠桿和改革驅(qū)動。既充分發(fā)揮專家委員會的戰(zhàn)略咨詢作用,也強(qiáng)調(diào)由政府通盤考慮區(qū)域、類型和國家戰(zhàn)略需要等因素進(jìn)行適度調(diào)整。“雙一流”建設(shè),從方案設(shè)計(jì)之初就強(qiáng)調(diào)不是終身制,不是固化的,要根據(jù)建設(shè)情況進(jìn)行績效評估。中央部屬高校和地方高校在遴選資格上同等對待,在遴選條件上同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶新扶需扶特,引導(dǎo)高校分類發(fā)展,辦出特色,爭創(chuàng)一流。
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portant; word-wrap: break-word !important;">學(xué)校要重新調(diào)整自己的認(rèn)識,不能將“雙一流”建設(shè)簡單認(rèn)為是“發(fā)帽子”“報(bào)稿子”“分銀子”,而要實(shí)實(shí)在在有所作為,發(fā)揮示范帶動作用,用建設(shè)實(shí)績說話,為我國高等教育在國際上爭出一席之地。在建設(shè)過程中,要合理設(shè)定建設(shè)目標(biāo)。立足學(xué)?,F(xiàn)有基礎(chǔ),不盲目攀比、不貪大求全。自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科可充分考慮國際競爭,應(yīng)用學(xué)科可兼顧國家需求、國際比較,人文社科可注重在思想文化方面的引領(lǐng)作用。要自覺提升思路站位。強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)國家意志,學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)與國家戰(zhàn)略和民族復(fù)興同向同行,不能把建設(shè)方案搞成科研方案,不 能把學(xué)科建設(shè)當(dāng)成課題任務(wù),不能把爭創(chuàng)“雙一流”看成一般意義上的學(xué)術(shù)競爭和實(shí)力比拼。要創(chuàng)新完善體制機(jī)制。注重改革,切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純依靠加大投入的粗放型發(fā)展局面,通過改革提高建設(shè)效益。同時(shí),要建立推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的決策運(yùn)行機(jī)制,把各項(xiàng)措施有機(jī)組成合力,破解體制機(jī)制性障礙,釋放學(xué)科自我發(fā)展的活力。要主動發(fā)揮引領(lǐng)作用。“雙一流”既是一個(gè)突破性工程,也是一個(gè)引領(lǐng)性工程、示范性工程。應(yīng)把“雙一流”建設(shè)與高等教育的整體改革發(fā)展統(tǒng)籌起來,繼續(xù)加大中西部高等教育振興計(jì)劃、中西部高校綜合實(shí)力提升和基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程的實(shí)施力度,支持地方建設(shè)高水平大學(xué),高校要充分認(rèn)識和擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)帶動的責(zé)任。