下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，讓“打醬油的錢可以買醋”；
設(shè)立專業(yè)財(cái)務(wù)助理，讓科研人員“不再疲于填表格”；
提高“人頭費(fèi)”比例，加大激勵(lì)力度；
……
近年來，為解決科研人員的“痛點(diǎn)”，增強(qiáng)獲得感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，國家出臺(tái)了一系列“松綁+激勵(lì)”政策。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“讓好政策盡快落地，使科技人員有更多獲得感”。一起來看這些政策如何從“心”入手，讓“腦”出彩——
“花錢”更靈活
科研經(jīng)費(fèi)這樣松綁
“打醬油的錢可以買醋”
下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用
· 合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目，不超過直接費(fèi)用的10%無需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
· 下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的多數(shù)科目預(yù)算都可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)劑，“打醬油的錢可以買醋”。
· 科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
“人頭費(fèi)”比例再高一點(diǎn)
勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，提高對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)
· 進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比重，核定比例可以按規(guī)定提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的20%、15%、13%。
· 加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制。
· 明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。
不再疲于填表格
設(shè)立專業(yè)財(cái)務(wù)助理，解放科研人員
· 改進(jìn)差旅費(fèi)管理，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)等。
· 完善會(huì)議管理，業(yè)務(wù)性會(huì)議的會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等由單位自主確定。邀請(qǐng)國內(nèi)外專家等參加會(huì)議，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)。
· 建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
政策依據(jù)：
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》
創(chuàng)新更有勁
科研人員這樣激勵(lì)
拓寬收入來源
基本工資要漲、績(jī)效工資要漲、科技成果轉(zhuǎn)化收入要鼓勵(lì)
· 逐步提高科研人員收入水平。在保障基本工資水平正常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資水平，并建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
· 發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。對(duì)不同功能和資金來源的科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理，在績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，加大對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)力度。
· 鼓勵(lì)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。積極探索通過市場(chǎng)配置資源加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的有效方式。
鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化
股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)……激勵(lì)多多
· 堅(jiān)持長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并舉，探索對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，加大在專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度。
· 完善科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。
· 完善國有企業(yè)對(duì)科研人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。尊重企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在收入分配上的自主權(quán)，完善國有企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
· 完善股權(quán)激勵(lì)等相關(guān)稅收政策。對(duì)符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。
· 支持和鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。
科研儀器共享
國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享
· 國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器原則上都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)開放共享，為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織以及個(gè)人等社會(huì)用戶提供服務(wù)，尤其要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐保障。
· 對(duì)于納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策規(guī)定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管的條件下準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。
為人才松綁
兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)都可以
· 允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入；允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。
· 國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍既藛T經(jīng)征得單位同意，可兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)，原則上不超過3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系。
· 離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔(dān)的國家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。
政策依據(jù)：
1. 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》的通知
2. 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知
3. 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》的通知
4. 科技部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》的通知
