從今年10月1日起，環(huán)保領(lǐng)域一系列新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正式開(kāi)始施行，涉及環(huán)評(píng)、固廢、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、節(jié)能節(jié)水等多個(gè)領(lǐng)域，也必將對(duì)我國(guó)堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)百姓身體健康起到重要作用。
一場(chǎng)中央環(huán)保督察，讓我們看到了國(guó)家保護(hù)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路的決心。同時(shí)，我國(guó)也在不斷深化改革步伐，加快環(huán)境保護(hù)方面的制度建設(shè)。
從今年10月1日起，環(huán)保領(lǐng)域一系列新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正式開(kāi)始施行，涉及環(huán)評(píng)、固廢、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、節(jié)能節(jié)水等多個(gè)領(lǐng)域，也必將對(duì)我國(guó)堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)百姓身體健康起到重要作用。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)更嚴(yán)，但會(huì)更快
10月1日起施行，開(kāi)啟新環(huán)評(píng)時(shí)代。
這項(xiàng)法規(guī)，為防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境而制定。
新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，體現(xiàn)“放、管、服”改革要求，取消不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，有利于激發(fā)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)。
《條例》明確，審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，并要求環(huán)保部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。
這也是我國(guó)健全環(huán)評(píng)制度的一個(gè)具體行動(dòng)。據(jù)了解，環(huán)評(píng)制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要的制度，隨著改革的深入只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱。新的《條例》明確，對(duì)違法行為加大處罰力度。
購(gòu)買VOCs等四類儀器，可抵免所得稅
《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)已于10月1日起正式施行。
其中《環(huán)境保護(hù)專業(yè)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017版)》，共包括環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器4類，分別為煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)儀、氨逃逸激光在線分析儀、揮發(fā)性有機(jī)物VOCs分析儀、重金屬水質(zhì)自動(dòng)分析儀。這也意味著，購(gòu)買這四類儀器，可抵免企業(yè)所得稅。
對(duì)比2008年版《目錄》，不難發(fā)現(xiàn)，2017年版《目錄》在編制方面，修訂力度非常大，僅保留1項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)儀)，且修訂了其技術(shù)指標(biāo)及應(yīng)用領(lǐng)域，還刪除了2008年版目錄中的廣泛應(yīng)用設(shè)備(化學(xué)需氧量水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀)及代表性差的設(shè)備(如五日生化需氧量水質(zhì)自動(dòng)分析儀)。
在目錄的實(shí)施方面，要求企業(yè)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，按規(guī)定向稅務(wù)部門履行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案手續(xù)后直接享受稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門采取稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稽查、納稅評(píng)估等方式強(qiáng)化后續(xù)管理。這些規(guī)定大大方便企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠申報(bào)，簡(jiǎn)化事前審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。
危廢全程環(huán)評(píng)，源頭防范污染
10月1日起實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，彌補(bǔ)了我國(guó)此前沒(méi)有危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范性技術(shù)指南文件的空缺。
《指南》旨在加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。該標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部于今年5月27日批準(zhǔn)，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過(guò)程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，隨著《指南》的發(fā)布，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，切實(shí)從源頭有效防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。
固體廢物鑒別，標(biāo)準(zhǔn)更全
與此同時(shí)，《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》，也于10月1日起正式實(shí)施。
旨在加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。該標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部于今年5月27日批準(zhǔn)，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過(guò)程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。
《通則》在2006年的《固體廢物鑒別導(dǎo)則(試行)》上，進(jìn)一步明確了固體廢物的判定原則、程序和方法。我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量90%以上的固體種類都能在該標(biāo)準(zhǔn)中找到，操作性強(qiáng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)將帶來(lái)良好的環(huán)境效益。
含多氯聯(lián)苯廢物，全程無(wú)害化管理
10月1日起實(shí)施的《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，重新定義了“含多氯聯(lián)苯廢物”的定義，增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定，以及清理、包裝、無(wú)害化處理處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及安全防護(hù)與事故應(yīng)急的要求。
新標(biāo)準(zhǔn)明確管理對(duì)象和分類處置，有利于控制含多氯聯(lián)苯廢物在挖掘、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中造成的二次污染和無(wú)害化處理過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。適用于含多氯聯(lián)苯廢物的分類、無(wú)害化管理及無(wú)害化處理處置全過(guò)程的污染控制及監(jiān)督管理。多氯聯(lián)苯含量小于50 mg/kg的廢物按照一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行無(wú)害化管理。
標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可有效防范含PCBs廢物無(wú)害化處置的二次污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)含PCBs廢物全過(guò)程無(wú)害化管理，并會(huì)大幅提高我國(guó)對(duì)含PCBs廢物的污染控制技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)含PCBs廢物無(wú)害化處置技術(shù)與國(guó)際接軌，有效落實(shí)履約要求。
汽車排放檢測(cè)，邁入實(shí)際道路排放測(cè)試時(shí)代
《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求》自10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求，適用于滿足GB 17691-2005第五階段標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車、氣體燃料車的新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)檢查和在用符合性檢查。
《標(biāo)準(zhǔn)》采用便攜式排放測(cè)試系統(tǒng)(PEMS)，將這一系統(tǒng)安裝在被測(cè)車輛上，對(duì)車輛在實(shí)際道路上行駛時(shí)的污染物排放進(jìn)行測(cè)量。被測(cè)車輛的污染物排放應(yīng)滿足第五階段排放限值。業(yè)內(nèi)人士指出，重型柴油、燃?xì)廛嘝EMS標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，標(biāo)志著汽車排放檢測(cè)邁入實(shí)際道路排放測(cè)試時(shí)代。
此外，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提出了明確要求。按照《標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)和在用符合性負(fù)主要責(zé)任。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，制造企業(yè)應(yīng)以每?jī)赡隇橹芷?，向環(huán)境保護(hù)主管部門提交每個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)型、車型的在用符合性自查報(bào)告。對(duì)于抽查不合格的產(chǎn)品，制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，盡快制訂整改措施，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門，確保整改后產(chǎn)品符合要求。
編輯點(diǎn)評(píng)
此次新規(guī)是將環(huán)評(píng)審批備案和評(píng)估不允許收費(fèi)正式明確下來(lái)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過(guò)，新規(guī)發(fā)布的同時(shí)，對(duì)于環(huán)保主管部門的配套資金也應(yīng)該有統(tǒng)一的安排，特別是財(cái)政緊張的地區(qū)。此外，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕私下接受建設(shè)單位或環(huán)評(píng)中介單位的利益輸送，真正做到審批透明、公正。
一場(chǎng)中央環(huán)保督察，讓我們看到了國(guó)家保護(hù)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路的決心。同時(shí)，我國(guó)也在不斷深化改革步伐，加快環(huán)境保護(hù)方面的制度建設(shè)。
從今年10月1日起，環(huán)保領(lǐng)域一系列新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正式開(kāi)始施行，涉及環(huán)評(píng)、固廢、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、節(jié)能節(jié)水等多個(gè)領(lǐng)域，也必將對(duì)我國(guó)堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)百姓身體健康起到重要作用。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)更嚴(yán)，但會(huì)更快
10月1日起施行，開(kāi)啟新環(huán)評(píng)時(shí)代。
這項(xiàng)法規(guī)，為防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境而制定。
新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，體現(xiàn)“放、管、服”改革要求，取消不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，有利于激發(fā)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)。
《條例》明確，審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，并要求環(huán)保部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。
這也是我國(guó)健全環(huán)評(píng)制度的一個(gè)具體行動(dòng)。據(jù)了解，環(huán)評(píng)制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要的制度，隨著改革的深入只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱。新的《條例》明確，對(duì)違法行為加大處罰力度。
購(gòu)買VOCs等四類儀器，可抵免所得稅
《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)已于10月1日起正式施行。
其中《環(huán)境保護(hù)專業(yè)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017版)》，共包括環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器4類，分別為煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)儀、氨逃逸激光在線分析儀、揮發(fā)性有機(jī)物VOCs分析儀、重金屬水質(zhì)自動(dòng)分析儀。這也意味著，購(gòu)買這四類儀器，可抵免企業(yè)所得稅。
對(duì)比2008年版《目錄》，不難發(fā)現(xiàn)，2017年版《目錄》在編制方面，修訂力度非常大，僅保留1項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)儀)，且修訂了其技術(shù)指標(biāo)及應(yīng)用領(lǐng)域，還刪除了2008年版目錄中的廣泛應(yīng)用設(shè)備(化學(xué)需氧量水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀)及代表性差的設(shè)備(如五日生化需氧量水質(zhì)自動(dòng)分析儀)。
在目錄的實(shí)施方面，要求企業(yè)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，按規(guī)定向稅務(wù)部門履行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案手續(xù)后直接享受稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門采取稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稽查、納稅評(píng)估等方式強(qiáng)化后續(xù)管理。這些規(guī)定大大方便企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠申報(bào)，簡(jiǎn)化事前審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。
危廢全程環(huán)評(píng)，源頭防范污染
10月1日起實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，彌補(bǔ)了我國(guó)此前沒(méi)有危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范性技術(shù)指南文件的空缺。
《指南》旨在加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。該標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部于今年5月27日批準(zhǔn)，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過(guò)程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，隨著《指南》的發(fā)布，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，切實(shí)從源頭有效防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。
固體廢物鑒別，標(biāo)準(zhǔn)更全
與此同時(shí)，《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》，也于10月1日起正式實(shí)施。
旨在加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。該標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部于今年5月27日批準(zhǔn)，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過(guò)程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。
《通則》在2006年的《固體廢物鑒別導(dǎo)則(試行)》上，進(jìn)一步明確了固體廢物的判定原則、程序和方法。我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量90%以上的固體種類都能在該標(biāo)準(zhǔn)中找到，操作性強(qiáng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)將帶來(lái)良好的環(huán)境效益。
含多氯聯(lián)苯廢物，全程無(wú)害化管理
10月1日起實(shí)施的《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，重新定義了“含多氯聯(lián)苯廢物”的定義，增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定，以及清理、包裝、無(wú)害化處理處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及安全防護(hù)與事故應(yīng)急的要求。
新標(biāo)準(zhǔn)明確管理對(duì)象和分類處置，有利于控制含多氯聯(lián)苯廢物在挖掘、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中造成的二次污染和無(wú)害化處理過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。適用于含多氯聯(lián)苯廢物的分類、無(wú)害化管理及無(wú)害化處理處置全過(guò)程的污染控制及監(jiān)督管理。多氯聯(lián)苯含量小于50 mg/kg的廢物按照一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行無(wú)害化管理。
標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可有效防范含PCBs廢物無(wú)害化處置的二次污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)含PCBs廢物全過(guò)程無(wú)害化管理，并會(huì)大幅提高我國(guó)對(duì)含PCBs廢物的污染控制技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)含PCBs廢物無(wú)害化處置技術(shù)與國(guó)際接軌，有效落實(shí)履約要求。
汽車排放檢測(cè)，邁入實(shí)際道路排放測(cè)試時(shí)代
《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求》自10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求，適用于滿足GB 17691-2005第五階段標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車、氣體燃料車的新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)檢查和在用符合性檢查。
《標(biāo)準(zhǔn)》采用便攜式排放測(cè)試系統(tǒng)(PEMS)，將這一系統(tǒng)安裝在被測(cè)車輛上，對(duì)車輛在實(shí)際道路上行駛時(shí)的污染物排放進(jìn)行測(cè)量。被測(cè)車輛的污染物排放應(yīng)滿足第五階段排放限值。業(yè)內(nèi)人士指出，重型柴油、燃?xì)廛嘝EMS標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，標(biāo)志著汽車排放檢測(cè)邁入實(shí)際道路排放測(cè)試時(shí)代。
此外，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提出了明確要求。按照《標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)和在用符合性負(fù)主要責(zé)任。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，制造企業(yè)應(yīng)以每?jī)赡隇橹芷?，向環(huán)境保護(hù)主管部門提交每個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)型、車型的在用符合性自查報(bào)告。對(duì)于抽查不合格的產(chǎn)品，制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，盡快制訂整改措施，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門，確保整改后產(chǎn)品符合要求。
編輯點(diǎn)評(píng)
此次新規(guī)是將環(huán)評(píng)審批備案和評(píng)估不允許收費(fèi)正式明確下來(lái)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過(guò)，新規(guī)發(fā)布的同時(shí)，對(duì)于環(huán)保主管部門的配套資金也應(yīng)該有統(tǒng)一的安排，特別是財(cái)政緊張的地區(qū)。此外，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕私下接受建設(shè)單位或環(huán)評(píng)中介單位的利益輸送，真正做到審批透明、公正。
