環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”,即按照“稅負(fù)平移”原則,實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法律將“保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨,明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人,確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。
各省市自治區(qū)以及直轄市人大分別根據(jù)各地實(shí)際情況,制定的適用稅額近期相繼出臺(tái)。
其中北京市的大氣污染物、水污染物納稅標(biāo)準(zhǔn)按法定上限執(zhí)行,應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元;應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元。
河北省將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)分為三檔,分別按照國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行。與北京相鄰的13個(gè)縣(市、區(qū)),雄安新區(qū)及相鄰的12個(gè)縣(市、區(qū))執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)。石家莊、保定、廊坊、定州、辛集執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)。唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺(tái)、邯鄲執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。其他污染物實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),按國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的4倍執(zhí)行。
江蘇省不同城市標(biāo)準(zhǔn)不同,江蘇省大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標(biāo)準(zhǔn)分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元,是稅法規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的4倍。擬將徐州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、泰州市、宿遷市的環(huán)境保護(hù)稅適用稅額確定為大氣污染物每污染當(dāng)量4.8元,水污染物每污染當(dāng)量5.6元;無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市按稅法規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的5倍執(zhí)行,即大氣污染物每污染當(dāng)量6元,水污染物每污染當(dāng)量7元;南京市現(xiàn)行排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已高于稅法規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的5倍,為保持政策延續(xù)性,南京市大氣污染物按稅法規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的7倍、水污染物按稅法規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的6倍執(zhí)行,即大氣污染物每污染當(dāng)量8.4元,水污染物每污染當(dāng)量8.4元。