國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部監(jiān)督管理處 處長(zhǎng) 謝澄

　　一、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度改革發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的標(biāo)志是CMA，它的依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)國(guó)家文件和標(biāo)準(zhǔn)，以及一些部委與認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)文件。相關(guān)法律法規(guī)和政府文件要求國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室取得資質(zhì)認(rèn)定，方可從事相關(guān)工作。資質(zhì)認(rèn)定制度目前是我們中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的基本準(zhǔn)入制度，還有一些特殊的領(lǐng)域，規(guī)定了特殊的準(zhǔn)入要求，下一步國(guó)家正逐步推動(dòng)統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度形成。到目前為止，資質(zhì)認(rèn)定是最主要的制度。

　　資質(zhì)認(rèn)定制度起始于上世紀(jì)80年代，已經(jīng)有三十多年的發(fā)展歷程。最初是基于《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則確定的計(jì)量認(rèn)證制度，后來(lái)逐漸演變成為現(xiàn)在的資質(zhì)認(rèn)定制度。最近幾年，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多份重要文件，一個(gè)是2011年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次將檢驗(yàn)檢測(cè)作為獨(dú)立的行業(yè)進(jìn)行定位，并確定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”。2014年，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了兩個(gè)意見(jiàn)，分別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將檢驗(yàn)檢測(cè)定位為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“科技服務(wù)業(yè)”，這都是國(guó)家給檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)新的定位和身份，推動(dòng)了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展。由于行業(yè)發(fā)展需要，檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)也在不斷完善，目前，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)的專門(mén)法律法規(guī)，認(rèn)監(jiān)委和相關(guān)的部門(mén)正在推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)管理?xiàng)l例的立法進(jìn)程，今后會(huì)進(jìn)一步健全完善。

　　報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)

　　近些年是我國(guó)深化改革的重要?dú)v史時(shí)期，在這樣的背景之下，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理制度改革也需要適應(yīng)新常態(tài)、新時(shí)期的要求。從十八大以來(lái)，政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管改革的總體思路是放寬前端準(zhǔn)入，放松管制，同時(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管以及提供更好的市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)，這是基本的改革思路，概括來(lái)說(shuō)就是“放、管、服”三個(gè)字。圍繞放管服這三個(gè)方面，資質(zhì)認(rèn)定制度的改革主要以2015年原質(zhì)檢總局出臺(tái)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》為載體，再加上原質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委配套出臺(tái)的一系列文件，共同構(gòu)成了近階段資質(zhì)認(rèn)定制度改革的主要舉措，體現(xiàn)在如下方面：

　　首先，是前端市場(chǎng)準(zhǔn)入的簡(jiǎn)化和放寬，第一個(gè)是簡(jiǎn)化評(píng)審，資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則先后三次進(jìn)行修訂，目前現(xiàn)行有效的是2016年5月29號(hào)認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的新的認(rèn)證準(zhǔn)則。去年底，因?yàn)镮SO 17025國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修改發(fā)布，認(rèn)監(jiān)委組織相關(guān)的專家以認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（RB）的形式吸納了新17025標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，編制發(fā)布了新的評(píng)審準(zhǔn)則RB標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)下發(fā)政策文件來(lái)明確這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用，以及如何實(shí)施。從內(nèi)容來(lái)講，資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審的要求總體在逐步簡(jiǎn)化。第二，是在對(duì)復(fù)評(píng)審、變更、擴(kuò)項(xiàng)等評(píng)審方面，逐步要采取文審、自我申明等方式進(jìn)行，圍繞這一塊未來(lái)還有更多的政策在出臺(tái)。

　　其次，是放寬準(zhǔn)入。在市場(chǎng)主體的多元性方面，比原來(lái)要放開(kāi)了。通過(guò)新的資質(zhì)認(rèn)定管理辦法，以及2015年7月30號(hào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于實(shí)施《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的若干意見(jiàn)，對(duì)很多新的市場(chǎng)主體是否可以申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)行了明確，例如特殊普通合伙企業(yè)、民辦企業(yè)非法人等，使得進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的主體種類比原來(lái)多了，機(jī)構(gòu)數(shù)量也比原來(lái)多了。

　　第三，是資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)有效期從三年延長(zhǎng)到了六年。曾經(jīng)還有領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)希望這個(gè)證書(shū)變成無(wú)期限、永久有效，但因?yàn)榉N種原因，目前規(guī)定是六年的時(shí)間。證書(shū)周期的延長(zhǎng)很大程度減輕了實(shí)驗(yàn)室的負(fù)擔(dān)，當(dāng)然，反過(guò)來(lái)會(huì)增加發(fā)證機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@六年變化會(huì)很大。

　　第四，就是資質(zhì)認(rèn)定自2015年9月30號(hào)國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件明確取消了計(jì)量認(rèn)證收費(fèi)后，也就是說(shuō)從2015年10月份開(kāi)始，資質(zhì)認(rèn)定制度進(jìn)入了免費(fèi)的時(shí)代。

　　改革的另一個(gè)方面，是多種手段加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。《資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》賦予基層質(zhì)監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管的職責(zé)，增加了監(jiān)管的維度和力度。在監(jiān)管的手段方面，除了常規(guī)的監(jiān)督檢查之外，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)還通過(guò)能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、投訴舉報(bào)案件查處等手段加強(qiáng)監(jiān)管，此外，在監(jiān)管之中用的盲樣考核，試點(diǎn)開(kāi)展“在線檢查、神秘買(mǎi)家”等，多管齊下，也都取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效，后續(xù)在監(jiān)管上力度會(huì)更加增強(qiáng)。

　　對(duì)未來(lái)監(jiān)管的思路，從目前認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部的角度，我們主要是從這幾方面考慮的：

　　一個(gè)是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”手段提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。認(rèn)監(jiān)委這幾年大力開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方面的信息化系統(tǒng)建設(shè)，推廣使用監(jiān)督檢查APP輔助工具。我們基于全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行外延開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)讓全國(guó)所有的實(shí)驗(yàn)室都通過(guò)這一系統(tǒng)進(jìn)行年度報(bào)告的提交（國(guó)家質(zhì)檢中心還需提交年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告）、進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的自查?；谧圆椤⒛甓葓?bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息，我們結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)情況抽取一部分的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查全部使用監(jiān)督檢查APP輔助工具進(jìn)行方案策劃、現(xiàn)場(chǎng)記錄、結(jié)果上報(bào)，各種檢查證據(jù)包括檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、證書(shū)、原始記錄等都通過(guò)手機(jī)拍照上傳，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的電子化和大數(shù)據(jù)化，大大提升了監(jiān)管效率和可追溯性。這個(gè)系統(tǒng)不僅在認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)全面使用，從今年開(kāi)始，已經(jīng)在全國(guó)所有升級(jí)質(zhì)監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）都推行使用，三年以后全國(guó)的資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查都使用這個(gè)系統(tǒng)，所有監(jiān)管數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。在前端行政許可方面，認(rèn)監(jiān)委也開(kāi)發(fā)了相關(guān)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)和批復(fù)。但目前前度審批環(huán)節(jié)國(guó)家與各省還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，我們正在想辦法開(kāi)發(fā)新的信息系統(tǒng)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我相信這個(gè)包括了前端許可信息和后端監(jiān)管信息的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立以后，逐步會(huì)形成所有實(shí)驗(yàn)室的誠(chéng)信檔案，大大便利于行政監(jiān)管，也有利于社會(huì)公眾選取使用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)和完善有一個(gè)過(guò)程，我們也在努力，通過(guò)目前市場(chǎng)監(jiān)管總局的成立，加快大市場(chǎng)征信系統(tǒng)的對(duì)接。我們與原質(zhì)檢總局的組織機(jī)構(gòu)代碼中心建立了初步合作的機(jī)制，可以從法院、從檢察院、公安部門(mén)獲得涉及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，用以補(bǔ)充完善我們的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。將來(lái)，我們?cè)S可和監(jiān)管的數(shù)據(jù)也可以與國(guó)家其他部門(mén)建立的信用信息系統(tǒng)對(duì)接，為構(gòu)建全國(guó)大的信用平臺(tái)提供支撐。

　　第二個(gè)方面是按照國(guó)務(wù)院的要求，在監(jiān)督檢查上完全采取雙隨機(jī)一公開(kāi)的方式，這樣所有的實(shí)驗(yàn)室理論上都存在被抽查的可能性。今后，隨著誠(chéng)信檔案的建設(shè)完善，風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管頻次會(huì)加高，而表現(xiàn)好的實(shí)驗(yàn)室減少監(jiān)管負(fù)擔(dān)，讓有限的行政資源最大限度發(fā)揮監(jiān)管效用。

　　第三個(gè)方面是推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。這幾年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委先后會(huì)同公安部、環(huán)保部、原國(guó)家食藥總局等部門(mén)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域組織兩部門(mén)或者多部門(mén)聯(lián)合檢查，取得了很好的效果。以后這種多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)檢查會(huì)形成常態(tài)。

　　去年底和今年初，國(guó)家先后出臺(tái)了兩個(gè)重要的文件，一個(gè)是去年的9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是歷史以來(lái)第一次以黨中央、國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布的關(guān)于質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，表明了黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量提升的重視。其中明確提出來(lái)完善國(guó)家合格評(píng)定體系，確保為整個(gè)質(zhì)量提升做好基礎(chǔ)支撐。

　　在今年的1月17號(hào)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院2018年3號(hào)文件），這份文件更加具體，而且針對(duì)性更強(qiáng)，內(nèi)容集中到對(duì)質(zhì)量認(rèn)證的工作定位、工作要求及后續(xù)具體任務(wù)。國(guó)務(wù)院3號(hào)文件更進(jìn)一步指導(dǎo)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的下一步方向。認(rèn)監(jiān)委根據(jù)3號(hào)文件的要求，在檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)管理方面近期下發(fā)了相關(guān)落實(shí)文件，進(jìn)一步推進(jìn)了有關(guān)改革的深入，釋放了更多改革的信號(hào)。最近這段時(shí)間，國(guó)務(wù)院政府組成部門(mén)正在進(jìn)行大的調(diào)整，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委職能已經(jīng)并入新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，對(duì)外保留牌子。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局張茅局長(zhǎng)已經(jīng)明確提出，要在相關(guān)機(jī)構(gòu)改革基本到位后，會(huì)出臺(tái)一系列有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的改革措施。后續(xù)大家會(huì)看到更多的針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的改革措施出臺(tái)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展都是利好的消息。

　　二、我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)總體情況

　　截止到2016年底，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)33235家，較2015年增長(zhǎng)了6.4%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2065.11億元，共向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3.56億份，全行業(yè)共有從業(yè)人員102.5萬(wàn)人，擁有各類儀器設(shè)備526.6萬(wàn)套，全部?jī)x器設(shè)備資產(chǎn)原值2597.63億元。從總體數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)資源總量豐富，機(jī)構(gòu)數(shù)量排在前十的省份依次是山東、廣東、江蘇、河南、河北、浙江、四川、遼寧、湖南、陜西。

　　這是全國(guó)的分布情況，從地圖上來(lái)看，華東的環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、華南的珠三角地區(qū)，是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)比較集中的區(qū)域，這也說(shuō)明檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和制造業(yè)集中程度的呈正相關(guān)關(guān)系。

　　機(jī)構(gòu)數(shù)量變化趨勢(shì)

　　這是近四年來(lái)我們國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的變化，絕對(duì)數(shù)不斷增加，但增長(zhǎng)率逐年下降。這也可以理解，因?yàn)榛鶖?shù)越來(lái)越大，自然增幅越來(lái)越小，由此可以推斷，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不會(huì)無(wú)窮的增長(zhǎng)下去，個(gè)人估計(jì)大概增長(zhǎng)到四萬(wàn)家左右是一個(gè)峰值，隨著檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)泡沫的破裂，以及國(guó)家推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合，我們中國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將會(huì)從四萬(wàn)左右逐漸回落至兩萬(wàn)家左右，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)規(guī)模與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比較匹配。但現(xiàn)在，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)已有三萬(wàn)五千多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以推斷，目前我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩、過(guò)熱的狀態(tài)。

　　機(jī)構(gòu)數(shù)量年度增長(zhǎng)率

　　近四年檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的變化是這樣，2013年接近1400億，2016年到了2065億，營(yíng)業(yè)收入的年度同比增幅呈現(xiàn)一個(gè)V形的趨勢(shì)，現(xiàn)在2017年的數(shù)據(jù)沒(méi)有出來(lái)，總體趨勢(shì)還有待觀察。還不知道2017年是繼續(xù)回升，還是變成L形，還是別的什么趨勢(shì)。行業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)需要多年數(shù)據(jù)的積累。

　　營(yíng)業(yè)收入變化趨勢(shì)

　　從出報(bào)告的數(shù)量來(lái)看，全行業(yè)2013年對(duì)社會(huì)出具各類檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是2.83億份，到2016年到了3.56億份，平均每天檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)對(duì)社會(huì)出具近10萬(wàn)份報(bào)告，所以我們這個(gè)行業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和影響是非常大的。從儀器設(shè)備來(lái)看，2013年全行業(yè)擁有大型儀器設(shè)備是328萬(wàn)臺(tái)套，2016年增長(zhǎng)到了526萬(wàn)多臺(tái)套，儀器設(shè)備資源總量也在不斷地增加。

　　儀器設(shè)備變化趨勢(shì)

　　出具報(bào)告變化趨勢(shì)

　　從前面這些數(shù)據(jù)來(lái)看，四年來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)很多宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都在不斷地增長(zhǎng)、不斷地?cái)U(kuò)大，但是不是行業(yè)發(fā)展質(zhì)量也很好呢? 有這么幾個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，行業(yè)通常認(rèn)為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的溫飽線是人均年產(chǎn)值30萬(wàn)，但從近四年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，到2016年低，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人均年產(chǎn)值剛達(dá)到20萬(wàn)，如果看中位置，這個(gè)數(shù)據(jù)更低。所以，我國(guó)大部分實(shí)驗(yàn)室目前還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，很多實(shí)驗(yàn)室生存狀態(tài)并不好。

　　人均產(chǎn)值變化情況

　　平均每個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年出具報(bào)告數(shù)量變化趨勢(shì)

　　再?gòu)牧硗庖粋€(gè)數(shù)據(jù)：平均每年每個(gè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的數(shù)量來(lái)看，近幾年大的趨勢(shì)是下降的，這說(shuō)明一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，也會(huì)影響到檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展；另一方面，也說(shuō)明目前檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量擴(kuò)張過(guò)快，但檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)總量增長(zhǎng)沒(méi)有那么大，所以每家機(jī)構(gòu)分割到的蛋糕比原來(lái)小了。從這些數(shù)據(jù)也可以推斷出，今后檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，生存壓力會(huì)更大更難。

　　三、今后的發(fā)展預(yù)測(cè)

　　我個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)幾年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)量還會(huì)有所增加，營(yíng)業(yè)收入總量也還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，每年10%左右的市場(chǎng)增長(zhǎng)率還是可以保證的，行業(yè)總體服務(wù)能力和覆蓋面會(huì)進(jìn)一步提高。從機(jī)構(gòu)個(gè)體來(lái)說(shuō)，一批民族檢驗(yàn)檢測(cè)品牌在這幾年會(huì)通過(guò)政府推動(dòng)、體制改革、資本作用、市場(chǎng)引導(dǎo)而逐步形成，在全國(guó)擴(kuò)張布點(diǎn)，越來(lái)越做大。還有一些機(jī)構(gòu)基于自身優(yōu)勢(shì)，做專做精，成為某些領(lǐng)域的精品實(shí)驗(yàn)室。還有一些機(jī)構(gòu)會(huì)跟隨國(guó)家一帶一路等走出去的戰(zhàn)略發(fā)展，逐步走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，孕育出現(xiàn)我國(guó)民族的世界檢驗(yàn)檢測(cè)品牌。

　　另外，未來(lái)幾年，新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)的發(fā)展也可能會(huì)影響檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興的技術(shù)，或者現(xiàn)在很熱門(mén)的共享經(jīng)濟(jì)，也許某一天就會(huì)進(jìn)入我們這個(gè)行業(yè)，引發(fā)行業(yè)顛覆性的變化，顛覆現(xiàn)有檢測(cè)的思路和架構(gòu)。例如，假如快速測(cè)試技術(shù)取得重大突破，大量檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不再需要實(shí)驗(yàn)室條件下大型設(shè)備的復(fù)雜操作；又假如，虛擬技術(shù)與量子技術(shù)深入應(yīng)用，樣品無(wú)需送達(dá)即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化傻瓜化的檢驗(yàn)檢測(cè)，等等，就可能導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)生態(tài)的重大變化。此外，例如共享經(jīng)濟(jì)思維下，設(shè)備共享、環(huán)境共享、技術(shù)專家共享等等新的運(yùn)行模式也可能在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域出現(xiàn)，都會(huì)改變行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)然，這些也都只是設(shè)想，但不排除這些可能。

　　總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)幾年，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，會(huì)經(jīng)過(guò)一番重組整合，結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，服務(wù)能力不斷增大。無(wú)論是政府部門(mén)的監(jiān)管制度，還是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)行模式，還包括檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)自身培育和壯大上，都會(huì)不斷優(yōu)化完善。我相信，中國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的明天會(huì)越來(lái)越好。