（一）項(xiàng)目背景。2008年以來(lái)，科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 科技部）與財(cái)政部設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)科 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放運(yùn)行、儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究?？萍疾渴侵攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的宏觀(guān)管理部門(mén)，財(cái)政部是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理部門(mén)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托大學(xué)和科研院所，逐步 建立起實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)行機(jī)制，逐漸成為國(guó)家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等的重要基地。

（二）項(xiàng)目目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放運(yùn)行、自主創(chuàng)新研究、設(shè)備平臺(tái)建設(shè)等方面的長(zhǎng)效穩(wěn)定支持機(jī)制，支持科技創(chuàng)新基地建設(shè)和能力提升，提高我國(guó)科技創(chuàng)新的條件保障能力。

（三）主要內(nèi)容。2013-2017年期間，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立足于國(guó)家戰(zhàn)略需求，面向科技發(fā)展前沿，主要承擔(dān)了基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和公益性研究。

（一）基本情況

1.評(píng)價(jià)目的。全面了解專(zhuān)項(xiàng)決策管理機(jī)制、管理水平、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)出與效果、經(jīng)費(fèi)使用情況，總結(jié)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施存在問(wèn)題，為中央財(cái)政繼續(xù)穩(wěn)定支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展提供決策依據(jù)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。

2.評(píng)價(jià)范圍。該專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍為2013-2017年中央財(cái)政穩(wěn)定支持的253個(gè)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，適當(dāng)兼顧省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要包括決策、管理、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面，滿(mǎn)分為100分。一是決策（20分）。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目政策相符性、定位聚焦度、布局合理性、邊界清晰度、資金分配合理性、資金到位率等工作情況。二是管理（20分）。主要評(píng)價(jià)管理制度合理性、制度執(zhí)行有效性、動(dòng)態(tài)調(diào)整科學(xué)性、管理制度合理性、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性、預(yù)算執(zhí)行率等工作開(kāi)展情況。三是產(chǎn)出（30分）。主要評(píng)價(jià)ESI高被引論文數(shù)量變動(dòng)率、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)占比變動(dòng)率、原創(chuàng)性成果數(shù)量變動(dòng)率、正高級(jí)人員占比變動(dòng)率、青年人才占比變動(dòng)率、儀器設(shè)備使用與共享情況。四是效果（30分）。主要評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的支撐作用、行業(yè)發(fā)展支撐作用、學(xué)科創(chuàng)新引領(lǐng)作用等情況。

4.評(píng)價(jià)方法及實(shí)施。鑒于本次績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)五年期實(shí)施情況的總體評(píng)價(jià)，工作組遴選8個(gè)領(lǐng)域的23家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，組織44人次的專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成專(zhuān)項(xiàng)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為88分，綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。評(píng)價(jià)認(rèn)為，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在專(zhuān)項(xiàng)資金的穩(wěn)定支持和有效保障下， 取得了一系列成果，對(duì)促進(jìn)我國(guó)科研創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況

1.決策指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，評(píng)價(jià)得分17分。該專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)符合國(guó)家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃；大部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域劃分、布局較合理，邊界較清晰。但部分領(lǐng)域定位聚焦度不夠，部分領(lǐng)域布局有待優(yōu)化。

2.管理指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，評(píng)價(jià)得分16.96分。該專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度健全，但需要及時(shí)進(jìn)行制度修訂并改進(jìn)評(píng)估制度；相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠有效履行職責(zé)；專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整有待進(jìn)一步規(guī)范。在財(cái)務(wù)管理方面，該專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)制度健全，預(yù)算執(zhí)行率較好；資金使用較規(guī)范；財(cái)務(wù)監(jiān)控措施有效。

3.產(chǎn)出指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，評(píng)價(jià)得分26分。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得了一系列代表性研究成果。專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施對(duì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面發(fā)揮的作用較大,但2017年實(shí)驗(yàn)室正高及44歲青年人才占比有所下降。

4.效果指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，評(píng)價(jià)得分28分。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了重大支撐作用。但部分基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比尚有差距。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)向社會(huì)公眾開(kāi)放、舉辦豐富多樣的科普活動(dòng)， 對(duì)科學(xué)傳播和普及具有重要推動(dòng)作用。

（一）國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)更加聚焦基礎(chǔ)研究, 科學(xué)合理布局,明確研究邊界，避免交叉重復(fù),更加符合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。在基礎(chǔ)研究聚焦度方面，部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室過(guò)于強(qiáng)調(diào)全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，研究?jī)?nèi)容不夠聚焦。在領(lǐng)域?qū)W科布局方面，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共覆蓋8個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都有相對(duì)集中的學(xué)科布局，但是部分領(lǐng)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。

（二）國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)及時(shí)調(diào)整，管理制度和評(píng)估機(jī)制需進(jìn)一步完善。現(xiàn)行《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》等需要根據(jù)國(guó)家近期出臺(tái)的科研相關(guān)政策進(jìn)行修訂完善。

（三）部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室公共平臺(tái)管理水平需進(jìn)一步提升， 團(tuán)隊(duì)建設(shè)及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)隊(duì)伍相對(duì)缺乏。對(duì)區(qū)域科研提供共享服務(wù)能力不足。個(gè)別重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理水平不高，部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理等。

（一）強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略意識(shí)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)立足于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不盲目追求熱點(diǎn)，面向世界科技前沿，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，避免論文為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。

（二）進(jìn)一步完善管理制度，提高專(zhuān)項(xiàng)管理水平。構(gòu)建符合不同領(lǐng)域特點(diǎn)的分類(lèi)評(píng)估指標(biāo)體系，探索建立以目標(biāo)考核為導(dǎo)向的退出機(jī)制，避免出現(xiàn)學(xué)科僵化、人才固化等問(wèn)題。

（三）重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)管理水平。應(yīng)充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集聚人才的優(yōu)勢(shì)，將青年儲(chǔ)備人才作為人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注技術(shù)人才成長(zhǎng)。

（四）建立科研績(jī)效評(píng)價(jià)的常態(tài)化機(jī)制。有關(guān)單位應(yīng)高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。