2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)

國家統(tǒng)計(jì)局 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部

2018年10月9日

2017年，我國科技經(jīng)費(fèi)投入力度加大，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增速加快，國家財(cái)政科技支出平穩(wěn)增長，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。

2017年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)17606.1億元，比上年增加1929.4 億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值[1]之比）為2.13%，比上年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。按研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為43.6萬元，比上年增加3.2萬元。

分活動(dòng)類型看，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)975.5億元，比上年增長18.5%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)1849.2億元，增長14.8%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)14781.4億元，增長11.6%?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為5.5%、10.5%和84%。

分活動(dòng)主體看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出13660.2億元，比上年增長12.5%；政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出2435.7億元，增長7.8%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出1266億元，增長18.1%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.6%、13.8%和7.2%。

分產(chǎn)業(yè)部門看，高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)3182.6億元，投入強(qiáng)度（與主營業(yè)務(wù)收入之比）為2%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)6725.7億元，投入強(qiáng)度為1.65%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)[2]中，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超過500億元的行業(yè)大類有8個(gè)，這8個(gè)行業(yè)的經(jīng)費(fèi)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的比重為65.2%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入在100億元以上且投入強(qiáng)度超過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的行業(yè)大類有10個(gè)（分行業(yè)情況詳見附表1）。

分地區(qū)看，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為廣東（占13.3%）、江蘇（占12.8%）、山東（占10%）、北京（占9%）、浙江（占7.2%）和上海（占6.8%）。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值[3]之比）超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為北京、上海、江蘇、廣東、天津、浙江和山東（分地區(qū)情況詳見附表2）。

2017年，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出8383.6億元，比上年增加622.9億元，增長8%；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財(cái)政支出的比重為4.13%，與上年持平。其中，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3421.5億元，增長4.7%，占財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的比重為40.8%；地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出4962.1億元，增長10.5%，占比為59.2%。

1.主要指標(biāo)解釋

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)　指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

基礎(chǔ)研究　指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理的新知識(shí)（揭示客觀事物的本質(zhì)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律，獲得新發(fā)展、新學(xué)說）而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。

應(yīng)用研究　指為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途，或是為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法（原理性）或新途徑而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究。應(yīng)用研究主要針對(duì)某一特定的目的或目標(biāo)。

試驗(yàn)發(fā)展　指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲得的現(xiàn)有知識(shí)，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù)，以及對(duì)已產(chǎn)生和建立的上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作。

2.統(tǒng)計(jì)范圍

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)范圍為全社會(huì)有R&D活動(dòng)的企事業(yè)單位，具體包括政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及R&D活動(dòng)相對(duì)密集行業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）的企事業(yè)單位。

3.調(diào)查方法

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的調(diào)查方法是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)，大中型服務(wù)業(yè)（包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)）企業(yè)，政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校采用全面調(diào)查取得。其他行業(yè)的企事業(yè)單位采用重點(diǎn)調(diào)查以及使用第二次全國R&D資源清查資料推算等方法取得。

[1]2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值為初步核算數(shù)據(jù)。

[2]規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍是年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。

[3]地區(qū)生產(chǎn)總值為年度核實(shí)數(shù)據(jù)。

我國科技投入力度加大 研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速加快

——國家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師張鵬解讀《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

日前，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師張鵬對(duì)此進(jìn)行了解讀。

一、R&D經(jīng)費(fèi)保持較快增長，投入強(qiáng)度再創(chuàng)歷史新高

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量為17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.13%，較2016年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。

與發(fā)達(dá)國家[1]相比，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)，一是總量與美國的差距正逐年縮小。2013年我國R&D經(jīng)費(fèi)總量首次躍居世界第二位，當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)總量約為位列世界第一的美國的40%，預(yù)計(jì)2017年這一比例將接近60%。二是年凈增量已超過OECD成員國增量總和。2016年我國R&D經(jīng)費(fèi)凈增量為1506.9億元，超過同期OECD各成員國增量總和[2]（973.7億元）。三是增速保持世界領(lǐng)先。2013-2016年間我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長11.1%，而同期美國、歐盟和日本分別為2.7%、2.3%和0.6%。四是投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。從2016年OECD35個(gè)成員國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，我國當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，介于列第12位的法國（2.25%）和第13位冰島（2.10%）之間。

二、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化

（一）基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升。2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為975.5億元，比上年增加152.6億元，比上年增長18.5%；增速較上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，為近5年來的最高；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為5.5%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了2014年以來穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)，達(dá)到2005年以來的最高水平。其中，高等學(xué)校、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別為531.1億元、384.4億元和28.9億元，分別比上年增長22.8%、13.9%和11%。高等學(xué)校對(duì)全社會(huì)基礎(chǔ)研究增長的貢獻(xiàn)率為64.6%，較上年提高25.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)基礎(chǔ)研究占比的穩(wěn)步回升起到積極的推動(dòng)作用。

（二）企業(yè)拉動(dòng)作用依然強(qiáng)勁。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施及創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進(jìn)，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，增速均有所提高。2017年我國企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)增速分別較上年提高0.9、2和10.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率分別為78.6%、9.1%和10%。雖然企業(yè)的貢獻(xiàn)較上年回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，但依然是拉動(dòng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要力量。

（三）行業(yè)集聚效應(yīng)加強(qiáng)。2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費(fèi)投入超過500億元的行業(yè)大類有8個(gè)，R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)7828.9億元，比上年增長10.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.9個(gè)百分點(diǎn)；這8個(gè)行業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.2%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為2%和1.65%，較上年分別提高0.1和0.14個(gè)百分點(diǎn)，較制造業(yè)平均水平分別高0.86和0.51個(gè)百分點(diǎn)。

（四）東部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先。2017年，我國東、中、西和東北地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為11884.8億元、2820.2億元、2196.6億元和704.5億元，分別比上年增加1195.4億元、442.1億元、252.3億元和39.6億元，分別比上年增長11.2%、18.6%、13%和6%，對(duì)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率分別為61.9%、22.9%、13.1%和2.1%。東部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增速提高顯著。

三、政府投入力度加大，政策環(huán)境進(jìn)一步改善

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出8383.6億元，比上年增加622.9億元，增長8%；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財(cái)政支出的比重為4.13%，保持了上年水平。

2017年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長，得益于政府鼓勵(lì)支持科技活動(dòng)政策落實(shí)效果的顯著提升和政策環(huán)境的進(jìn)一步改善。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個(gè)百分點(diǎn)。

我國研發(fā)投入的總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動(dòng)了我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，夯實(shí)了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國研發(fā)整體水平仍然存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的情況，如基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達(dá)國家占比水平（15-20%）相比有較大差距；又如研發(fā)投入強(qiáng)度與創(chuàng)新型國家（2.5%以上）相比還有一定差距；再如，企業(yè)研發(fā)投入的行業(yè)分布與美國相比不盡合理，非制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比僅為14.9%，遠(yuǎn)低于美國33.1%的水平。未來幾年，我國應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)研發(fā)的投入力度，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；進(jìn)一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合；進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)研發(fā)的管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革。

[1]國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫https://data.oecd.org。

[2]2016年OECD成員國R&D經(jīng)費(fèi)凈增量合計(jì)為140.4億美元，按2016年底匯率折算為973.7億元人民幣。