近日，由南方科技大學(xué)已停薪留職的副教授賀建奎操刀的"世界首例基因編輯嬰兒在中國(guó)誕生"消息引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。伴隨著事件的發(fā)展，該項(xiàng)目所使用的技術(shù)，帶來(lái)的倫理挑戰(zhàn)以及該項(xiàng)目的支持方逐步浮出水面。而就在事件爆發(fā)不久，被傳為該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或物資來(lái)源的深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)即發(fā)表辟謠聲明否認(rèn)了曾資助過(guò)任何相關(guān)項(xiàng)目。
"民族自信""科技品牌如何走出國(guó)門(mén)"一直以來(lái)都是人們熱議的話題。而科研實(shí)力，往往很大程度取決于研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度。那么，中國(guó)的科研投入究竟如何呢？
數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)*（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"研發(fā)經(jīng)費(fèi)"，英文簡(jiǎn)稱(chēng)"R&D"）支出已超過(guò)1.76萬(wàn)億元，經(jīng)費(fèi)總量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二；從投入強(qiáng)度*來(lái)看，最新數(shù)據(jù)顯示，2017年該數(shù)值達(dá)到2.13%，再創(chuàng)歷史新高，而在2016年時(shí)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（2.11%）就已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，位居全球第12位，介于法國(guó)(2.25%)和第13位冰島(2.10%)之間。
（*注：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度即R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比例，是國(guó)際上用于衡量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在科技創(chuàng)新方面努力程度的重要指標(biāo)。）
除了規(guī)模、強(qiáng)度之外，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速更是保持世界領(lǐng)先。2013-2016年間中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.1%，而同期美國(guó)、歐盟和日本分別為2.7%、2.3%和0.6%。
▍高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)：增長(zhǎng)速度快，占比卻不樂(lè)觀
事實(shí)上，對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府、企業(yè)以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。那么，在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)不斷增加的情況下，這些錢(qián)都用在了哪些地方呢？按照科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行主體劃分，各國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要流向各類(lèi)企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)以及高等學(xué)校。
《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的7.2%，與之對(duì)應(yīng)各類(lèi)企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)分別占比77.6%和13.8%。而在英國(guó)，法國(guó)和日本這一比例均超過(guò)20%，德國(guó)、美國(guó)則超過(guò)15%。由此可見(jiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比中國(guó)高校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位仍有很大的上升空間。
那么，造成這個(gè)現(xiàn)象原因究竟是什么？
與企業(yè)往往能夠通過(guò)自身"造血"推動(dòng)科研活動(dòng)不同，對(duì)于各國(guó)高校而言研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府支持。從下圖不難看出，在2015年，63.5%的政府科研經(jīng)費(fèi)流向了政府屬研究機(jī)構(gòu)，僅有21.1%流入高校，不到英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本的一半。由此可以推斷造成中國(guó)高校研發(fā)費(fèi)用占比偏低的重要原因之一便是政府投入的不足。
當(dāng)然，盡管高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例明顯較低，事實(shí)上高?？萍际聵I(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模相比往年已經(jīng)有了很大提升。2017年，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出1266億元，增長(zhǎng)18.1%，而同年，企業(yè)和政府屬研究機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)僅為12.5%和7.8%。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，從2000年開(kāi)始中國(guó)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期，在2002-2009年間增長(zhǎng)率幾乎穩(wěn)定在20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家。
中國(guó)政府對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入雖大，但由于政府支撐不足實(shí)際分配到高校占比不足10%，中國(guó)近兩千余所高等院校在"僧多粥少"的情況下，又該如何合理分配有限的經(jīng)費(fèi)？是否存在部分尖子院校往往更容易獲取科研資源和活動(dòng)條件，而另一部分群體則會(huì)因?yàn)槭ベY源而形成相應(yīng)的"劣勢(shì)累加"現(xiàn)象呢？而政府作為主要高校科研經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，究竟又扮演著怎樣的角色呢？
▍七成政府撥入經(jīng)費(fèi)集中在不到一成的高校
為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們特地從教育部科學(xué)技術(shù)司發(fā)布的歷年《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料》中收集、整理出2017年各類(lèi)高等學(xué)?？萍冀?jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)。從下圖中不難看出，2017年政府總計(jì)撥給高?？蒲薪?jīng)費(fèi)980.2億，其中約69%即675.1億流入了"211"及省部共建高等學(xué)校。
如果考慮到高校的數(shù)量，2017年，科研經(jīng)費(fèi)部分共有1760所高校納入統(tǒng)計(jì)，其中"211"及省部共建高等學(xué)校113所，占全國(guó)高校數(shù)量約6.4%，也就是說(shuō)，全國(guó)政府撥給高?？蒲惺聵I(yè)費(fèi)的69%集中在了全國(guó)不到7%的高校。
從各個(gè)高校獲得的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)看，高校之間的不平衡則更加突出。2017獲得政府資金撥入最多的0.5%的高校（一共10所）共計(jì)獲得政府資金253.7億，占去了當(dāng)年政府投入的高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)的26%。
進(jìn)一步分析我們發(fā)現(xiàn)了更加讓人吃驚的數(shù)據(jù)，在報(bào)告提供的所有高校中獲得政府撥入科研經(jīng)費(fèi)最多的5%的高校占有了政府撥給高?？偪蒲薪?jīng)費(fèi)的71.9%，10%的高校占據(jù)了經(jīng)費(fèi)總數(shù)的85.3%，而20%的高校占有的全部經(jīng)費(fèi)的95.5%，也就是說(shuō)剩余的1400多所高校僅僅獲得了不到5%的政府科研經(jīng)費(fèi)，即49億人民幣。
而這一現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在2017年一年，根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料》，我們找出了2008年-2017年，連續(xù)十年出現(xiàn)在"政府劃撥科研經(jīng)費(fèi)排名前50高校"中的高校。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年一直在榜的高校共計(jì)39所，幾乎全部都是"211"院校。
一般來(lái)說(shuō)，科研系統(tǒng)主要是按照科學(xué)家的能力高低和其對(duì)科學(xué)的貢獻(xiàn)大小來(lái)分配資源和獎(jiǎng)勵(lì)回報(bào)，"211"及省部共建高等學(xué)校與其他高校在功能導(dǎo)向、培養(yǎng)宗旨、生源差異等因素造成經(jīng)費(fèi)差異。但即便如此，中國(guó)高?？蒲兄g的經(jīng)費(fèi)差異之大以及其帶來(lái)的消極后果仍不能忽視。
而隨著科研經(jīng)費(fèi)在分配時(shí)的不均衡性受到越來(lái)越多科研工作者的關(guān)注，科研"人才"的爭(zhēng)奪也慢慢浮出水面。"一些科研項(xiàng)目多的院校'拿錢(qián)買(mǎi)人'，造成我校人才大量流失，逐漸被邊緣化。"東北某大學(xué)一位處長(zhǎng)前段時(shí)間對(duì)媒體抱怨道。
那么，科研人才在科研經(jīng)費(fèi)獲取中的究竟扮演著怎樣的角色呢？請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注谷雨數(shù)據(jù)（ID：guyudata）的后續(xù)分析。
參考文獻(xiàn)：
《大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)"馬太效應(yīng)"的辯證試解》
《科研經(jīng)費(fèi)均衡度度量偏差的機(jī)理分析與實(shí)證研究》
中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院《創(chuàng)新研究報(bào)告》
"民族自信""科技品牌如何走出國(guó)門(mén)"一直以來(lái)都是人們熱議的話題。而科研實(shí)力，往往很大程度取決于研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度。那么，中國(guó)的科研投入究竟如何呢？
數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)*（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"研發(fā)經(jīng)費(fèi)"，英文簡(jiǎn)稱(chēng)"R&D"）支出已超過(guò)1.76萬(wàn)億元，經(jīng)費(fèi)總量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二；從投入強(qiáng)度*來(lái)看，最新數(shù)據(jù)顯示，2017年該數(shù)值達(dá)到2.13%，再創(chuàng)歷史新高，而在2016年時(shí)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（2.11%）就已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，位居全球第12位，介于法國(guó)(2.25%)和第13位冰島(2.10%)之間。
除了規(guī)模、強(qiáng)度之外，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速更是保持世界領(lǐng)先。2013-2016年間中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.1%，而同期美國(guó)、歐盟和日本分別為2.7%、2.3%和0.6%。
事實(shí)上，對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府、企業(yè)以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。那么，在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)不斷增加的情況下，這些錢(qián)都用在了哪些地方呢？按照科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行主體劃分，各國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要流向各類(lèi)企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)以及高等學(xué)校。
《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的7.2%，與之對(duì)應(yīng)各類(lèi)企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)分別占比77.6%和13.8%。而在英國(guó)，法國(guó)和日本這一比例均超過(guò)20%，德國(guó)、美國(guó)則超過(guò)15%。由此可見(jiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比中國(guó)高校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位仍有很大的上升空間。
那么，造成這個(gè)現(xiàn)象原因究竟是什么？
與企業(yè)往往能夠通過(guò)自身"造血"推動(dòng)科研活動(dòng)不同，對(duì)于各國(guó)高校而言研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府支持。從下圖不難看出，在2015年，63.5%的政府科研經(jīng)費(fèi)流向了政府屬研究機(jī)構(gòu)，僅有21.1%流入高校，不到英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本的一半。由此可以推斷造成中國(guó)高校研發(fā)費(fèi)用占比偏低的重要原因之一便是政府投入的不足。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，從2000年開(kāi)始中國(guó)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期，在2002-2009年間增長(zhǎng)率幾乎穩(wěn)定在20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家。
▍七成政府撥入經(jīng)費(fèi)集中在不到一成的高校
為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們特地從教育部科學(xué)技術(shù)司發(fā)布的歷年《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料》中收集、整理出2017年各類(lèi)高等學(xué)?？萍冀?jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)。從下圖中不難看出，2017年政府總計(jì)撥給高?？蒲薪?jīng)費(fèi)980.2億，其中約69%即675.1億流入了"211"及省部共建高等學(xué)校。
如果考慮到高校的數(shù)量，2017年，科研經(jīng)費(fèi)部分共有1760所高校納入統(tǒng)計(jì)，其中"211"及省部共建高等學(xué)校113所，占全國(guó)高校數(shù)量約6.4%，也就是說(shuō)，全國(guó)政府撥給高?？蒲惺聵I(yè)費(fèi)的69%集中在了全國(guó)不到7%的高校。
而隨著科研經(jīng)費(fèi)在分配時(shí)的不均衡性受到越來(lái)越多科研工作者的關(guān)注，科研"人才"的爭(zhēng)奪也慢慢浮出水面。"一些科研項(xiàng)目多的院校'拿錢(qián)買(mǎi)人'，造成我校人才大量流失，逐漸被邊緣化。"東北某大學(xué)一位處長(zhǎng)前段時(shí)間對(duì)媒體抱怨道。
那么，科研人才在科研經(jīng)費(fèi)獲取中的究竟扮演著怎樣的角色呢？請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注谷雨數(shù)據(jù)（ID：guyudata）的后續(xù)分析。
參考文獻(xiàn)：
《大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)"馬太效應(yīng)"的辯證試解》
《科研經(jīng)費(fèi)均衡度度量偏差的機(jī)理分析與實(shí)證研究》
中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院《創(chuàng)新研究報(bào)告》
