(桂政辦發(fā)〔2018〕143號)
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《“部區(qū)合建”廣西大學(xué)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
2018年11月17日
“部區(qū)合建”廣西大學(xué)實(shí)施方案
為落實(shí)《教育部廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于“部區(qū)合建”廣西大學(xué)的協(xié)議》,加快廣西大學(xué)“雙一流”建設(shè),實(shí)現(xiàn)廣西大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展,帶動提升廣西高等教育整體水平,更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,以立德樹人為根本任務(wù),堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,全面貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求,加快把廣西大學(xué)建設(shè)成為特色鮮明的國內(nèi)一流大學(xué),帶動廣西高等教育發(fā)展,為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
(二)基本原則。
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。以建設(shè)“雙一流”統(tǒng)領(lǐng)工作全局,瞄準(zhǔn)目標(biāo)、明確任務(wù)、制定措施。強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)功能,統(tǒng)一思想、凝聚共識、增強(qiáng)動力;強(qiáng)化目標(biāo)約束功能,以目標(biāo)為導(dǎo)向建立符合學(xué)校實(shí)際的考評體系,實(shí)施績效管理。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。參照先進(jìn)高校找問題、對照發(fā)展目標(biāo)找問題、立足區(qū)情校情找問題,列出問題清單,做好問題剖析,集思廣益制定對策,做到精準(zhǔn)施策。
堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為主線,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力在學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、科教平臺建設(shè)和教學(xué)科研水平提升等方面取得實(shí)質(zhì)性突破和標(biāo)志性成果,進(jìn)一步彰顯辦學(xué)特色,引領(lǐng)示范廣西高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全面深化改革,注重體制機(jī)制創(chuàng)新,著力破解制約學(xué)校發(fā)展的體制機(jī)制障礙,加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、動態(tài)競爭的體制機(jī)制,激發(fā)學(xué)校各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)生發(fā)展動力和活力。
堅(jiān)持合力推進(jìn)。搶抓“部區(qū)合建”廣西大學(xué)重大歷史機(jī)遇,用好用足國家支持政策,優(yōu)化資源配置,形成支持學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,充分發(fā)揮學(xué)校主觀能動性。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。
通過推進(jìn)“部區(qū)合建”工作,全面提升廣西大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的能力和水平。到2022年,廣西大學(xué)主要辦學(xué)指標(biāo)和綜合實(shí)力進(jìn)入全國同級同類大學(xué)一流行列。4個(gè)基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(ESI)學(xué)科進(jìn)入全球排名前1%,一批特色優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流行列,2—3個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國同類學(xué)科排名前20%。產(chǎn)生一批重大科技創(chuàng)新成果,獲得國家科學(xué)技術(shù)獎,新增1—2個(gè)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺。
到2028年,廣西大學(xué)主要辦學(xué)指標(biāo)和綜合實(shí)力進(jìn)入全國同級同類大學(xué)前列,建成特色鮮明的國內(nèi)一流綜合性研究型大學(xué)。若干學(xué)科領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平,6—8個(gè)基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(ESI)學(xué)科進(jìn)入全球排名前1%,1—2個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國同類學(xué)科評估A類行列,3—5個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國同類學(xué)科排名前20%,再獲2—3項(xiàng)國家科學(xué)技術(shù)獎,再增1—2個(gè)國家級創(chuàng)新平臺。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)科建設(shè)。
支持廣西大學(xué)建設(shè)工科、農(nóng)科、理科、文科、醫(yī)科五類支柱學(xué)科,著力構(gòu)建“世界一流、國內(nèi)一流、區(qū)域特色”學(xué)科體系,落實(shí)“雙一流”建設(shè)方案,重點(diǎn)建設(shè)世界一流學(xué)科群,加快建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科,加強(qiáng)建設(shè)一批區(qū)域特色學(xué)科,形成學(xué)科建設(shè)梯隊(duì),構(gòu)建學(xué)科建設(shè)高地,實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新突破。
1.重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)世界一流學(xué)科群。重點(diǎn)支持建設(shè)以土木工程和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干學(xué)科的2個(gè)世界一流學(xué)科群,服務(wù)廣西現(xiàn)代建筑業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展新需求。聚焦橋梁建設(shè)、島礁開發(fā)、結(jié)構(gòu)工程、海洋工程、高性能材料和中國—東盟區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域?qū)W科前沿和重大工程技術(shù)問題,力爭將土木工程與先進(jìn)材料學(xué)科群建設(shè)成為世界一流學(xué)科群。聚焦“一帶一路”建設(shè)和“三大定位”新使命,服務(wù)國家戰(zhàn)略,突出“面向東盟”和“邊疆民族”等特色,建設(shè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)世界一流學(xué)科群,打造哲學(xué)社會科學(xué)新高地和高端智庫。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳。排在第一位的為牽頭單位,下同)
2.加快建設(shè)8個(gè)國內(nèi)一流學(xué)科。聚焦廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求和前沿應(yīng)用科學(xué),加快把列入自治區(qū)一流學(xué)科(含培育)建設(shè)計(jì)劃的畜牧學(xué)、輕工技術(shù)與工程、生物學(xué)、作物學(xué)、化學(xué)工程與技術(shù)、材料科學(xué)與工程、電氣工程、物理學(xué)等8個(gè)一級學(xué)科建設(shè)成為國內(nèi)一流學(xué)科,帶動關(guān)聯(lián)學(xué)科、交叉學(xué)科協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)學(xué)科,有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在天體物理、能源物理、南海珊瑚礁、海洋環(huán)境及資源保護(hù)利用等方面開展前沿研究,形成服務(wù)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)性核心科研力量。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳)
3.加強(qiáng)建設(shè)一批區(qū)域特色學(xué)科。聚焦廣西亞熱帶特色資源和特有生態(tài),加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)學(xué)、植物保護(hù)、獸醫(yī)學(xué)、機(jī)械工程、水利工程等區(qū)域特色學(xué)科和馬克思主義理論、公共管理、工商管理等優(yōu)勢學(xué)科,著力提升建設(shè)水平,促進(jìn)新興學(xué)科協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮多學(xué)科與醫(yī)學(xué)學(xué)科協(xié)同交叉、相互支撐的獨(dú)特優(yōu)勢,加快建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)學(xué)科。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳)
?。ǘ┘訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
1.建設(shè)一批高層次人才隊(duì)伍。圍繞“雙一流”建設(shè)目標(biāo),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施高層次人才引育工程,大力引進(jìn)和培育院士及國家“萬人計(jì)劃”、教育部“長江學(xué)者”、“國家杰青”等高層次人才,力爭自主培養(yǎng)院士人才取得零的突破,學(xué)校擁有一批以“兩院”院士、國家“萬人計(jì)劃”入選者、教育部“長江學(xué)者”特聘教授和講座教授、中科院“百人計(jì)劃”人選為引領(lǐng)的國家級高端人才,擁有若干個(gè)國家級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),有博士學(xué)位的教師比例達(dá)到70%以上,人才隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到國內(nèi)一流高校水平。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,自治區(qū)教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、外事辦公室,廣西大學(xué)
2.提升教師素質(zhì)能力。加強(qiáng)教師思想政治教育,增強(qiáng)教師教書育人責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn),在國家中西部高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目、廣西高等學(xué)校千名中青年骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃方面給予廣西大學(xué)大力支持,著力提升教師的教育教學(xué)能力和科研創(chuàng)新能力。全面實(shí)施教育技術(shù)能力培訓(xùn)計(jì)劃,提升教師和管理人員的信息化應(yīng)用能力和水平。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué)
3.深化教師管理制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行教師教學(xué)資格準(zhǔn)入制度,健全師德建設(shè)長效機(jī)制,建立健全教學(xué)工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度,多維度考評教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)成果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獎勵(lì)等教學(xué)工作實(shí)績,提高教學(xué)業(yè)績相關(guān)指標(biāo)在績效分配、職稱評聘、崗位晉升考核中的比重,促進(jìn)教師提高專業(yè)素質(zhì)能力。(責(zé)任單位:廣西大學(xué))
?。ㄈ┘訌?qiáng)科研平臺建設(shè)。
1.創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺。通過“部區(qū)會商”機(jī)制,爭取科技部支持,創(chuàng)建“鋁錳及稀貴有色金屬資源綠色利用新技術(shù)”、“甘蔗生物學(xué)”省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。整合“糖業(yè)與綜合利用教育部工程研究中心”和“廣西清潔化制漿造紙與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”資源,向科技部申請籌建“北部灣特色植物資源清潔化利用與污染控制國家技術(shù)創(chuàng)新中心”。支持廣西大學(xué)結(jié)合本地實(shí)際需求,建設(shè)國際合作聯(lián)合基地,支持籌建“‘一帶一路’藍(lán)色能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”,力爭建成國家級國際聯(lián)合研究中心。支持廣西大學(xué)聯(lián)合區(qū)外的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)分室,共同產(chǎn)出高水平科研成果,帶動提升自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委,廣西大學(xué))
2.建設(shè)教育部科研平臺。加強(qiáng)與教育部協(xié)調(diào)溝通,爭取將“中國—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”、“廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”列入省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心范圍。加強(qiáng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的前期培育工作,落實(shí)配套條件,做好論證、驗(yàn)收等相關(guān)工作,爭取將“廣西南海珊瑚礁研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“廣西清潔化制漿造紙與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建成教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)廣西大學(xué)發(fā)揮工程研究優(yōu)勢,積極開展工程中心建設(shè)。爭取把中國—東盟信息港大數(shù)據(jù)研究院創(chuàng)建為教育部人文社科重點(diǎn)研究基地。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)
3.建設(shè)大數(shù)據(jù)研究平臺。圍繞廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中國—東盟信息港建設(shè)需求,充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),通過產(chǎn)學(xué)研深度融合,著力構(gòu)建國家一流大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺,推動先進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)嫁接金融、對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),為促進(jìn)廣西信息化、數(shù)字化建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)。支持廣西大學(xué)牽頭建設(shè)基于區(qū)塊鏈底層技術(shù)研發(fā)的中國—東盟金融合作大數(shù)據(jù)平臺、瀾滄江—湄公河流域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺、中新互聯(lián)互通南向通道全息綜合數(shù)據(jù)庫、“泛南海合作”區(qū)域全息數(shù)據(jù)庫平臺。支持廣西大學(xué)與知名企業(yè)共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳,廣西大學(xué))
4.建設(shè)文科中心和智庫。建設(shè)廣西大學(xué)人文社科中心、廣西文學(xué)館。力爭把中國—東盟研究院建設(shè)成為國家級高端智庫,把廣西創(chuàng)新發(fā)展研究院、廣西大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)成為自治區(qū)級重點(diǎn)智庫。在教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)方面,給予廣西大學(xué)指導(dǎo)和支持。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)黨委政策研究室,自治區(qū)教育廳)
5.加快建設(shè)醫(yī)學(xué)科教基地。圍繞廣西大學(xué)醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和廣西復(fù)合型高端醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的需要,支持廣西大學(xué)建設(shè)醫(yī)學(xué)科教基地,建設(shè)集教學(xué)科研和醫(yī)療服務(wù)于一體的現(xiàn)代醫(yī)科協(xié)同創(chuàng)新中心。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生健康委員會)
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。
1.建設(shè)高水平人才培養(yǎng)支撐體系。緊密結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,著力推進(jìn)一流本科教育內(nèi)涵建設(shè),深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌,進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案,突出特色學(xué)科,聚焦優(yōu)勢專業(yè)。按照教育部確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)公共基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺建設(shè),加強(qiáng)本科教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),力爭5年內(nèi)建成國內(nèi)一流的本科教學(xué)支撐保障體系,到2028年全面建成與國內(nèi)一流綜合性研究型大學(xué)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的一流本科教育體系。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)
2.深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加快實(shí)施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計(jì)劃2.0版,制定完善卓越工程師、農(nóng)林人才、法治人才、新聞傳播人才等卓越拔尖人才的教學(xué)改革和培養(yǎng)方案。推進(jìn)“君武學(xué)院”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院”建設(shè),建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。爭取教育部支持,開展“六年本—碩一貫制”和“八年本—碩—博貫通制”拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作,建立和完善人才培養(yǎng)新機(jī)制。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)
3.加強(qiáng)國際化教育合作交流。創(chuàng)新聯(lián)合辦學(xué)體制機(jī)制。力爭每年將5%的本科生和10%的研究生送到國(境)外高水平大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng),建立完善研究生國(境)外學(xué)習(xí)研究和學(xué)術(shù)交流常態(tài)化送培機(jī)制。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)
4.不斷優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)。落實(shí)教育部給予廣西大學(xué)單列安排普通本科招生計(jì)劃政策。探索建立與其他部省合建高校、對口合作高校所在省份交換招生指標(biāo)機(jī)制。實(shí)施研究生優(yōu)質(zhì)生源選培計(jì)劃。支持廣西大學(xué)在區(qū)外的招生計(jì)劃人數(shù)增加到招生計(jì)劃總數(shù)的30%。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
5.深化本科育人改革。進(jìn)一步加強(qiáng)本科教學(xué)審核評估工作。全面實(shí)施“三全育人”綜合改革,支持廣西大學(xué)加快建立完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)有效聯(lián)動。支持建立在線開放課程學(xué)分認(rèn)定制度,推動與高水平大學(xué)的學(xué)分互認(rèn),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科教資源共建共享,發(fā)揮在線開放課程和虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目在提高教育質(zhì)量上的重要作用。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)
6.提升研究生教育質(zhì)量。支持申報(bào)新增專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn),做大做強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生教育。落實(shí)教育部給予廣西大學(xué)單列安排研究生招生計(jì)劃的政策。實(shí)施拔尖研究生培養(yǎng)計(jì)劃,鼓勵(lì)研究生進(jìn)行原始創(chuàng)新研究。推進(jìn)“分層次、多樣化”的研究生培養(yǎng)模式改革,建立完善研究生培養(yǎng)激勵(lì)和淘汰機(jī)制。加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格考核審定研究生導(dǎo)師招生資格,建立研究生導(dǎo)師招生資格退出機(jī)制。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
?。ㄎ澹?qiáng)化社會服務(wù)。
1.服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)科教深度融合,深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,支持圍繞廣西支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新需求,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,依托優(yōu)勢學(xué)科團(tuán)隊(duì),協(xié)同外部優(yōu)質(zhì)科技資源,成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合集團(tuán),承擔(dān)自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)科技任務(wù),提高廣西大學(xué)對廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)率。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳)
2.強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全科研成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,著力促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強(qiáng)大學(xué)科技園和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高科研成果轉(zhuǎn)化效益。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作,構(gòu)建廣西大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。強(qiáng)化政策咨詢成果實(shí)際應(yīng)用,提高智庫影響力,全面提升服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
三、主要措施
?。ㄒ唬┥罨?ldquo;放管服”改革。
1.優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境。制定和完善“放管服”措施,進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),深化管理體制和保障機(jī)制改革。參照教育部直屬高校和“雙一流”建設(shè)高校的改革措施,給予廣西大學(xué)政策支持,建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳)
2.強(qiáng)化人才綜合服務(wù)保障。完善相關(guān)政策,切實(shí)解決引進(jìn)高層次人才的聘任、住房、社保、配偶就業(yè)、子女就近接受義務(wù)教育等問題。落實(shí)“部區(qū)合建”廣西大學(xué)人才支持政策,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研“雙百”杰出人才計(jì)劃,對“雙百”杰出人才的落戶、薪酬、教學(xué)科研、成果評價(jià)等給予大力支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,自治區(qū)教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、外事辦公室,廣西大學(xué))
3.提高項(xiàng)目審批效率。落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”若干措施的通知》(桂政發(fā)〔2018〕26號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)行投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡化”若干措施的通知》(桂政發(fā)〔2018〕27號)等文件要求,對廣西大學(xué)報(bào)批的重點(diǎn)工程項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,采取“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式,縮短審批時(shí)間,提高審批效率。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局)
4.支持自主設(shè)置崗位。支持廣西大學(xué)創(chuàng)新編制管理方式,在符合有關(guān)規(guī)定的前提下,在核定的編制和崗位總量內(nèi),編制使用和崗位聘任由審批制改為備案制。除國家、自治區(qū)實(shí)行總量控制和管理的崗位外,廣西大學(xué)全職引進(jìn)自主設(shè)置的“五個(gè)層次”人才不占用學(xué)校的崗位指標(biāo)。支持廣西大學(xué)自主確定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,自治區(qū)人力資源社會保障廳,廣西大學(xué))
5.建立多元化分配機(jī)制。支持廣西大學(xué)改革薪酬分配制度,構(gòu)建以事業(yè)單位崗位績效工資制為主體,協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制并存的多元化收入分配體系,建立收入逐步增長機(jī)制。實(shí)行差異化分配方式,對符合國家和自治區(qū)認(rèn)定的高層次人才和特殊專家、廣西大學(xué)設(shè)置的“五個(gè)層次”人才采取特設(shè)崗位管理方式,按規(guī)定報(bào)批后實(shí)行協(xié)議工資或項(xiàng)目工資,協(xié)議工資和項(xiàng)目工資不列入、不占用單位績效工資指標(biāo)。(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳,廣西大學(xué))
?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)投入保障。
1.建立健全投入保障機(jī)制。按照廣西大學(xué)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案確定的資金投入方案統(tǒng)籌財(cái)力,保障廣西大學(xué)“雙一流”建設(shè)資金投入。同時(shí),自治區(qū)根據(jù)當(dāng)年“部區(qū)合建”工作需要,按照上年度中央撥付“部區(qū)合建”廣西大學(xué)的資金數(shù)額給予一定比例配套資金支持。建立相應(yīng)預(yù)算撥款制度,將廣西大學(xué)列為自治區(qū)本級一級預(yù)算單位。廣西大學(xué)可在國家和自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)自主建立學(xué)科專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門備案。自治區(qū)財(cái)政參照教育部生均定額標(biāo)準(zhǔn)核撥廣西大學(xué)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi),并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力增長情況,確保經(jīng)費(fèi)投入只增不減,逐步提高保障水平。改革項(xiàng)目支出方式,減少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置,統(tǒng)籌部門預(yù)算資金,用于改善基本辦學(xué)條件、開展教育教學(xué)改革、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究等。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、教育廳,廣西大學(xué))
2.支持多渠道籌措資金。鼓勵(lì)有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作等方式支持廣西大學(xué)建設(shè),多渠道匯聚資源,健全社會支持辦學(xué)長效機(jī)制。規(guī)范運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)社會資本參與廣西大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和教育后勤保障項(xiàng)目建設(shè)。支持社會資本通過與廣西大學(xué)共同設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、教育發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等方式,參與廣西大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)科基地產(chǎn)業(yè)化科技示范項(xiàng)目等合作。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委,廣西大學(xué))
3.積極爭取中央專項(xiàng)資金支持。按照《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財(cái)科教〔2016〕72號),在支持地方高校改革發(fā)展資金分配中,積極爭取中央給予廣西大學(xué)單獨(dú)支持。中央給予“部區(qū)合建”高校的各類經(jīng)費(fèi),直接下達(dá)廣西大學(xué),各部門不因中央增加支持而減少或抵扣地方原有經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳)
4.加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績效管理。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號)要求,做好績效目標(biāo)管理相關(guān)工作;加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績效管理,建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,不斷提高資金使用效益。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳)
?。ㄈ┩七M(jìn)對口合作。
1.完善對口合作機(jī)制。支持廣西大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)、大連理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)開展深度對口合作。落實(shí)政策和資金保障,支持廣西大學(xué)與合作高校在土木工程、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域開展師資隊(duì)伍、平臺基地建設(shè)及科學(xué)研究、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面合作。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)
2.創(chuàng)新對口合作模式。支持廣西大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)、大連理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)采取多元化、全方位對口合作模式,建立學(xué)院、學(xué)科、平臺、團(tuán)隊(duì)等“一對一”緊密合作長效機(jī)制,共建共享重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺,聯(lián)合承擔(dān)國家和自治區(qū)重大科技項(xiàng)目,聯(lián)合申報(bào)科研獎勵(lì)。加強(qiáng)高水平師資隊(duì)伍建設(shè),依托“長江學(xué)者”、“八桂學(xué)者”等人才計(jì)劃,采取短聘、長聘、掛職、任職等靈活方式,吸引合作高校的中青年學(xué)術(shù)骨干組團(tuán)到廣西大學(xué)開展對口合作。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)
(四)優(yōu)化育人環(huán)境。
1.提升信息化建設(shè)水平。利用社會力量和外包服務(wù),創(chuàng)新信息化建設(shè)和運(yùn)維模式。打造智慧校園升級版,支持廣西大學(xué)建設(shè)“數(shù)字西大”、教學(xué)科研共享大數(shù)據(jù)平臺等示范項(xiàng)目,建設(shè)“一站式”網(wǎng)上辦事大廳,構(gòu)建一體化、數(shù)字化的教學(xué)綜合支撐體系,提升校園信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)校園智能管理全覆蓋。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,南寧市人民政府)
2.加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)需要,支持建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新大樓、君武文化藝術(shù)中心、大學(xué)生活動中心、人文社科中心、廣西大學(xué)醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心、人才公寓等項(xiàng)目,加快推進(jìn)廣西大學(xué)校園綜合改造,完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳,南寧市人民政府)
3.加強(qiáng)特色校園文化建設(shè)。堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念,指導(dǎo)廣西大學(xué)調(diào)整優(yōu)化教學(xué)、科研、生活服務(wù)等功能布局,提升校園綠化、美化水平。堅(jiān)持“以美育人、以文化人”,打造校史文化、校友文化、蓮荷文化、科技文化、國學(xué)文化、東盟文化等特色校園文化,豐富創(chuàng)新美育教育教學(xué)方式和載體。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)黨委宣傳部,自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳)
4.提升后勤服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)廣西大學(xué)探索向有資質(zhì)的市場主體購買優(yōu)質(zhì)服務(wù),著力構(gòu)建“云后勤”公共服務(wù)平臺,推動學(xué)校提升后勤服務(wù)數(shù)字化、信息化水平。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
(五)完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系。
1.堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。提高學(xué)校黨委把方向、謀全局、管大事的能力,堅(jiān)持學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。督促廣西大學(xué)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),完善并落實(shí)重大決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用制度。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
2.完善校院兩級管理體制。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,指導(dǎo)廣西大學(xué)理順校院兩級教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)管理等關(guān)系,發(fā)揮學(xué)?;鶎訂挝环e極性。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
3.保障學(xué)術(shù)組織相對獨(dú)立行使職權(quán)。按照《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》(中華人民共和國教育部令第35號)要求,指導(dǎo)廣西大學(xué)健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu),保障學(xué)術(shù)委員會統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán),制定和完善違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和處理辦法,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
4.完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。指導(dǎo)廣西大學(xué)完善教代會、工代會、學(xué)代會制度,暢通學(xué)群組織和師生參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的渠道,完善民主協(xié)商制度,健全科學(xué)民主決策機(jī)制。擴(kuò)大黨務(wù)、校務(wù)公開范圍,拓寬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系師生員工渠道。完善師生員工申訴制度,暢通師生權(quán)利救濟(jì)渠道。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
5.健全社會支持與監(jiān)督機(jī)制。指導(dǎo)廣西大學(xué)發(fā)揮校友會、基金會的作用,加強(qiáng)母校與廣大校友的溝通聯(lián)系,號召校友大力支持母校建設(shè)發(fā)展。建立健全廣西大學(xué)理事會,發(fā)揮其在加強(qiáng)社會合作、增強(qiáng)科學(xué)決策、爭取辦學(xué)資源、接受社會監(jiān)督等方面的作用。完善各類信息公開制度,加大信息公開力度,保障師生員工和社會對廣西大學(xué)重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
(六)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
1.選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)《中共中央組織部教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法〉的通知》(中組發(fā)〔2017〕2號)要求,按照社會主義政治家、教育家目標(biāo)要求和好干部標(biāo)準(zhǔn),積極主動與教育部溝通,選優(yōu)配強(qiáng)廣西大學(xué)黨委書記、校長。學(xué)校黨委書記、校長由自治區(qū)任命,人選事先與教育部商榷。參照教育部直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部任職標(biāo)準(zhǔn)配備校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委組織部,廣西大學(xué))
2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和溝通協(xié)調(diào),推動教育部直屬高校與廣西大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部雙向掛職和交流任職。積極為廣西大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、校級后備干部、年輕干部爭取教育部“墩苗工程”以及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委組織部,自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
3.建立健全干部管理制度。指導(dǎo)廣西大學(xué)進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度,制定完善干部選拔任用工作實(shí)施辦法、中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法和中層干部年度考核等辦法,堅(jiān)持多種選拔任用方式并舉,合理確定民主推薦、公開選拔、競爭上崗的范圍和規(guī)模,建立完善職務(wù)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委組織部,自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué))
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.建立完善工作落實(shí)機(jī)制。“部區(qū)合建”廣西大學(xué)工作在自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“部區(qū)合建”廣西大學(xué)工作納入重要議事范圍,每年召開工作推進(jìn)會,專題審議年度合建計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排等重大事項(xiàng),推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué),各有關(guān)單位
2.建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與教育部等相關(guān)部委的聯(lián)系溝通,建立和完善“部區(qū)會商”機(jī)制,進(jìn)一步爭取教育部等相關(guān)部委加大對廣西大學(xué)的支持力度。(責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳,廣西大學(xué)
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)
1.明確責(zé)任分工。自治區(qū)各職能部門履行指導(dǎo)職責(zé),明確部門任務(wù)清單,制定工作計(jì)劃,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)實(shí)施。各單位要積極爭取國家主管部門的大力支持,努力解決制約廣西大學(xué)改革發(fā)展的瓶頸問題。(責(zé)任單位:各有關(guān)單位
2.落實(shí)主體責(zé)任。廣西大學(xué)要切實(shí)承擔(dān)“部區(qū)合建”主體責(zé)任,細(xì)化任務(wù)分工,建立任務(wù)清單,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。廣西大學(xué)每年要向上級有關(guān)部門報(bào)告建設(shè)情況,接受上級部門督導(dǎo)和社會監(jiān)督。(責(zé)任單位:廣西大學(xué)
?。ㄈ﹪?yán)格績效考核
1.實(shí)施績效管理。建立健全“部區(qū)合建”廣西大學(xué)工作考核機(jī)制,分年度制定工作任務(wù),建立工作臺賬,績效考核實(shí)行定性考核和定量考核相結(jié)合,考核結(jié)果與績效、經(jīng)費(fèi)投入掛鉤。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳
2.實(shí)行多元化綜合評價(jià)。以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn),探索建立“部區(qū)合建”廣西大學(xué)綜合評價(jià)體系,實(shí)行學(xué)校自評、教育行政部門評價(jià)、社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)方式。(責(zé)任單位:廣西大學(xué),自治區(qū)教育廳)