推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超工作的一項重大舉措
建設省實驗室是福建省貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、省委十屆六次全會部署和省政府《關于進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施的通知》精神,加快實施創(chuàng)新能力突破行動,加強基礎與應用基礎研究,推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超工作的一項重大舉措。
按照《方案》,為加快推進省實驗室建設,省里將成立省實驗室建設工作聯(lián)席會議,由省政府分管科技工作副省長任總召集人,成員由科技、財政、發(fā)改、工信、教育、編辦等有關部門領導組成。省實驗室所在設區(qū)市政府應在建設用地、資金投入、人才培養(yǎng)和引進、相關政策配套等各方面為省實驗室建設提供切實可靠的保障。
省實驗室建設將對標國家重大科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標準,以瞄準國家實驗室、國家實驗室網(wǎng)絡成員等一批國家重大科技創(chuàng)新基地落戶福建和促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展為主要目標,到2025年在能源材料、海洋科學、網(wǎng)絡信息、數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和醫(yī)藥健康等領域建成若干個研發(fā)前沿、學科融通、綜合集成的省實驗室。要通過省實驗室建設,大幅度提高研發(fā)投入,匯聚一批頂尖研發(fā)團隊,推進政產(chǎn)學研用合作,促進科技成果轉(zhuǎn)化和體制機制創(chuàng)新,為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供強有力的科技支撐。
有充分自主權(quán),創(chuàng)新省實驗室管理運行機制
《方案》提出省實驗室建設條件:一是要求建設單位要擁有固定科研人員150人以上,并且有院士、長江學者、國家“萬人計劃”、國家杰青等科技領軍人才,近三年主持過一批國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金重大項目,并取得一批重大原創(chuàng)性成果。二是建設單位應已建相關領域的國家重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新基地,擁有省實驗室建設所必需的科研集中用房及重大科學基礎設施,科研儀器設備總價原值1億元以上。三是申請建設的設區(qū)市政府要在用地、基礎建設、人才引進和成果轉(zhuǎn)化等方面予以政策和資金支持,保障省實驗室運行與科學管理。
省實驗室按照全省統(tǒng)籌規(guī)劃、省市共建、以市為主、省里獎補的原則建設。建設模式分為兩種,一是院(校)地合作模式:由所在地設區(qū)市政府牽頭,依托高校、科研院所進行建設。所依托的高校、科研院所應具有較高的科研水平、較好的研究基礎、較強的協(xié)同創(chuàng)新能力,并能建立較密切的產(chǎn)學研用合作關系。二是(校)企合作模式:由所在地設區(qū)市政府推動,依托具有較強科技創(chuàng)新能力的我省行業(yè)領軍企業(yè)進行建設。依托的企業(yè)應聯(lián)合具有優(yōu)勢的高校、科研院所進行共同建設。
《方案》明確省實驗室經(jīng)費投入主要包含建設經(jīng)費和運行經(jīng)費兩大部分。一是建設經(jīng)費。省實驗室建設經(jīng)費由設區(qū)市政府牽頭籌集,由設區(qū)市政府與高校、科研院所、企業(yè)等參建單位根據(jù)省實驗室科研基礎設施建設及科研活動的需求共同協(xié)商投入。其中,“院(校)地合作模式”建設的省實驗室,設區(qū)市財政投入不低于建設總經(jīng)費的50%;“院(校)企合作模式”建設的省實驗室,設區(qū)市財政投入不低于建設總經(jīng)費的30%。省財政建立省實驗室建設經(jīng)費后補助獎勵機制,對院(校)地合作模式建設的省實驗室,省級財政最高獎補額度為其建設總經(jīng)費的50%;對院(校)企合作模式建設的省實驗室,省級財政最高獎補額度為其建設總經(jīng)費的30%。拓寬資金投入渠道,堅持多元化投入,引導和鼓勵社會資本進入省實驗室。二是運行經(jīng)費。省實驗室運行經(jīng)費由設區(qū)市政府商參建單位共同投入。設區(qū)市政府每年要將省實驗室運行經(jīng)費列入年度財政預算。省財政在省實驗室啟動建設3年后,根據(jù)考核評估結(jié)果,對建設成效顯著的省實驗室,每年給予每個省實驗室不少于5000萬元的運行經(jīng)費,連續(xù)支持5年。
《方案》強調(diào)創(chuàng)新省實驗室管理運行機制。省實驗室作為獨立法人實體,實行理事會領導下的主任負責制,實行目標導向、績效管理、協(xié)同攻關、開放共享的新型管理運行機制。省實驗室不定行政級別,人員規(guī)模根據(jù)建設目標和實際任務需求確定,在內(nèi)部組織框架、崗位設置、人員聘任、職稱評定、研究方向、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面享有充分自主權(quán)。