近日,市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開專題新聞發(fā)布會,向社會發(fā)布認(rèn)證檢測市場專項(xiàng)整治情況。市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司和認(rèn)可檢測司、中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會,介紹了整治情況和下一步舉措。
從發(fā)布會上獲悉,市場監(jiān)管總局成立以來,將治理“認(rèn)證檢測亂象”作為加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2018年9月,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測市場監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)認(rèn)證〔2018〕173號),部署全國市場監(jiān)管系統(tǒng)集中開展“認(rèn)證檢測亂象”專項(xiàng)整治。此次行動是認(rèn)證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治,也是行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治,覆蓋范圍廣、整治措施嚴(yán)、處罰數(shù)量多、社會反響強(qiáng)烈。
市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委從行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證人員管理等方面全面開展整治。行政監(jiān)管方面,組織和督導(dǎo)各地方局對轄區(qū)開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在認(rèn)證領(lǐng)域,以問題為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,針對目前社會反映較多的“未經(jīng)批準(zhǔn)非法開展認(rèn)證活動、買證賣證、虛假認(rèn)證、關(guān)鍵認(rèn)證環(huán)節(jié)走過場”等“認(rèn)證亂象”開展專項(xiàng)治理,著力開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立條件可持續(xù)性核查、投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理等。在檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域,組織開展國家專項(xiàng)監(jiān)督檢查,督導(dǎo)地方落實(shí)轄區(qū)專項(xiàng)整治工作,開展檢驗(yàn)檢測市場的明察暗訪,進(jìn)行全面排查。認(rèn)可方面,集中開展了認(rèn)可專項(xiàng)監(jiān)督治理行動,對認(rèn)可對象的人員和設(shè)備能力、認(rèn)證檢測活動的真實(shí)性有效性、認(rèn)可標(biāo)志使用的規(guī)范性等進(jìn)行抽查。認(rèn)證人員管理方面,開展了認(rèn)證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)治理行動,通過重點(diǎn)核查和行業(yè)普查相結(jié)合方式,深入排查認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)中的問題。
通過專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)了認(rèn)證檢測市場存在的突出問題:行政監(jiān)管方面,認(rèn)證領(lǐng)域,認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證實(shí)施活動存在不合規(guī)行為,個(gè)別機(jī)構(gòu)存在虛假認(rèn)證、非法認(rèn)證行為,部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核質(zhì)量不高,違背公正性原則,妨礙公平競爭。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證 (CCC認(rèn)證)還存在無證制售違法行為等問題。檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域,存在使用已失效資質(zhì)認(rèn)定證書、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測結(jié)果、未按規(guī)定對原始記錄進(jìn)行管理等違反從業(yè)規(guī)范要求的問題,發(fā)現(xiàn)了個(gè)別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)造假的情況。現(xiàn)行法律法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度不足,同時(shí)由于檢驗(yàn)檢測專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng),調(diào)查取證難度較大,執(zhí)法成本高昂。認(rèn)可方面,個(gè)別機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)論和檢驗(yàn)檢測校準(zhǔn)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí);少數(shù)機(jī)構(gòu)管理體系運(yùn)行不到位,人員和設(shè)備管理不規(guī)范,超范圍使用認(rèn)可標(biāo)志;有些認(rèn)證審核的充分性需要提升,記錄信息的完整性、方法驗(yàn)證和方法確認(rèn)的充分性、人員和設(shè)備管理的規(guī)范性有待提高。認(rèn)證人員管理方面,經(jīng)過對發(fā)現(xiàn)問題線索的423名認(rèn)證人員的調(diào)查核實(shí),確定189名認(rèn)證人員違規(guī)。主要有兩個(gè)方面:涉嫌虛假認(rèn)證、審核記錄造假、未到現(xiàn)場,共計(jì)164人;個(gè)人誠信缺失、學(xué)歷和工作經(jīng)歷造假、虛報(bào)注冊材料,共計(jì)25人。
針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題,市場監(jiān)管總局出重拳,依法依規(guī)查處了一批不合規(guī)的認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)及認(rèn)證從業(yè)人員,曝光一批違法違規(guī)典型案例。針對認(rèn)證機(jī)構(gòu),共計(jì)向社會曝光3家非法機(jī)構(gòu),撤銷注銷14家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì),對29家機(jī)構(gòu)予以警告,對13家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,對1家機(jī)構(gòu)予以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書,涉及企業(yè)562家;查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品、貨值6076萬元,嚴(yán)肅查處了深圳中大國際認(rèn)證公司、上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論等一批違法案件,還撤銷1家機(jī)構(gòu)、暫停2家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格,對5家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),共計(jì)撤銷注銷207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì),還撤銷8家機(jī)構(gòu)、暫停16家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格,對79家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對認(rèn)證人員,撤銷189名違規(guī)失信人員的注冊資格。
發(fā)布會上,通報(bào)了全國認(rèn)證服務(wù)(中國)有限公司非法開展認(rèn)證活動、深圳中大國際認(rèn)證公司和上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論、江蘇宏強(qiáng)電氣集團(tuán)有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷售未經(jīng)認(rèn)證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司出具虛假檢測結(jié)果、江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、濱州市通九州機(jī)動車檢測有限公司等4家檢測機(jī)構(gòu)騙取資質(zhì)認(rèn)定證書、北京中鼎恒昌認(rèn)證公司和青島歐檢認(rèn)證檢驗(yàn)公司認(rèn)證人員弄虛作假等10起典型案件。
下一步,市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制,完善“法律規(guī)范,行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系,進(jìn)一步加大認(rèn)證檢測市場監(jiān)管力度,鞏固深化整治效果,優(yōu)化認(rèn)證檢測市場環(huán)境,維護(hù)認(rèn)證檢測活動的公正性,提高認(rèn)證檢測供給質(zhì)量,更好地傳遞市場信任,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉,截至目前,全國共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家,累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家,其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書64.3萬張,自愿性認(rèn)證(管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認(rèn)證)證書129.4萬張;獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)3.9萬家;獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)172家、獲得認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10376家;在認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會注冊的認(rèn)證人員57804人。
媒體問答部分實(shí)錄
《法制日報(bào)》記者提問:
劉衛(wèi)軍司長您好!剛才您介紹專項(xiàng)治理工作行動迅速、措施有力、效果明顯、影響強(qiáng)烈,但是“認(rèn)證亂象”的治理不可能一蹴而就,我想請問一下劉司長,在2019年將如何針對認(rèn)證行業(yè)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管?
市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍:
認(rèn)證監(jiān)管司將構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究、信用管理等為重要內(nèi)容的認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。2019年,我們將在認(rèn)證領(lǐng)域全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
一是將認(rèn)證行政檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。改變原來按體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、自愿性工業(yè)產(chǎn)品等認(rèn)證領(lǐng)域條線獨(dú)立抽查的模式,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作納入“一盤棋”,對全部自愿性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”抽查,檢查內(nèi)容覆蓋抽查對象的所有認(rèn)證領(lǐng)域。
二是根據(jù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)程度合理確定抽查比例。對自愿性認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)定15%左右的抽查比例(這個(gè)比例大于總局提出的系統(tǒng)雙隨機(jī)比例不低于5%的要求,同時(shí)也高于原來國家認(rèn)監(jiān)委歷史上任何一次的抽查比例),對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋的“重點(diǎn)檢查”。
三是建立統(tǒng)一的監(jiān)管對象庫和執(zhí)法人員(專家)庫。
四是編寫檢查工作規(guī)范及作業(yè)指導(dǎo)書。明確工作職責(zé)、程序要求,規(guī)范指導(dǎo)檢查工作的開展。
五是強(qiáng)化檢查結(jié)果的公開、運(yùn)用。將檢查結(jié)果及時(shí)公開,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對嚴(yán)重違法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員列入《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信名錄》,相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),使違法機(jī)構(gòu)“一處失信,處處受限”。
六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做好個(gè)案處置、專項(xiàng)整治工作。對投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測獲知的違法違規(guī)個(gè)案線索,立即實(shí)施檢查、處置。對以上渠道反映的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn),組織有針對性的專項(xiàng)整治,提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。
央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者提問:
許新建司長您好!2018年的專項(xiàng)整治取得了明顯的成效,那么請問,在規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序方面未來還將采取什么措施來鞏固成果?
市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司司長許新建:
2018年檢驗(yàn)檢測市場整治取得了明顯成效。為了鞏固工作成果,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。在2019年,圍繞規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序,維護(hù)質(zhì)量安全和消費(fèi)者合法權(quán)益,在今年專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,以查處一批典型違法違規(guī)案件為抓手,聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū),組織開展全面規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序的“新風(fēng)”整治行動,切實(shí)保持檢驗(yàn)檢測市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。我們將通過運(yùn)用以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管、加大行政處罰處理力度、全面向社會公開等措施,針對環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動車安檢等重點(diǎn)領(lǐng)域,集中整治“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式,出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”、“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”等違法違規(guī)行為,加大對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。
我們將按照市場監(jiān)管總局黨組的部署,加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),完善法律法規(guī)和監(jiān)管體制,推動《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的制修訂工作,進(jìn)一步明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和承擔(dān)的連帶責(zé)任。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測信用體系建設(shè),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門聯(lián)動處理,多種處理手段疊加,增加對違法違規(guī)行為處理力度。
同時(shí),我們將加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),針對問題組織編制檢驗(yàn)檢測市場監(jiān)管實(shí)用手冊,結(jié)合監(jiān)管人員實(shí)際需求,統(tǒng)籌開展培訓(xùn)教育,提高各級市場監(jiān)管部門的檢驗(yàn)檢測監(jiān)管能力。
通過以上各項(xiàng)措施,我們積極做到“標(biāo)本兼治”,切實(shí)維護(hù)檢驗(yàn)檢測市場秩序,創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境,營造良好公平的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境。
《中國質(zhì)量報(bào)》記者提問:
請肖建華主任介紹一下目前認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)通過認(rèn)可的情況,以及下一步認(rèn)可工作的主要措施有哪些?
中國合格評定國家認(rèn)可中心主任肖建華:
認(rèn)可工作是按照國際標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)和證明認(rèn)證和檢測機(jī)構(gòu)的能力,是自愿行為。目前經(jīng)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)約占全部獲行政審批機(jī)構(gòu)的10%左右,大多數(shù)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)是其中實(shí)力比較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)。同時(shí),多年來認(rèn)可的措施也得到了不斷加強(qiáng)。比如:2018年新申請認(rèn)可不予受理的有21%。
認(rèn)可工作作為認(rèn)證認(rèn)可“五位一體”監(jiān)管體系中的一環(huán),將進(jìn)一步完善認(rèn)可措施,強(qiáng)化認(rèn)可約束作用。具體有三個(gè)方面:
一是加大處理力度。修訂有關(guān)認(rèn)可規(guī)則文件,加強(qiáng)對不誠信機(jī)構(gòu)的處理力度,強(qiáng)化退出機(jī)制。二是加強(qiáng)日常認(rèn)可評審。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)的評審,加大對檢測報(bào)告和原始記錄的抽查量,加強(qiáng)對報(bào)告真實(shí)性的檢查。三是加強(qiáng)認(rèn)可專項(xiàng)監(jiān)督。將單一的“問題導(dǎo)向”選取機(jī)構(gòu)方式調(diào)整為“隨機(jī)抽樣”+“問題導(dǎo)向”的組合式抽樣方式,并且增加抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量。
中國新聞社記者提問:
請問生飛秘書長,在這次專項(xiàng)治理中,認(rèn)證人員方面存在的主要問題是什么?中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會之后有什么新的舉措?
中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長生飛:
認(rèn)證人員方面發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是涉嫌虛假認(rèn)證、審核記錄造假、未到現(xiàn)場。二是個(gè)人誠信缺失、注冊過程造假、虛報(bào)注冊材料。
協(xié)會對下一步工作的工作安排:
一是繼續(xù)完成認(rèn)證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)整治工作,對其他存在嫌疑違規(guī)行為的人員,繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn),按程序做出處理。
二是完善認(rèn)證人員能力評價(jià)體系制度建設(shè),建立認(rèn)證人員能力管理長效機(jī)制;結(jié)合認(rèn)證人員職業(yè)資格制度的建立,突出科學(xué)評價(jià)認(rèn)證人員的能力和水平;建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)管人、用人責(zé)任追溯和責(zé)任連帶機(jī)制;加強(qiáng)對認(rèn)證亂象整治工作的宣傳,在行業(yè)樹立正確導(dǎo)向,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三是繼續(xù)做好認(rèn)證人員注冊管理系統(tǒng)與認(rèn)證業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺和認(rèn)證業(yè)務(wù)信息平臺三方數(shù)據(jù)的比對分析,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問:
陳振華副局長,您好!我注意到您是今天唯一的地方局代表,我也注意到浙江是全國首個(gè)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測綜合改革試點(diǎn)省,請問浙江通過改革,在治理規(guī)范檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場方面有哪些做法,取得了哪些成效呢?
浙江省市場監(jiān)管局副局長陳振華:
浙江是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較充分的省份,作為改革開放的先行地,浙江在正確處理政府與市場關(guān)系方面進(jìn)行了有益的探索,深化“放管服”改革,突出市場主體地位,該管的管,該放的放,營造公平有序的檢測認(rèn)證市場環(huán)境。
“放”就是大膽放,放徹底。通過持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定改革,為企業(yè)松綁減負(fù)。自2013年起,浙江就首推“五個(gè)零”改革(省級“零受理”、審批“零等待”、方便企業(yè)“零出戶”、清費(fèi)減負(fù)“零收費(fèi)”、加強(qiáng)監(jiān)管“零容忍”)。2015年又推行“1+X”聯(lián)合審批模式(整合8家省級行政部門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)聯(lián)合審批事項(xiàng)),打破部門壟斷和行業(yè)壁壘,避免重復(fù)認(rèn)定。2016年再推 “自我聲明”制度,將審批時(shí)限降到全國最短,審批材料減到全國最少。今年,探索“告知承諾”,減少市場交易成本,促進(jìn)市場主體活力釋放。
“管”就是依法管,管得住。出臺全國第一部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)地方性法規(guī)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,統(tǒng)籌構(gòu)建認(rèn)證監(jiān)管體系;理順省、市、縣三級監(jiān)管職責(zé),建立“四建三查”基層監(jiān)管模式,和公安、環(huán)保、司法等部門形成長效聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。全面推行 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,充分運(yùn)用檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管信息大數(shù)據(jù),開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控通報(bào),以問題為導(dǎo)向,精準(zhǔn)監(jiān)管。深化能力驗(yàn)證等技術(shù)監(jiān)管手段,通過“能力驗(yàn)證+現(xiàn)場技術(shù)核查+執(zhí)法檢查”的有機(jī)融合,做到監(jiān)管“不缺位”、“不越位”、“不錯(cuò)位”。
“服”就是用心做,一站式。加快國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(浙江)建設(shè),細(xì)化編制杭州、寧波、嘉興、紹興各園區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2018年-2020年),加強(qiáng)檢測認(rèn)證技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新應(yīng)用,提升全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)能力,為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場謀取更大的發(fā)展空間。我們的目標(biāo)是到2022年,浙江檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)達(dá)到300億元以上,幫助更多的企業(yè)提升質(zhì)量水平,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。