國(guó)科辦基〔2018〕117號(hào)

各有關(guān)部門(mén)科技主管單位：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和中央改革辦督察組的要求，2018年8月至10月，科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，委托國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，組織開(kāi)展了中央級(jí)高等學(xué)校和科研院所等單位科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作。

一、基本情況

本次評(píng)價(jià)考核依托科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，以法人單位為考核對(duì)象，以客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)提高運(yùn)行使用效率，強(qiáng)調(diào)法人單位主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)減輕科研單位負(fù)擔(dān)，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)核查，形成考核結(jié)果。共有21個(gè)部門(mén)373家單位參加評(píng)價(jià)考核，涉及原值50萬(wàn)元以上科研儀器共計(jì)3.4萬(wàn)臺(tái)（套），其中原值500萬(wàn)元以上的1173臺(tái)（套），重大科研基礎(chǔ)設(shè)施76個(gè)，涵蓋天文、高能物理及科考船等多個(gè)領(lǐng)域。

總的來(lái)看，科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的良好氛圍逐步形成，利用水平持續(xù)提升，支持科技創(chuàng)新作用日益顯現(xiàn)。參評(píng)的科研儀器年平均有效工作機(jī)時(shí)為1340小時(shí)，平均對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)為226小時(shí)。參評(píng)的76個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和開(kāi)放共享情況較好。納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一管理的儀器入網(wǎng)比例為79%。80%的參評(píng)單位建立了在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接。76%的參評(píng)單位制定了儀器開(kāi)放管理制度，一些單位還建立了購(gòu)置儀器的約束性機(jī)制。

同時(shí)，通過(guò)評(píng)價(jià)考核，也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。一是部分單位儀器分散化、個(gè)人化的情況依然存在，有不少科研儀器還分散在課題組或個(gè)人手中。二是部分單位還存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，有不少新購(gòu)置的儀器全年使用機(jī)時(shí)很少。三是相當(dāng)多的單位對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員支撐科技創(chuàng)新的作用認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量明顯不足，結(jié)構(gòu)也不合理，實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐隊(duì)伍薄弱。

二、考核結(jié)果

中國(guó)科學(xué)院生物物理所等41個(gè)單位管理制度規(guī)范，科研儀器設(shè)備運(yùn)行使用效率高，對(duì)外開(kāi)放共享成效明顯，考核結(jié)果為優(yōu)秀。中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所等60個(gè)單位管理制度比較健全，運(yùn)行使用效率較高，考核結(jié)果為良好。長(zhǎng)安大學(xué)等246個(gè)單位達(dá)到了開(kāi)放共享的基本要求，考核結(jié)果為合格。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等26個(gè)單位開(kāi)放共享情況較差，存在重視不夠、統(tǒng)籌管理不力、通用儀器利用效率低等不足，個(gè)別單位存在閑置浪費(fèi)嚴(yán)重、提交數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)等問(wèn)題，考核結(jié)果為較差。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀和良好的單位予以表?yè)P(yáng)，并給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核結(jié)果較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，將核減相應(yīng)儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)的單晶衍射儀等3臺(tái)（套），中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所的單分子實(shí)時(shí)遺傳分析系統(tǒng)等8臺(tái)（套），中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的小動(dòng)物光聲成像系統(tǒng)等3臺(tái)（套）近5年內(nèi)購(gòu)置的科研儀器，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，相應(yīng)主管部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定，督促3個(gè)單位對(duì)這些儀器實(shí)施無(wú)償劃撥。

附件：中央級(jí)高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核結(jié)果

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　　　　　　　　　2018年12月26日