值得關(guān)注的是,今年有多個(gè)省市代表或委員提出建議,希望國家支持本省市高教發(fā)展,包括河北、河南等傳統(tǒng)”高教洼地“。此外,陜西省有人大代表也提出希望國家從財(cái)政上加大對陜西高校的投入。
河北工業(yè)大學(xué)黨委書記李強(qiáng):京津冀協(xié)同 急需補(bǔ)齊河北高教短板
“河北省作為人口大省和高等教育大省,加快提升高等教育水平的壓力最大,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展尤其是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的任務(wù)最重。”全國人大代表、河北工業(yè)大學(xué)黨委書記李強(qiáng)日前在接受記者專訪時(shí)說,必須盡快補(bǔ)齊河北高等教育的短板,更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
在李強(qiáng)看來,加快提升河北省高等教育發(fā)展水平,是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的客觀需要,對于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展具有積極支撐作用。但河北省高等教育“大而不強(qiáng)”,在京津冀明顯處于“低谷地帶”,而且差距在不斷加大。“河北省高等教育已成為京津冀教育協(xié)同發(fā)展的最大短板,而人才特別是高層次人才匱乏是制約河北省有效融入?yún)f(xié)同發(fā)展的主要原因。
李強(qiáng)建議,國家主管部門充分考慮到河北省高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,給予河北高校相應(yīng)的政策和投入支持,盡快補(bǔ)齊河北高等教育的短板,助力河北省更好地服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬:綜合施策補(bǔ)齊中西部高等教育短板
如何補(bǔ)齊教育短板,充分發(fā)揮教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用,一直是全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬重點(diǎn)關(guān)注的問題。今年全國兩會(huì),他在接受記者專訪時(shí)表示,目前,國家對中西部高校的支持力度還需要進(jìn)一步加大,建議統(tǒng)籌考慮,綜合施策,合理布局,補(bǔ)齊中西部高等教育短板,提升中西部高校支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
一直以來,由于歷史等多種原因,在河南布局的中央財(cái)政支持高校偏少。去年,中央啟動(dòng)“部省合建”工作,支持中西部14所高校建設(shè),相關(guān)政策和支持與部屬高校一視同仁。
“但這依然是按照‘一省一校’的原則來支持。對于河南來說,目前全省只有鄭州大學(xué)進(jìn)入‘部省合建’高校行列,有限的中央財(cái)政支持很難有效支撐河南省規(guī)模龐大的高等教育發(fā)展,進(jìn)而影響河南高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。”宋純鵬說,“這對有1億人口的大省河南來說,中央財(cái)政支持的高校數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該在河南布局更多中央財(cái)政支持的高校。”
“現(xiàn)在,中西部地區(qū)和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布嚴(yán)重不均衡這一問題引起了國家的高度重視,通過‘部省合建’進(jìn)行支持。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,只是簡單以區(qū)域來劃分為‘一省一校’,這樣看似平衡,未來可能會(huì)造成新的不平衡,還要綜合考慮各區(qū)域發(fā)展的特殊性。”宋純鵬說,河南是人口大省,占全國總?cè)丝诘?%,占西部省份總?cè)丝诘?2.8%,意味著只有極少數(shù)河南考生能享受到優(yōu)質(zhì)高等教育資源。“這樣一個(gè)有1億多人口的大省,和其他有幾百萬人口的省份一樣,只有1所‘部省合建’高校,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了河南人民對‘上好大學(xué)’的需求。”
“建議相關(guān)部門在進(jìn)行宏觀政策制定的時(shí)候,要因地制宜,綜合考慮各種因素,補(bǔ)齊中西部高等教育短板,突破‘一省一校’的限制,應(yīng)充分考慮不同省區(qū)之間、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)之間人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置和歷史原因等因素,有計(jì)劃地將中西部地區(qū)辦學(xué)歷史長、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響大、特色鮮明的高水平的地方高校納入‘部省合建’高校行列。”宋純鵬建議,“此外,在‘部省合建’布局的基礎(chǔ)上,國家應(yīng)制定實(shí)施更多的支持舉措和支持路徑,扶持一批中西部地方高??焖侔l(fā)展,例如,重點(diǎn)支持‘省部共建’高校建設(shè),參照教育部直屬高校模式指導(dǎo)支持‘省部共建’高校,在經(jīng)費(fèi)投入、指標(biāo)分配、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面與教育部直屬高校同等對待,鞏固和發(fā)展我國教育‘奮進(jìn)之筆’的成果。”
“在新一輪國家高等教育優(yōu)化布局和推進(jìn)實(shí)施《教育現(xiàn)代化2035》過程中,對中西部地方高校給予更多的支持,在學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)研究平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、學(xué)位點(diǎn)及博士招生指標(biāo)分配、生均經(jīng)費(fèi)撥付等方面給予重點(diǎn)傾斜,推動(dòng)中西部高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展,創(chuàng)造新的高等教育品牌,支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。”宋純鵬說。
全國人大代表高嶺:加大對陜西高校投入
兩會(huì)期間,全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺建議:加大中央財(cái)政對陜西省高等教育投入,設(shè)立“中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目。
陜西是高教大省,是西部地區(qū)乃至全國高等教育發(fā)展的基地,每年為中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)以及“一帶一路”培養(yǎng)了大量的研究性和應(yīng)用性人才。但是由于陜西地處祖國西部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及東部省份,地方財(cái)力有限,難以滿足省內(nèi)高等教育發(fā)展的需求。目前,陜西省現(xiàn)有普通高校93所,在校生155.3萬人,全省每10萬人口高校在校生人數(shù)居全國第三。每年有近10萬名畢業(yè)生到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。
高嶺說,目前,陜西省對高校財(cái)政投入越來越大,壓力越來越大。陜西省高校發(fā)展中也存在一些值得關(guān)注的問題:比如優(yōu)秀高端人才流失嚴(yán)重;不少高校教學(xué)保障條件有限,需要升級(jí)換代;陜西高校相對的優(yōu)勢地位面臨前甩后追的局面,這對于全國高等教育的戰(zhàn)略布局及確保陜西在西部大開發(fā)及“一帶一路”實(shí)施引領(lǐng)作用非常不利。
對此,高嶺建議:中央能考慮學(xué)生增長、資金投入總量等剛性支出因素,考慮保持陜西高等教育相對優(yōu)勢地位對陜西以及西部地區(qū)的戰(zhàn)略作用及輻射帶動(dòng)作用及深遠(yuǎn)意義,在中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金方面,加大對陜西省高等教育的支持力度,支持陜西高等教育高質(zhì)量發(fā)展,以便更好地培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。
同時(shí),考慮到“雙一流”建設(shè)范圍有限,而創(chuàng)新型國家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量創(chuàng)新型高端人才,高嶺建議:設(shè)立“中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目,主要包括:設(shè)立支持“中西部劃轉(zhuǎn)高校特色發(fā)展專項(xiàng)”,自1998年高等教育管理體制改革以來,全國有不少原中央部委普通高校劃轉(zhuǎn)省級(jí)政府管理,劃轉(zhuǎn)高校相對而言都有較好辦學(xué)條件、辦學(xué)理念,往往依托行業(yè),服務(wù)全國,其學(xué)科特色及社會(huì)服務(wù)能力顯著,理應(yīng)在我國高等教育中占有一席之地;在國家原有綜合能力提升計(jì)劃、基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃的基礎(chǔ)上,設(shè)立“中西部高校教育教學(xué)信息化示范專項(xiàng)”,探索、改革教育教學(xué)的信息化手段、環(huán)境及資源建設(shè),推動(dòng)高等教育信息化步伐和高等教育均衡發(fā)展;針對當(dāng)前中西部高校面臨的人才流失問題,實(shí)施“中西部高校人才隊(duì)伍能力提升專項(xiàng)”,支持中西部高?,F(xiàn)有人才教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)能力的全面提升,為建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)師資隊(duì)伍,推動(dòng)中西部高校的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。
鄭州市教育局局長王中立:鄭州高教資源落后于西安南京等,應(yīng)加快發(fā)展
今年全國“兩會(huì)”期間,記者從十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心獲悉,來自河南代表團(tuán)的全國人大代表,鄭州市教育局局長、黨組書記王中立向大會(huì)提交了“關(guān)于支持鄭州加快發(fā)展高等教育的建議”。
王中立認(rèn)為,鄭州去年成功晉級(jí)“萬億俱樂部”,人均生產(chǎn)總值突破10萬元,常住人口突破千萬人,正式跨入特大城市行列。當(dāng)前及今后一個(gè)較長時(shí)期,鄭州對高層次人才的需求將比以往任何時(shí)候都更加迫切,對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求將更加強(qiáng)烈。在當(dāng)下知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高等教育的依賴度已越來越大,重視發(fā)揮高校在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已成為廣泛共識(shí)。
但是,王中立表示,鄭州優(yōu)質(zhì)高等教育資源現(xiàn)狀與鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及需求不相匹配。目前,鄭州僅有鄭州大學(xué)1所“211”院校(現(xiàn)進(jìn)入“雙一流”建設(shè)高校)。截至2018年3月,該校擁有兩院院士、學(xué)部委員11人,海外院士4人;“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者7人、長江學(xué)者7人……每年碩士、博士畢業(yè)生僅5000余人。
王中立分析稱,即使和三年前的周邊省會(huì)城市相比,鄭州目前的優(yōu)質(zhì)高等教育資源也處于較為落后的局面。陜西省會(huì)西安市擁有985工程院校2所,211工程院校7所;擁有國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)測試中心44個(gè),每年碩士、博士畢業(yè)生1萬人以上,有45名兩院院士。江蘇省會(huì)南京市擁有985工程院校2所,211工程院校8所,兩院院士83人,國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)17家、實(shí)驗(yàn)室25個(gè)。
另外,山東省會(huì)濟(jì)南市擁有985工程院校1所,211工程院校1所,10個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,2016年碩、博士研究生1.95萬人。湖北省會(huì)武漢市擁有985工程院校2所,211工程院校7所,在校研究生11萬多人,教育部直屬全國重點(diǎn)大學(xué)7所、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)百個(gè)。
為加快國家中心城市建設(shè)步伐,使鄭州在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國發(fā)展大局中,獲得更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐、智力支持,王中立提出三條建議。
一是支持鄭州積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。目前,優(yōu)質(zhì)高等教育資源的形成,單靠高校在地方政府支持下按照自然規(guī)律慢慢成長,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展對人才的急切需求,而通過引進(jìn)國內(nèi)外知名高??焖賹?shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源積累就成為一個(gè)可供選擇的路徑。
2017年初,國家發(fā)改委在《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》中,明確提出要支持鄭州“引進(jìn)國內(nèi)外高水平大學(xué)和國家級(jí)科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu),建設(shè)全國重要科教中心”。利用教育部和河南省業(yè)已實(shí)現(xiàn)的部省共商機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),大力支持河南、支持鄭州引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校。
二是支持國內(nèi)外一流大學(xué)與駐鄭高校積極開展項(xiàng)目合作。在引進(jìn)國內(nèi)外一流高校開展合作辦學(xué)的同時(shí),大力支持駐鄭高校,依托優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè),積極開展學(xué)歷教育項(xiàng)目合作,進(jìn)一步提升駐鄭高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力和人才培養(yǎng)能力,提升國際化水平。
三是支持駐鄭高校申報(bào)建設(shè)重大項(xiàng)目。一是支持駐鄭高校積極申建“六卓越一拔尖”計(jì)劃項(xiàng)目;二是支持駐鄭高校積極參與“雙萬計(jì)劃”,支持推動(dòng)駐鄭高校專業(yè)、課程建設(shè)水平邁上新臺(tái)階;三是給予河南、鄭州高校在實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃項(xiàng)目傾斜支持;四是支持駐鄭職業(yè)院校參與“特高計(jì)劃”,示范引領(lǐng)一大批高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群集中呈現(xiàn)。