會(huì)議由王志剛部長主持。李萌副部長介紹了七項(xiàng)行動(dòng)整體進(jìn)展,北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院動(dòng)物所、中科院空天信息研究院、中國21世紀(jì)議程管理中心、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心,分別作為高校、科研院所、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)代表介紹了落實(shí)七項(xiàng)行動(dòng)情況,財(cái)政部、教育部、中科院領(lǐng)導(dǎo)就一下步更好推進(jìn)七項(xiàng)行動(dòng)提出了要求。
會(huì)議充分肯定了七項(xiàng)行動(dòng)取得的階段性成效,在各部門各單位的共同推動(dòng)下,針對(duì)不合理的項(xiàng)目申報(bào)、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)科研管理制度與流程,陸續(xù)推出實(shí)施一系列措施,以小切口的具體整改舉措帶動(dòng)改革取得大成效。在減表行動(dòng)方面,基本完成了各類報(bào)表的整合精簡、減少了信息填報(bào)和材料報(bào)送,國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目層面的36張表格精簡整合為6張,課題層面的21張表格精簡整合為5張;國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)全周期提交的材料由25份精簡為17份;自然科學(xué)基金推行無紙化申請(qǐng)。在解決報(bào)銷繁行動(dòng)方面,簡化優(yōu)化了預(yù)算執(zhí)行程序和相關(guān)科研單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程及環(huán)節(jié),自然科學(xué)基金委將直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)之外的其他科目預(yù)算調(diào)整權(quán)全部下放給依托單位??萍疾?、財(cái)政部出臺(tái)專門文件,要求相關(guān)高校院所落實(shí)法人責(zé)任,完善內(nèi)部管理。如北京大學(xué)、清華大學(xué)推出網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng),提高報(bào)銷規(guī)范化、便利化水平,中科院動(dòng)物所、空天信息研究院加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)助理培訓(xùn),簡化了報(bào)銷流程,完善了審批管理。在精簡牌子行動(dòng)方面,已完成對(duì)國務(wù)院部門批準(zhǔn)建設(shè)和管理的31類5578個(gè)科研基地的全面摸底,研究提出了優(yōu)化整合工作建議;精簡科技領(lǐng)域人才帽子工作加快推進(jìn)。在“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題清理行動(dòng)方面,科技部、教育部等5部門組織國務(wù)院各部門、各地方基本完成調(diào)查摸底工作,教育部在全國高校開展了“五唯”(增加“唯帽子”)清理工作。在檢查瘦身行動(dòng)方面,已建立跨部門統(tǒng)一的科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作年度計(jì)劃機(jī)制并大幅精簡監(jiān)督檢查活動(dòng),嚴(yán)格將科技項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督檢查的比例控制在5%以內(nèi)。在信息共享行動(dòng)方面,信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)整合和專家?guī)旖ㄔO(shè)等取得了新進(jìn)展,推行“材料一次報(bào)送制度”和無紙化監(jiān)督。在眾籌科改行動(dòng)方面,建立了面向社會(huì)公眾的常態(tài)化征集和處理機(jī)制,有關(guān)意見建議在相關(guān)工作中研究吸收。七項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)促進(jìn)了科研管理體系進(jìn)一步優(yōu)化,加快了政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了政策進(jìn)一步落實(shí)落地,使得科研人員獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
會(huì)議對(duì)持續(xù)深化七項(xiàng)行動(dòng)、確保取得預(yù)期成效作出了進(jìn)一步部署,明確了要求。各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)減負(fù)七項(xiàng)行動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)。減負(fù)七項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神的具體舉措,是推動(dòng)改革政策落實(shí)落地的重要抓手,也是政府轉(zhuǎn)變職能的重要體現(xiàn)。各部門各單位要在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技體制改革決策部署、深入推動(dòng)七項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)揮重要作用。
相里斌表示,中科院將發(fā)揮改革先行作用,從優(yōu)化項(xiàng)目資金管理流程、減少評(píng)估檢查等中間環(huán)節(jié)、修訂管理制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面進(jìn)一步深入推進(jìn)減負(fù)行動(dòng)。鐘登華表示,教育部將壓實(shí)各高校黨委的主體責(zé)任,堅(jiān)決抓好減負(fù)行動(dòng)在高校的落實(shí)工作,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。余蔚平指出,各部門各單位要清醒認(rèn)識(shí)減負(fù)行動(dòng)的重大意義和工作的復(fù)雜性艱巨性,轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,深化“放管服”改革,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)溝通交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,推動(dòng)減負(fù)行動(dòng)取得更大成效。
王志剛指出,七項(xiàng)行動(dòng)要解決的都是“硬骨頭”問題,要集中力量攻堅(jiān)克難,一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻,確保專項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)深入推進(jìn)、目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、改革成效符合預(yù)期。工作中要把握核心要求。一是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來,以營造良好環(huán)境、多出成果為目標(biāo),堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、自我革命,用改革精神和改革方法推進(jìn)減負(fù)行動(dòng)。二是要堅(jiān)持小切口、大成效,七項(xiàng)行動(dòng)“小事不小”,要瞄準(zhǔn)政策落實(shí)中影響面廣的“小問題”,以小見大、切中要害,取得大的改革成效。三是要尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮科研人員主體作用,通過科研人員的廣泛參與,加強(qiáng)政策宣傳、推動(dòng)改革落實(shí)、提升獲得感。四是要把七項(xiàng)行動(dòng)與優(yōu)化管理、提升科研績效相結(jié)合,不為減而減,通過改革出動(dòng)力、出生產(chǎn)力。五是要推動(dòng)減負(fù)成果制度化、長效化,防止問題反彈回潮,把已經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證有效的成果固化為工作制度、政策、規(guī)范和細(xì)則。六是要提高科研人員獲得感和滿意度,把科研人員方不方便、滿不滿意作為檢驗(yàn)科研管理改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn),通過滿意度調(diào)查、第三方評(píng)估來讓群眾評(píng)價(jià)行動(dòng)成效。
在下一步組織實(shí)施工作中,要樹立“一盤棋”意識(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高七項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)的平衡性。政府部門、法人單位要各盡其責(zé),部門完善面上政策解決共性問題,高校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等法人主體要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題堅(jiān)決改、馬上改。要抓住行動(dòng)揭示出的深層次問題,深化改革,完善科研管理體制機(jī)制。要加強(qiáng)四部門協(xié)調(diào)配合,步調(diào)一致落實(shí)好中央改革政策,形成工作合力。
減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)是科技部、財(cái)政部、教育部、中科院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神,深入推進(jìn)科技體制改革政策落地見效的一項(xiàng)重要舉措。具體包括減表、解決報(bào)銷繁、精簡牌子、清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改等7項(xiàng)具體行動(dòng),分為“解剖麻雀”和“問題治理”兩個(gè)階段,主要聚焦科研管理中表格多、報(bào)銷繁、牌子亂、檢查多、數(shù)據(jù)孤島等科研人員反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行集中整治清理并固化形成制度成果。