通知要求,各地要按照《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》(財科教〔2016〕72號,以下簡稱《辦法》)規(guī)定,結(jié)合已提前下達的資金,統(tǒng)籌安排使用資金,及時下達地方高校。其中,“雙一流”資金、“部省合建”資金、少數(shù)民族本??祁A科生等補助資金應下達到相關(guān)高校。
據(jù)2019年中央支持地方高校改革發(fā)展資金預算表顯示,這項國家專項資金將下?lián)芙o全國35個省、直轄市、自治區(qū)和計劃單列市的地方高校,總經(jīng)費累計為73.47億元。
2019年中央支持地方高校改革發(fā)展資金預算表
根據(jù)預算表統(tǒng)計,共有23省市高校獲改革發(fā)展資金金額在1億元以上,有2省市在5億元以上。其中河南省所獲資金最多,高達9.121億元,河北獲得5.233億元,排名第二。依次位列其后的是安徽、四川、湖南、江西等地,這些省份都位于中西部地區(qū),具有數(shù)量龐大的省屬高校。
地方高校改革發(fā)展資金
地方高校改革發(fā)展資金(以下簡稱專項資金)是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排,用于支持地方公辦普通本科高校(以下簡稱地方高校)改革發(fā)展的資金。
該專項資金支持的內(nèi)容
專項資金由財政部、教育部根據(jù)黨中央、國務院有關(guān)決策部署和高等教育改革發(fā)展工作重點確定支持內(nèi)容?,F(xiàn)階段支持重點:
支持各地改革完善地方高校預算撥款制度,逐步提高生均撥款水平,促進地方高校持續(xù)健康發(fā)展。支持地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展,加強教學實驗平臺、科研平臺、實踐基地、公共服務體系和人才隊伍建設等,提高教學水平和創(chuàng)新能力。按照國家有關(guān)重大決策部署,支持地方推進一流大學和一流學科建設等。
財政部、教育部根據(jù)黨中央、國務院有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點工作等,適時完善支持內(nèi)容。
2019專項資金整體績效年度目標
專項資金績效指標(點擊看大圖)
目標1:各省份地方公辦普通本科高校生均撥款全省平均水平不低于12000元。
目標2:各省份地方公辦普通本科高校預算撥款制度不斷完善。
目標3:地方高校辦學條件得到改善,辦學質(zhì)量得到提升,人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等各方面水平不斷提高,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
目標4:相關(guān)地方高校建設世界一流大學和一流學科取得進展,綜合實力進一步提升,中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源進一步增加。
該專項資金是如何分配的?
財政部、教育部對專項資金采取因素法分配。分配因素包括生均撥款類因素、發(fā)展改革類因素兩類。
生均撥款類因素(75%),主要包括生均撥款水平、在校生人數(shù)、獎補比例或定額等。發(fā)展改革類因素(25%),主要包括地方高校數(shù)量、所在區(qū)域及財力狀況、學科水平等質(zhì)量指標、改革及管理情況等。
專項資金由財政部、教育部共同管理。財政部會同教育部根據(jù)中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理的相關(guān)規(guī)定,編制專項資金三年滾動規(guī)劃,研究確定并下達各省份專項資金年度預算。
省級財政、教育部門在分配專項資金時,會結(jié)合本地區(qū)高等教育改革發(fā)展重點工作,加大統(tǒng)籌力度,突出支持重點,強化政策導向,向擁有高水平學科的高校傾斜,向辦學質(zhì)量高、辦學特色鮮明的高校傾斜,向民族院校和民族地區(qū)高校傾斜,向轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新等改革成效好的高校傾斜,向資金管理績效好的高校傾斜。
專項資金不得用于基本建設、對外投資、償還債務、支付利息、捐贈贊助等支出,不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理。