在生態(tài)環(huán)境部近日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上,有記者問(wèn)及“如何確保第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)”的問(wèn)題。
對(duì)此,柏仇勇介紹,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求和對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要都日益高漲,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般發(fā)展壯大,監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的繁榮促進(jìn)了監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展。2015、2017年兩個(gè)中央深改組審議通過(guò)的監(jiān)測(cè)改革的文件,都明確要求生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
柏仇勇介紹,去年,生態(tài)環(huán)境部先后出臺(tái)了三個(gè)文件:印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,還先后會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》兩個(gè)文件,為規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供了制度保障。
此外,生態(tài)環(huán)境部還組織開(kāi)展了三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):一是聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查;二是對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展了專項(xiàng)檢查;三是對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維單位的運(yùn)維質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。這是對(duì)三種不同類別生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的三個(gè)專項(xiàng)檢查。
柏仇勇指出,總體來(lái)看,這三項(xiàng)檢查起到了應(yīng)有的效果,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力、水平、條件、監(jiān)測(cè)的結(jié)果是基本可信的,但是也存在一些問(wèn)題。比如去年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)各省開(kāi)展了兩個(gè)層次的檢查,第一個(gè)層次是國(guó)家級(jí)檢查,第二個(gè)層次是省市兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)檢查。其中,國(guó)家級(jí)的檢查共檢查了12個(gè)省,109家機(jī)構(gòu),各省市都全面開(kāi)展了自查。國(guó)家層面檢查發(fā)現(xiàn)有10個(gè)機(jī)構(gòu)涉嫌數(shù)據(jù)弄虛作假,分別受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的聯(lián)合懲處。
柏仇勇表示,下一步還將做好兩件事。一是今年聯(lián)合六個(gè)部委開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武,通過(guò)監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武提高各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。因?yàn)樘岣邤?shù)據(jù)質(zhì)量的核心是靠各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部的質(zhì)量管理體系,這是核心。外部檢查主要起警示、威懾作用。我們通過(guò)技術(shù)大比武,整體把監(jiān)測(cè)系統(tǒng),監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)能力提升來(lái)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
二是將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》,通過(guò)條例的制訂,進(jìn)一步明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位和作用,保護(hù)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)化各界生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。從這兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,培育好監(jiān)測(cè)市場(chǎng),規(guī)范好監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。