根據(jù)國務院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）的總體部署，按照《關(guān)于鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構(gòu)參與中央財政科技計劃（專項、基金等）組織實施的若干規(guī)定（試行）》（國科發(fā)資〔2018〕43號）及國家重點研發(fā)計劃組織管理的相關(guān)要求，在2018年國家重點研發(fā)計劃對港澳開放申報試點的基礎上，本次“合成生物學”等3個重點專項繼續(xù)對港澳特區(qū)開放，鼓勵港澳高校聯(lián)合內(nèi)地單位共同申報，現(xiàn)將2019年度項目申報指南予以發(fā)布。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作。有關(guān)事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南支持方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。
2. 項目的組織實施應整合集成全國相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，聚焦研發(fā)問題，強化基礎研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應用示范各項任務間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。
3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報評審采取填寫預申報書、正式申報書兩步進行，具體工作流程如下：
——項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項目預申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎。從指南發(fā)布日到預申報書受理截止日不少于50天。
——項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設的若干意見》要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。
——各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
——專業(yè)機構(gòu)受理項目預申報。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。
——專業(yè)機構(gòu)組織形式審查，并根據(jù)申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據(jù)專家的評審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進入答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負責人。
——申報單位在接到專業(yè)機構(gòu)關(guān)于進入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。
——專業(yè)機構(gòu)對進入答辯評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網(wǎng)絡視頻進行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結(jié)果前兩位的申報項目評價相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合過程管理開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務院有關(guān)部門科技主管司局；
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門；
3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；
4. 納入科技部試點范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。
5. 港澳高校牽頭申報的項目，分別由香港創(chuàng)新科技署、澳門科學技術(shù)發(fā)展基金按要求組織推薦。
各推薦單位應在本單位職能和業(yè)務范圍內(nèi)組織推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。國務院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務指導關(guān)系的單位，行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟推薦其會員單位，省級科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單在國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺上公開發(fā)布。
三、申請資格要求
1. 項目牽頭申報單位和項目參與單位應為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等（以下簡稱內(nèi)地單位），或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門科技合作委員會協(xié)商確定的港澳高校（名單見附件1）。內(nèi)地單位應具有獨立法人資格，注冊時間為2018年4月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。
2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，1959年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。港澳申報人員應愛國愛港、愛國愛澳。
3. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央、地方各級國家機關(guān)及港澳特區(qū)的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。
4. 項目（課題）負責人限申報1個項目（課題）；國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃，含重大科學研究計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國家國際科技合作專項、國家重大科學儀器設備開發(fā)專項、公益性行業(yè)科研專項（以下簡稱“改革前計劃”）以及國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項在研項目（含任務或課題）負責人不得牽頭申報項目（課題）。國家重點研發(fā)計劃重點專項的在研項目（不含任務或課題負責人）負責人也不得參與申報項目（課題）。
項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目和改革前計劃、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃在研項目（課題）總數(shù)不得超過2個；改革前計劃、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃的在研項目（含任務或課題）負責人不得因申報國家重點研發(fā)計劃重點專項項目（課題）而退出目前承擔的項目（含任務或課題）；國家重點研發(fā)計劃的在研項目（含任務或課題）負責人和項目骨干退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。
計劃任務書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2019年12月31日之前的在研項目（含任務或課題）不在限項范圍內(nèi)。
5. 特邀咨評委委員不得申報項目（課題）；參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，不得申報該重點專項項目（課題）。
6. 受聘于內(nèi)地單位或有關(guān)港澳高校的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科學家可作為重點專項的項目（課題）負責人，全職受聘人員須提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并隨紙質(zhì)項目預申報書一并報送。
7. 申報項目受理后，原則上不得更改申報單位和負責人。
8. 項目的具體申報要求，詳見各重點專項的申報指南。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺查詢相關(guān)科研人員承擔改革前計劃和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項在研項目情況，避免重復申報。
四、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺進行網(wǎng)上填報。項目管理專業(yè)機構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。預申報書格式在國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺相關(guān)專欄下載。
項目申報單位網(wǎng)上填報預申報書的受理時間為：2019年6月 18日8:00至2019年8月7日16:00。進入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。
國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺：
http://service.most.gov.cn；
技術(shù)咨詢電話：010-58882999（中繼線）；
技術(shù)咨詢郵箱：program@istic.ac.cn。
2. 組織推薦。請推薦單位于2019年8月13日前（以寄出時間為準），將加蓋推薦單位公章的推薦函（紙質(zhì)，一式2份）、推薦項目清單（紙質(zhì)，一式2份）寄送中國科學技術(shù)信息研究所。推薦項目清單須通過系統(tǒng)直接生成打印（項目清單應與信息系統(tǒng)中提交的推薦項目一致）。
寄送地址：北京市海淀區(qū)復興路15號中信所170室，郵編：100038。
聯(lián)系電話：010-58882171。
3. 材料報送和業(yè)務咨詢。請申報單位于2019年8月13日前（以寄出時間為準），將加蓋申報單位公章的項目預申報書（紙質(zhì)，一式2份），寄送承擔項目所屬重點專項管理的專業(yè)機構(gòu)。項目預申報書須通過系統(tǒng)直接生成打印。
各重點專項的咨詢電話及寄送地址如下：
（1）“合成生物學”重點專項咨詢電話：010-88225123，010-88225178。
寄送地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號4號樓中國生物技術(shù)發(fā)展中心，郵編：100039。
（2）“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學問題”重點專項咨詢電話：010-68104823。
（3）“發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)”重點專項咨詢電話：010-68104388。
寄送地址：北京市海淀區(qū)三里河路一號西苑飯店九號樓科學技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心（計劃與監(jiān)督處），郵編：100044。
