近日,廣東省財(cái)政廳聯(lián)合省審計(jì)廳在總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,印發(fā)《關(guān)于省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》(粵財(cái)規(guī)〔2019〕5號,以下簡稱《辦法》)??蒲许?xiàng)目直接費(fèi)用中包括設(shè)備費(fèi)在內(nèi)的所有科目可自主調(diào)整,間接費(fèi)用提取比例還得以提高。高端科研人才還可實(shí)行年薪制。
部分科研項(xiàng)目間接費(fèi)用提取比例提高
《辦法》進(jìn)一步增強(qiáng)高校、科研院所和科研人員管理自主權(quán)。直接費(fèi)用全部可調(diào),即下放科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中包括設(shè)備費(fèi)在內(nèi)的所有科目調(diào)劑權(quán),由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主調(diào)整。此外,項(xiàng)目資金全部快撥,建立了撥付綠色通道和專賬管理機(jī)制,科研項(xiàng)目資金可直接撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位賬戶下設(shè)的省級科研項(xiàng)目資金子賬戶,對科研項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理,單獨(dú)核算,??顚S?。同時(shí),為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新,明確資助香港、澳門特區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)的省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),可按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定,由項(xiàng)目主管部門按規(guī)定直接撥付至港澳特區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)。另外,項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后,結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。
《辦法》強(qiáng)化激勵導(dǎo)向,更加注重對科研人員人力成本補(bǔ)償,進(jìn)一步調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。部分項(xiàng)目間接費(fèi)用提取比例得以提高,其中將智力密集型基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接費(fèi)比例調(diào)整為500萬元以下的部分不超過30%(原扣除比例為20%),500-1000萬元的部分為不超過25%(原扣除比例為15%),1000萬元以上的部分為不超過20%(原扣除比例為13%)。間接費(fèi)用比例提高增加了績效激勵的空間。
實(shí)行高端科研人才年薪制。對全時(shí)全職承擔(dān)我省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才,可實(shí)行年薪制管理。
此外,重點(diǎn)向一線和青年科研人員傾斜??冃еС霭才排c科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,適當(dāng)向一線科研人員傾斜??冃еС霾粏卧O(shè)比例限制,納入單位獎勵性績效單列管理,不計(jì)入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位從我省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目間接費(fèi)用中提取的績效支出,應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。
高校和科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備
《辦法》還加強(qiáng)了科研項(xiàng)目資金綜合監(jiān)管,保障資金安全。明確項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體。建立完善的內(nèi)部管理制度體系。
《辦法》還優(yōu)化了流程。比如高校和科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備,自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對科研急需的設(shè)備和耗材,經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制,可不進(jìn)行招投標(biāo)程序,縮短采購周期。此外,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的統(tǒng)籌性。省項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立健全對項(xiàng)目承擔(dān)單位開展科研活動和科研資金管理的事中和事后監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整、資金開支、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù),有關(guān)費(fèi)用納入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開支。