國(guó)科辦函基〔2019〕253號(hào)
山東省科技廳:
2018年11月,科技部委托國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心對(duì)2015年以來(lái)批準(zhǔn)建設(shè)的80家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),依托山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司建設(shè)的節(jié)能液壓元件及系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)工作停滯、專職研發(fā)人員逐年減少等問(wèn)題,未按照《節(jié)能液壓元件及系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案》確定的目標(biāo)和任務(wù)開展實(shí)驗(yàn)室建設(shè),沒(méi)有發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
依據(jù)《依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)基〔2012〕716號(hào))第四十一條“根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的需要以及企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行情況,科技部可調(diào)整企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局及結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合、撤銷等”的規(guī)定,現(xiàn)撤銷依托山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司建設(shè)的節(jié)能液壓元件及系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,不再納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。
科技部辦公廳
什么是企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?
企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,與依托高等院校和科研院所等建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室互為補(bǔ)充,各有側(cè)重。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是,面向社會(huì)和行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求,開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)研究,研究制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才,引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力和技術(shù)輻射能力的企業(yè)建設(shè),實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則,國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃、人才計(jì)劃等,應(yīng)優(yōu)先委托有條件的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從事的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng),享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
哪些人參與企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建?
企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人,具有較強(qiáng)的組織管理能力,年齡一般不超過(guò)60周歲。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任每屆任期5年,每年在崗工作時(shí)間不少于8個(gè)月,連任不超過(guò)2屆,特殊情況需報(bào)主管部門批準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室主任如發(fā)生變更,仍需執(zhí)行公開招聘及聘任程序。
企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),作為企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)組織,職責(zé)是審議企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)等。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開1次,每次實(shí)到人數(shù)不少于三分之二。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任和委員由依托單位聘任,主任一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會(huì)由高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專家組成,人數(shù)不超過(guò)15人,其中依托單位人員不超過(guò)三分之一。同一位專家不得同時(shí)擔(dān)任三個(gè)以上國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。委員每屆任期5年,每次換屆比例在三分之一以上,2次不出席學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議的應(yīng)予以更換。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員為簽有勞動(dòng)合同的研究人員、技術(shù)人員和少量管理人員,固定人員數(shù)量應(yīng)在50—150人之間;流動(dòng)人員包括客座研究人員、訪問(wèn)學(xué)者、博士后研究人員、在讀研究生、臨時(shí)聘用人員等。
企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估制度
企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行年度報(bào)告制度,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間將當(dāng)年工作計(jì)劃和上一年度工作年報(bào),經(jīng)依托單位和主管部門審核后,報(bào)科技部。依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果報(bào)主管部門和科技部備案。年度考核的主要目的是了解企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展?fàn)顩r、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題。根據(jù)年度考核情況,科技部會(huì)同主管部門和依托單位定期對(duì)部分企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)、研究和解決企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題。科技部組織對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期評(píng)估。5年為1個(gè)評(píng)估周期,每年評(píng)估若干領(lǐng)域的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。評(píng)估主要對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的自主創(chuàng)新能力和5年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),具體包括:研究水平、對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用、人才隊(duì)伍建設(shè)、開放交流與運(yùn)行管理等。評(píng)估規(guī)則另行制定。按照優(yōu)勝劣汰的原則,科技部根據(jù)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估成績(jī),結(jié)合年度考核情況,確定企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估結(jié)果;對(duì)評(píng)估成績(jī)差、不符合要求的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,予以警告或不再列入企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的需要以及企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況,科技部可調(diào)整企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局及結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合、撤銷等。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位如出現(xiàn)股份制改革、企業(yè)兼并等法人主體或所有制結(jié)構(gòu)等重大情況變更,需重新認(rèn)定。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室確有需要更名、變更研究方向或進(jìn)行調(diào)整、重組的,須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論同意,由依托單位提出,經(jīng)主管部門審核后報(bào)科技部審批。
截至目前,科技部一共批復(fù)了179家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),其中第一批36家,第二批63家,第三批78家,2017年12月批準(zhǔn)建設(shè)2家。根據(jù)科技部2018年《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的發(fā)展目標(biāo):到2020年,基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度基本完善。實(shí)驗(yàn)室整體水平、開放力度、科研條件和國(guó)際影響力顯著提升,凝聚和培養(yǎng)一批頂尖科研領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),在部分重要學(xué)科方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果,支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源頭供給能力顯著增強(qiáng)。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建,數(shù)量穩(wěn)中有增,總量保持在700個(gè)左右。其中,學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在300個(gè)左右,企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在270個(gè)左右,省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在70個(gè)左右。預(yù)期2019-2020兩年間,還將建設(shè)92家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
179家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完整名單如下: