對取消生產許可證管理的產品,要求建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質量安全監(jiān)測預警機制;完善問題導向的監(jiān)督抽查機制,加大對取消生產許可證管理產品的監(jiān)督抽查力度,擴大重點產品、重點領域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次,依法及時公開抽查信息,加大對不合格產品的查處力度。
由《決定》可以看出,檢驗檢測將成為部分工業(yè)產品行業(yè)的熱點,未來將涌現(xiàn)一大批質檢與檢測項目,成為檢測機構追逐的重要領域。
《決定》全文如下:
國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄
加強事中事后監(jiān)管的決定
國發(fā)〔2019〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
經(jīng)研究論證,國務院決定,壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄,取消內燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產品生產許可證管理,將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產品壓減合并為1類,對其中涉及安全、健康、環(huán)保的,轉為強制性產品認證管理,認證費用由財政負擔。調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品共計10類,其中,由國家市場監(jiān)督管理總局實施的5類,由省級市場監(jiān)督管理部門實施的5類。
各地區(qū)、各有關部門要督促企業(yè)嚴格履行主體責任,強化信用監(jiān)督和約束手段,對通過告知承諾和后置現(xiàn)場審查方式取得生產許可證的企業(yè),發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得的,依法嚴肅處理。要研究建立質量追溯體系和獎勵舉報制度,對惡意違法行為依法嚴懲重罰。相關企業(yè)要切實承擔質量安全管理責任,建立健全產品質量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度,確保產品符合相關標準要求。
各地區(qū)、各有關部門要抓緊做好工業(yè)產品生產許可證管理目錄調整工作,減證不減責任,全面加強事中事后監(jiān)管,按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,認真履行監(jiān)管責任,及時有效防范和化解風險。對繼續(xù)實施生產許可證管理的產品,要完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術規(guī)范,以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段,進一步加強和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查,對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。對取消生產許可證管理的產品,要充分利用信息化手段,建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質量安全監(jiān)測預警機制。要完善問題導向的監(jiān)督抽查機制,加大對取消生產許可證管理產品的監(jiān)督抽查力度,擴大重點產品、重點領域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次,依法及時公開抽查信息,加大對不合格產品的查處力度,對存在行業(yè)性、苗頭性質量安全風險的產品開展專項整治。要加快制修訂產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標準,嚴格落實認證機構對認證結果的主體責任和對產品質量持續(xù)符合認證要求的連帶責任,鼓勵相關行業(yè)、用戶采信認證結果,充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用,推動構建以標準引領、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎的管理體系,確保工業(yè)產品質量安全。
附件:1.工業(yè)產品生產許可證取消、合并管理的產品目錄(共計15類)
2.調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄(共計10類)
國務院
2019年9月8日
(此件公開發(fā)布)
附件1
工業(yè)產品生產許可證取消、合并
管理的產品目錄(共計15類)
序號 |
產品名稱 |
目前實施機關 |
調整情況 |
1 |
軸承鋼材 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
2 |
防偽技術產品 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
3 |
摩擦材料及密封制品* |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
4 |
公路橋梁支座 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
5 |
內燃機 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
6 |
砂輪 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
7 |
鋼絲繩 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
8 |
預應力混凝土用鋼材 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
9 |
預應力混凝土枕 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
10 |
特種勞動防護用品 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
11 |
耐火材料 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
12 |
建筑防水卷材 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
13 |
汽車制動液 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
取消 |
14 |
衛(wèi)星電視廣播地面接收設備 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消室外單元等單元,與無線廣播電視發(fā)射設備合并為廣播電視傳輸設備 |
15 |
無線廣播電視發(fā)射設備 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消發(fā)射天線等單元,與衛(wèi)星電視廣播地面接收設備合并為廣播電視傳輸設備 |
*“摩擦材料及密封制品”中的剎車片產品需在完成相關程序后轉為強制性產品認證管理,在此之前仍對其實施生產許可證管理。
附件2
調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證
管理的產品目錄(共計10類)
序號 |
產品名稱 |
實施機關 |
1 |
建筑用鋼筋 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
2 |
水泥 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
3 |
廣播電視傳輸設備 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
4 |
人民幣鑒別儀 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
5 |
預應力混凝土鐵路橋簡支梁 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
6 |
電線電纜 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
7 |
危險化學品 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
8 |
危險化學品包裝物及容器 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
9 |
化肥 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |
10 |
直接接觸食品的材料等相關產品 |
省級市場監(jiān)督管理部門 |