第一章 總則第一條【制定目的】 為加強對檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測活動，營造檢驗檢測市場公平競爭環(huán)境，促進檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條【適用范圍】 在中華人民共和國境內(nèi)從事檢驗檢測活動，并向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的檢驗檢測機構及監(jiān)督管理，適用本辦法。 法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條【主體責任】 檢驗檢測機構和相關從業(yè)人員對出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果負責，并對相關的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果依法承擔相應民事、行政和刑事法律責任。 檢驗檢測機構違法出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果對他人造成損害的，依法承擔連帶的民事責任。檢驗檢測機構承擔賠償責任后，可以向直接負責的主管人員和其他直接責任人員追償。 檢測檢測機構和相關從業(yè)人員應當按照本辦法規(guī)定的行為規(guī)范要求誠信經(jīng)營，并接受、配合市場監(jiān)督管理部門和其他依法履行監(jiān)督管理職責的部門實施的監(jiān)督檢查及對違法違規(guī)行為的調(diào)查處理。 第四條【監(jiān)管主體】 國家市場監(jiān)督管理總局負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作，制定檢驗檢測監(jiān)督管理制度、規(guī)定，并組織實施。 省級市場監(jiān)督管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構和檢驗檢測活動的監(jiān)督管理，組織對檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查及違法行為查處，并將檢查計劃和結果、違法行為查處結果及時上報國家市場監(jiān)督管理總局。 市（地）、縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責負責對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構和檢驗檢測活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將檢查、查處結果及時上報省級市場監(jiān)督管理部門。 第五條【監(jiān)管原則】 本辦法規(guī)定的各級市場監(jiān)督管理部門應當堅持以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充,以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管方式，依法依規(guī)、規(guī)范透明、公平公正地開展檢驗檢測監(jiān)管工作。 第二章 行為規(guī)范 第六條【行為基本要求】 檢驗檢測機構及相關從業(yè)人員應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并按照標準和規(guī)范規(guī)定的程序、方法和要求開展檢驗檢測活動，保證出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果真實、準確、完整。 法律、法規(guī)對檢驗檢測從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗檢測活動規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第七條【過程規(guī)范】 檢驗檢測機構及其人員應當遵守本辦法第六條的相關規(guī)定，不得存在下列違反標準和規(guī)范開展檢驗檢測活動的情形： （一）未按照標準和規(guī)范規(guī)定的程序實施檢驗檢測的； （二）違反規(guī)定要求,在多個檢驗檢測數(shù)據(jù)中選擇性使用，對檢驗檢測結果的準確性造成影響的； （三）使用可以實現(xiàn)非法修改、非法自動生成檢驗檢測數(shù)據(jù)的儀器設備或者軟件程序的； （四）檢驗檢測過程不符合規(guī)定，影響檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的其他情形。 第八條【樣品管理】 檢驗檢測機構應當按照標準、規(guī)范或者與委托方的約定，對其檢驗檢測的樣品進行管理。不得存在下列行為： （一）樣品的規(guī)格型號、數(shù)量、狀態(tài)等與標準、規(guī)范的要求或委托方提供的信息不一致的； （二）未按照規(guī)定要求查驗、抽取樣品的； （三）樣品的采集、標識、分發(fā)、流轉、制備、保存不符合相關標準、規(guī)范，造成樣品混淆、污染、損毀、丟失、性狀異常改變等情況的； （四）樣品的留樣和處置不符合相關標準、規(guī)范要求。或者違反與委托方的約定，導致無法對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果進行復核的。 第九條【數(shù)據(jù)和信息管理】 檢驗檢測機構應當對檢驗檢測活動的原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年。法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。不得存在下列行為： （一）紙質(zhì)原始數(shù)據(jù)與電子存儲數(shù)據(jù)記錄不一致的； （二）銷毀、遺棄、隱匿原始記錄的； （三）選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、不按規(guī)定傳輸原始數(shù)據(jù)的； （四）未按規(guī)定保存自動檢測儀器電子記錄數(shù)據(jù)的； （五）檢驗檢測報告與原始數(shù)據(jù)記錄不能對應的； （六）所保存的檢驗檢測報告副本和發(fā)放的正本不一致的； （七）報告所載明的時間與存檔原始記錄的時間相矛盾的。 第十條【資質(zhì)要求】 國家對檢驗檢測機構資質(zhì)認定有規(guī)定的，檢驗檢測機構應當符合相關規(guī)定。不得存在下列行為： （一）未取得資質(zhì)認定證書，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的； （二）超出資質(zhì)認定能力附表范圍，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的； （三）資質(zhì)認定證書被撤銷、暫停、注銷，繼續(xù)向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的； （四）未按規(guī)定要求使用資質(zhì)認定標識的。 第十一條【能力要求】 檢驗檢測機構應當確?；緱l件和技術能力能夠滿足所從事檢驗檢測項目的要求。 檢驗檢測機構應當建立與其檢驗檢測工作相適應的管理體系，確保管理體系真實運行，并保存能夠證明其管理體系有效運行的記錄。 檢驗檢測機構應當通過參加能力驗證或者實驗室間比對等方式，保證其持續(xù)具備與所開展的檢驗檢測活動相適應的能力。 第十二條【虛假檢驗檢測】 檢驗檢測機構及相關人員不得出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。以下情形屬于出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果： （一）未經(jīng)檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的； （二）篡改、編造原始數(shù)據(jù)、記錄，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的； （三）偽造檢驗檢測報告和原始記錄簽名，或者非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的； （四）漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果不真實的； （五）調(diào)換檢驗檢測樣品，進行檢驗檢測并出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的； （六）其他出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的情形。 第十三條【配合義務】 檢驗檢測機構及相關人員應當配合市場監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查工作，必要時配合驗證相關檢驗檢測活動,對有關事項的詢問和調(diào)查如實提供相關材料和信息。 第十四條【統(tǒng)計要求】 檢驗檢測機構應當按《檢驗檢測統(tǒng)計調(diào)查制度》的要求，及時、準確地上報相關統(tǒng)計信息。 檢驗檢測機構統(tǒng)計信息涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當依法予以保密。 第三章 監(jiān)督管理 第十五條【監(jiān)管體制】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)從事檢驗檢測活動的檢驗檢測機構實施監(jiān)督管理。 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當建立監(jiān)管部門信息通報及協(xié)調(diào)機制，及時向相關市場監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門通報檢驗檢測機構違法行為查處信息。 縣級以上市場監(jiān)督管理部門在轄區(qū)內(nèi)查處所轄區(qū)域外注冊的檢驗檢測機構或者其分支機構違法行為的，應當將查處情況通報檢驗檢測機構注冊地的市場監(jiān)督管理部門。需要撤銷、注銷相關檢驗檢測機構資質(zhì)的，由發(fā)放相關資質(zhì)認定證書的資質(zhì)認定部門按規(guī)定處理。 市場監(jiān)管總局可以授權省級市場監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)由市場監(jiān)管總局發(fā)放資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構違法行為進行調(diào)查處理。 第十六條【檢查方式】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門開展檢驗檢測機構監(jiān)督檢查，應當按照隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式組織實施，并公開檢查結果。 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以針對重點領域、重點區(qū)域或者根據(jù)突發(fā)事件應急處理需求，組織開展專項的重點檢查。 第十七條【檢查職權】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權： （一）進入檢驗檢測經(jīng)營活動場所進行現(xiàn)場檢查； （二）向檢驗檢測機構、委托人等有關單位及人員詢問、調(diào)查有關情況或者驗證相關檢驗檢測活動； （三）查閱、復制、錄制有關的檢驗檢測活動檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他相關資料。 第十八條【分類監(jiān)管】 省級市場監(jiān)督管理部門可以參考《檢驗檢測機構誠信基本要求》，結合檢驗檢測業(yè)務領域的風險程度、資質(zhì)認定評審情況、能力驗證及監(jiān)督檢查結果、投訴舉報情況等，建立并實施轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構的分類監(jiān)管制度。 分類結果可以作為確定監(jiān)督檢查抽查比例和頻次的依據(jù)。 第十九條【信用監(jiān)管】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當依法將檢驗檢測機構受到的行政處罰等信息納入公共信用信息平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關信用信息歸集到檢驗檢測機構名下予以公示。 檢驗檢測機構因違反本辦法被責令整改的，由作出整改決定的市場監(jiān)管部門依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的相關規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄。 檢驗檢測機構因違反本辦法被撤銷資質(zhì)認定證書的，由由作出撤銷決定的市場監(jiān)管部門按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的相關規(guī)定列入嚴重違法失信名單。 各級市場監(jiān)督管理部門應將列入經(jīng)營異常名錄的檢驗檢測機構作為重點監(jiān)督管理對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查。 第二十條【能力驗證】 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以自行組織或者委托第三方機構，對檢驗檢測機構開展能力驗證，以確定和監(jiān)督檢驗檢測機構從事特定檢驗檢測活動的技術能力。 第二十一條【投訴舉報】 任何單位和個人對檢驗檢測違法違規(guī)行為，有權向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報。縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。 第二十二條【保密要求】 市場監(jiān)督管理部門應保守在監(jiān)督檢查過程中知悉的秘密，包括國家秘密、商業(yè)秘密、技術秘密。 第四章 法律責任 第二十三條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構未按規(guī)定取得資質(zhì)認定證書，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款。 第二十四條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，處1萬元以下罰款： （一）樣品管理違反本辦法第八條規(guī)定的； （二）能力要求違反本辦法第十一條規(guī)定的； （三）檢驗檢測機構未按要求上報相關統(tǒng)計信息的; （四）未按照本辦法第二十條規(guī)定參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證的。 第二十五條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證，結果為不滿意且經(jīng)整改仍不能滿足資質(zhì)認定要求的，由省級以上市場監(jiān)督管理部門取消其相應項目的檢驗檢測資質(zhì)認定。 第二十六條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令整改，并處3萬元以下罰款： （一）檢驗檢測活動違反本辦法第七條規(guī)定的； （二）數(shù)據(jù)和信息管理違反本辦法第九條規(guī)定的； （三）資質(zhì)要求違反本辦法第十條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的； （四）檢驗檢測機構及相關人員對市場監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查工作拒不配合，違反本辦法第十三條規(guī)定的。 前款規(guī)定的整改期限不超過3個月。整改期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。 第二十七條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構違反本辦法第十二條規(guī)定，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的，由發(fā)放證書的資質(zhì)認定部門撤銷其資質(zhì)認定證書，處3萬元以下罰款。 檢驗檢測機構違反本辦法第二十五條規(guī)定,整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果,或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的，由發(fā)放證書的資質(zhì)認定部門撤銷其資質(zhì)認定證書，處3萬元以下罰款。 第二十八條【處罰規(guī)定】 違反資質(zhì)認定證書管理有關規(guī)定的，依據(jù)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》處罰。 第二十九條【指引條款】 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十條【監(jiān)管責任】 政府監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附則 第三十一條【適用優(yōu)先】 本辦法施行前原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會公布的有關檢驗檢測機構的規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。 第三十二條【解釋權】 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。 第三十三條【溯及力】 本辦法于2019年XX月XX日實施。
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