這場(chǎng)拖延三年多的行動(dòng)充滿了不確定性，它對(duì)科學(xué)界的負(fù)面影響也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)報(bào)告，脫歐已導(dǎo)致英國(guó)從歐盟得到的經(jīng)費(fèi)資助縮水近三成，英國(guó)科研機(jī)構(gòu)參與歐盟合作減少，海外科研人才流失。英國(guó)政府承諾采取措施減少脫歐對(duì)科學(xué)界造成的損失，但媒體評(píng)論對(duì)此并不樂(lè)觀。
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撰文 戚譯引
“接到（諾獎(jiǎng)委員會(huì)的）電話時(shí)，您在做什么？”
“我在寫(xiě)申請(qǐng)歐洲研究委員（ERC）的協(xié)同基金（Synergy Grants）的標(biāo)書(shū)，一會(huì)還要回去繼續(xù)寫(xiě)。”
在今年的諾貝爾獎(jiǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，新晉生理學(xué)獎(jiǎng)和醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主、牛津大學(xué)和弗朗西斯·克里克研究所的 Peter Ratcliffe 透露他正忙著申請(qǐng)一筆經(jīng)費(fèi)，用于和芬蘭的團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展研究。這很可能是他最后一次申請(qǐng)這筆經(jīng)費(fèi)的機(jī)會(huì)。
2020 年協(xié)同基金申請(qǐng)已經(jīng)于 10 月 16 日截止，預(yù)計(jì)選出 455 個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放總計(jì) 6.77 億歐元。當(dāng)英國(guó)完成脫歐之后，英國(guó)科研人員將失去歐盟主要科研資助項(xiàng)目中部分項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，包括像協(xié)同基金這樣的 ERC 資助項(xiàng)目，以及一些人才交流項(xiàng)目。
得知獲獎(jiǎng)喜訊之后，Peter Ratcliffe 繼續(xù)寫(xiě)標(biāo)書(shū)，他說(shuō)：“經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)可不等人！”圖片來(lái)源：Catherine King / 諾貝爾獎(jiǎng)官方推特
Ratcliffe 的遭遇只是脫歐陰影下英國(guó)科學(xué)家困境的一個(gè)縮影。近期，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)發(fā)布了一份簡(jiǎn)短的報(bào)告，題為“脫歐已對(duì)英國(guó)科學(xué)產(chǎn)生負(fù)面影響”（Brexit is already having a negative impact on UK Science）。報(bào)告將 2018 年數(shù)據(jù)與 2015 年脫歐公投前數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，指出脫歐已導(dǎo)致英國(guó)從歐盟得到的經(jīng)費(fèi)資助縮水近三成，英國(guó)科研機(jī)構(gòu)參與歐盟合作減少，海外科研人才流失。
經(jīng)費(fèi)資助縮水
報(bào)告顯示，脫歐公投之后英國(guó)從歐盟獲得的研究經(jīng)費(fèi)減少了 28%，共計(jì)減少約 5 億歐元（約合 39 億人民幣），受資助機(jī)構(gòu)數(shù)量減少了 32%。
目前歐洲科研資助主要來(lái)自“地平線 2020”（Horizon 2020，簡(jiǎn)稱 H2020），這是歐洲最大的研究和創(chuàng)新計(jì)劃，從 2014 年到 2020 年間共投入近 800 億歐元（約 6300 億人民幣），此外還吸引了一些私人投資。
英國(guó)皇家學(xué)會(huì)的報(bào)告顯示，2015 年英國(guó)獲得了 H2020 當(dāng)年經(jīng)費(fèi)資助的 15.8%，共計(jì) 14.9 億歐元，有 3250 家機(jī)構(gòu)獲得資助；到了 2018 年，英國(guó)得到的資助僅占項(xiàng)目的 11.3%，共計(jì) 10.6 億歐元，有 2209 家機(jī)構(gòu)獲得資助。
H2020 計(jì)劃中各國(guó)獲得資助所占比例的變化，橙紅色線條為英國(guó)。圖片來(lái)源：英國(guó)皇家學(xué)會(huì)
之所以出現(xiàn)這樣的趨勢(shì)，主要是因?yàn)?nbsp;H2020 計(jì)劃中來(lái)自英國(guó)的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)減少。2015 年英國(guó)對(duì) H2020 計(jì)劃提交了 19127 份申請(qǐng)，這個(gè)數(shù)字在 2018 年下降到 11746 份。與此同時(shí)，英國(guó)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的成功率保持穩(wěn)定。
報(bào)告中評(píng)論：“對(duì)英國(guó)未來(lái)在歐洲科研項(xiàng)目中的合作參與感到不確定，這顯然產(chǎn)生了破壞性影響。盡管存在多重政府保障，英國(guó)研究者的信心和我們希望吸引的人才的信心已經(jīng)受到了打擊。”
人才大幅流失
由于簽證規(guī)定變化等原因，脫歐也對(duì)英國(guó)的學(xué)術(shù)交流產(chǎn)生了較大影響。數(shù)據(jù)顯示，脫歐之后去往英國(guó)的學(xué)者數(shù)量減少，離開(kāi)英國(guó)的學(xué)者數(shù)量增加；和來(lái)自歐洲以外的學(xué)者相比，來(lái)自其他歐盟成員國(guó)的學(xué)者流動(dòng)趨勢(shì)變化更大。
歐盟國(guó)家主要的人才交流計(jì)劃是 H2020 旗下的瑪麗·斯克沃多夫斯卡-居里行動(dòng)（Marie Sk?odowska-Curie actions，MSCA），為處于職業(yè)生涯不同階段的研究人員提供獎(jiǎng)學(xué)金，資助他們到其他歐盟國(guó)家開(kāi)展研究。統(tǒng)計(jì)顯示，脫歐之后通過(guò) MCSA 計(jì)劃去往英國(guó)的學(xué)者數(shù)量縮減了 35%。
具體而言，2015 年有 515 位學(xué)者通過(guò) MSCA 個(gè)人獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)入英國(guó)的科研機(jī)構(gòu)，這個(gè)數(shù)字在 2018 年降到了 336 人。在同一時(shí)期，去往意大利和瑞士的研究人員數(shù)量各增加了 53 人。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)的報(bào)告中評(píng)論：“僅僅在 2018 年，英國(guó)通過(guò)這個(gè)計(jì)劃吸引的杰出外國(guó)科學(xué)家就減少了 179 人。而我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因此受益。”（當(dāng)英國(guó)完成脫歐后，英國(guó)科學(xué)家還將失去申請(qǐng) MSCA 部分項(xiàng)目的資格。）
2015 年和 2018 年，部分歐盟國(guó)家接收的 MSCA 個(gè)人獎(jiǎng)學(xué)金獲得者數(shù)量對(duì)比。2015 年獲獎(jiǎng)?wù)呖傆?jì) 1544 人，2018 年總計(jì) 1524 人。圖片來(lái)源：英國(guó)皇家學(xué)會(huì)
此外，離開(kāi)英國(guó)的歐盟國(guó)家學(xué)者數(shù)量也體現(xiàn)出相似的趨勢(shì)。據(jù) Times Higher Education報(bào)道，2017 年大約有 500 名來(lái)自其他歐盟國(guó)家的學(xué)者離開(kāi)英國(guó)，入職其他歐洲國(guó)家的大學(xué)；而在脫歐公投之前的一年中，這個(gè)數(shù)字是 340 人。來(lái)自歐洲以外的國(guó)際學(xué)者離開(kāi)英國(guó)的數(shù)量也出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但增幅相對(duì)較小，僅有 15%。
不確定的未來(lái)
總而言之，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)在報(bào)告結(jié)尾提出了三點(diǎn)訴求：
- 留住在英國(guó)工作的優(yōu)秀科學(xué)家，并保證國(guó)際人才仍然選擇英國(guó)，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)作出貢獻(xiàn)；
- 確保經(jīng)費(fèi)持續(xù)供應(yīng)，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)作，讓英國(guó)繼續(xù)和世界各地的科學(xué)家保持合作；
- 實(shí)行監(jiān)管看齊（regulatory alignment），以確保英國(guó)能獲得最新的藥物和技術(shù)。
英國(guó)政府已經(jīng)在考慮如何應(yīng)對(duì)脫歐對(duì)科研帶來(lái)的不利影響。據(jù)《自然》的最新報(bào)道，英國(guó)政府計(jì)劃為學(xué)生和研究人員提供更友好的簽證政策，設(shè)立資助計(jì)劃以彌補(bǔ)脫離 ERC 造成的損失，并投入更多資金與美國(guó)合作。
但報(bào)道同時(shí)指出，如果脫歐沒(méi)有對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)紅利，而是造成負(fù)面影響，那么政府承諾的增加科研經(jīng)費(fèi)資助的計(jì)劃可能會(huì)變得“無(wú)法負(fù)擔(dān)”?！蹲匀弧泛粲跸嚓P(guān)研究人員繼續(xù)對(duì)脫歐的潛在影響進(jìn)行客觀分析，及時(shí)識(shí)別出“不成熟的樂(lè)觀承諾”。
