教育部介紹,這份名為《關于在老少邊地區(qū)增設教育部直屬高校,加快教育精準扶貧步伐的提案》收悉后,經(jīng)商財政部予以答復。就其提出的“高度重視老少邊地區(qū)發(fā)展高等教育事業(yè)在精準扶貧工作中的重要性”問題,答復稱,2017年,中央財政在原支持地方高校發(fā)展資金、地方高校生均撥款獎補資金的基礎上,整合設立支持地方高校改革發(fā)展資金,支持各地改革完善地方高校預算撥款制度,提高生均撥款水平推動地方高校深化改革和內涵式發(fā)展,支持地方高水平大學建設。在資金分配上,采取因素法以省為單位進行分配,通過引入貧困因素、財力困難因素等指標向老少邊地區(qū)傾斜。
2019年,中央支持地方高校改革發(fā)展資金的83%用于中西部地區(qū)。在資金使用上,賦予地方較大的自主權,地方可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌安排支持當?shù)馗叩冉逃聵I(yè)發(fā)展。同時,中央財政在資金管理辦法和相關下達經(jīng)費的文件中,也明確要求地方在分配專項資金時,要向貧困地區(qū)、民族地區(qū)高校傾斜,向民族院校和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,引導地方支持老少邊地區(qū)高等教育發(fā)展。
另外,為解決中西部地區(qū)優(yōu)質高等教育資源相對不足的問題,財政部會同教育部于2012年起開展支持中西部高校提升綜合實力工作,支持沒有部屬高校的中西部14省份(含新疆生產(chǎn)建設兵團)各重點建設1所地方高水平大學(即“一省一校”),中央財政2012—2019年累計安排98億元。
答復稱,下一步,中央財政將切實貫徹黨中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見等精神,認真落實《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》,繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道,進一步加大支持力度,優(yōu)化支出結構,完善分配方式,支持引導老少邊地區(qū)高校辦出特色、辦出水平,提高辦學質量。
對于增加部屬高校的問題,答復指出,世紀之交,針對高教管理體制存在的中央部門和地方政府分別辦學、條塊分割、重復建設、辦學效益低等問題,我國進行了高等教育管理體制改革。原由60多個國務院部委和直屬單位管理的近400所普通高校,大部分劃轉地方管理,只有二十余個部門繼續(xù)管理118所普通高校。經(jīng)過短短十多年的發(fā)展,我國普通高等學校數(shù)量由1000多所發(fā)展到目前的2956所(含獨立學院257所),其中中央部委所屬院校為118所,地方管理的高校2838所,地方管理普通高校占全國普通高??倲?shù)的96%。中央和省級兩級政府管理,以省級政府管理為主的高等教育管理體制已經(jīng)形成。
按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求,應進一步深化教育管理體制改革,完善以省級政府為主管理高等教育的體制。《國務院辦公廳關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》也明確提出:“面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上由地方管理,中央保留少量承擔全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務的事業(yè)單位。”因此,目前不宜擴大中央部門直屬高校規(guī)模。
教育部表示,下一步,教育部將按照政府職能轉變的要求,大力加強省級政府對高等教育統(tǒng)籌,完善以省級政府為主管理高等教育的體制,推動地方政府加大對所屬高校的經(jīng)費投入,健全投入機制,共同促進老少邊地區(qū)地方高校持續(xù)健康發(fā)展。