小代君說
危化品領(lǐng)域的一起起事故，引人關(guān)注。一起事故可能會影響一個地域、一個行業(yè)、一個企業(yè)的發(fā)展。把控關(guān)鍵問題重在認識事物的規(guī)律，重在目標出發(fā)、問題導(dǎo)向、理清思路、有序推進的設(shè)計。安全生產(chǎn)一票否決，以點否面?，F(xiàn)就?；踩年P(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題談幾點意見。
01
反思事故，關(guān)鍵問題成為主要致因
為什么安全生產(chǎn)總是讓管理者和作業(yè)者如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢呢？戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢一定程度反映了我們對預(yù)防事故沒有底數(shù)，對已知的問題沒有更好的應(yīng)對措施和辦法；如履薄冰更說明我們把控安全帶有不確定性，難以預(yù)知，黑天鵝事件總是讓我們心里不踏實。河南義馬“7·19”事故，在風險分析上，很難分析到液氧儲罐成為次生重大事故的根因。反復(fù)抓、抓反復(fù)的事故原因就是頑疾。事故根因問題就是?；踩年P(guān)鍵問題。
縱觀近兩年的一些事故，上海賽科“5·12”爆炸事故，關(guān)鍵是具有爆炸危險性的罐內(nèi)作業(yè)使用了非防爆電鉆，動火與受限空間作業(yè)的關(guān)鍵問題就在作業(yè)環(huán)境的能量判斷，可靠的分析數(shù)據(jù)就是關(guān)鍵，預(yù)防爆炸、著火、中毒、窒息事故的關(guān)鍵在于消除能量。宜賓恒達“7·12”爆炸著火事故，關(guān)鍵是投錯了物料，原料包裝用代碼標注，包裝和物料形狀顏色相近，就很容易錯裝物料導(dǎo)致事故，信息傳遞出現(xiàn)問題容易釀成大禍。河北盛華化工“11·28”燃爆事故，根因在于企業(yè)管理、生產(chǎn)管理的缺失，管理的關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)到位、在位和謀位。江蘇響水“3·21”爆炸事故，關(guān)鍵是固體危險廢物自身危險屬性和巨大能量導(dǎo)致特大事故沒有被充分認知，?；踩C合治理存在死角。
02
反思事故，關(guān)鍵問題成為主要致因
事故源于能量的異常轉(zhuǎn)移。“能量安全、控制安全、信息安全、行為安全”能量四安全這一風險管控思路，就是告訴人們，面對任何一項作業(yè)，要從能量安全出發(fā)辨識危險，再從控制安全制定完善的風險管控措施，重在信息安全告知作業(yè)者管控內(nèi)容，最后作業(yè)者按照規(guī)定動作確保行為安全實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
那么，預(yù)防事故抓關(guān)鍵問題，就要結(jié)合具體業(yè)務(wù)和作業(yè)，做到“業(yè)務(wù)講流程，作業(yè)講標準”，梳理流程，確定節(jié)點，制定標準，辨識出關(guān)鍵點，做到抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效預(yù)防事故。從能量安全上，抓“兩重點一重大”就是把控?；I(lǐng)域防范重大事故中的關(guān)鍵所在；從控制安全上，抓動火、受限空間作業(yè)的分析結(jié)果，隔離減除能量就是把控諸多安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從信息安全上，特殊作業(yè)技術(shù)交底，生產(chǎn)工藝報警、聯(lián)鎖在用、管用就是把控預(yù)防事故諸多安全措施的關(guān)鍵少數(shù)；從行為安全上，特殊作業(yè)監(jiān)護人認真履責就是把控作業(yè)人的關(guān)鍵。
個別領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，關(guān)鍵崗位個別員工履責能力不足；因為設(shè)備完整性管理不到位，設(shè)備防腐、密封、焊接等環(huán)節(jié)管控不夠，致使動靜密封點泄漏；?；穬薮嬖谙尬弧缶?、切斷、泄壓、釋放等隱患；重點危險工藝在設(shè)計、施工留下隱患，熱反應(yīng)工藝熱評估等都屬于?；踩年P(guān)鍵問題。
03
如何抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題
江蘇響水“3·21”、天津“8·12”等重特大事故讓企業(yè)毀于一旦。事故體現(xiàn)了“安全就是效益”的本質(zhì)。管安全要牢固樹立“不怕一萬、就怕萬一“的風險意識。管控“萬一”，就是關(guān)鍵。
保持安全生產(chǎn)績效、確保裝置“安穩(wěn)長滿優(yōu)”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“人機料法環(huán)”影響安全生產(chǎn)的因素往往錯綜復(fù)雜。管安全就是管風險，除隱患就是防事故。我們就要在制約安全生產(chǎn)的各個要素中，抓住關(guān)鍵。
國家層面，原國家安監(jiān)總局頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93 號），在一級標準化否決項的判定上，就是瞄準了關(guān)鍵問題。解決否決項隱患，一定程度增加了保護層，提升了本質(zhì)安全水平。在2019年11月開展的全國安全生產(chǎn)整治中，就以?；踩a(chǎn)整治為重點，同樣體現(xiàn)了抓關(guān)鍵。
抓關(guān)鍵，筆者認為在?；踩牟煌I(lǐng)域、不同專業(yè)上，要注重以下幾個方面：
01
一把手是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
主要負責人是企業(yè)安全文化的引領(lǐng)者，是《安全生產(chǎn)法》中七條職責的踐行者，是重大隱患20條首條的知行合一者，是企業(yè)《風險隱患排查治理導(dǎo)則》領(lǐng)導(dǎo)力對安全績效的根本。企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)不重視，缺乏風險管理的意識，管理缺乏對標國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)定，就不具備基本安全管理能力，就會產(chǎn)生重發(fā)展、重效益、輕安全問題。
02
安全生產(chǎn)首要問題是人的問題。
事故往往出自操作層面，人的問題關(guān)鍵在于崗位履責能力。一是崗位員工懂能會應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，二是崗位安全責任量化和考核。
03
工藝、設(shè)備等專業(yè)安全的業(yè)務(wù)保安是安全生產(chǎn)管控的根本，生產(chǎn)運行是風險管控的關(guān)鍵。
自動化控制系統(tǒng)缺失或不投用是事故風險管控的重點。要認真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風險和隱患。《危險化學(xué)品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則》（下稱《導(dǎo)則》）規(guī)定：企業(yè)應(yīng)建立異常工況下應(yīng)急處理的授權(quán)決策機制。
04
危險不等于事故，其危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和后果的量度就是風險。
風險是可以控制的，管控風險就是做到降低風險可接受。管安全就是管風險，必須堅持從能量出發(fā)，以數(shù)量為基。2018年，應(yīng)急管理部相繼出臺《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）的通知 》（應(yīng)急〔2018〕19號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于實施危險化學(xué)品重大危險源源長責任制的通知》（應(yīng)急〔2018〕89號）三個文件，就是在安全生產(chǎn)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了政府研判企業(yè)、企業(yè)研判自己、政府和企業(yè)有效杜絕重大危險源事故的風險管控。
05
泄漏就是事故。
危化生產(chǎn)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、易腐蝕等危險特性，泄漏是導(dǎo)致著火、爆炸、中毒、窒息事故的根源。加強設(shè)備完整性管理，注重設(shè)備維護、保養(yǎng)、維修和特保特護，其中防腐蝕、防沖刷減薄、防動靜密封泄漏、防震動就是設(shè)備安全的關(guān)鍵所在。
06
隱患就是事故。
發(fā)現(xiàn)隱患必須進行風險判定，重大隱患會導(dǎo)致事故風險概率增加或事故后果加劇。20條重大隱患就是關(guān)鍵少數(shù)，必須及時整改。要深刻認識事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的。
07
違章就是事故。
《導(dǎo)則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立反“三違”機制，對“三違”行為進行重點檢查處置。反違章就是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵。
08
各級主管必須進行安全審核——不做“稻草人”，要牢固樹立“安全是動態(tài)相對的”理念。
盯緊動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，特殊作業(yè)簽字，必須到現(xiàn)場查實風險管控措施到位后簽字。動火、受限空間作業(yè)重在特殊作業(yè)的分析數(shù)據(jù)可靠性和真實性，到現(xiàn)場和查驗分析數(shù)據(jù)的可靠性就是關(guān)鍵所在。
09
安全成在全員、敗在一人——抓關(guān)鍵人。
聰明人投機取巧，簡化程序易出事；笨拙的人反應(yīng)慢不機靈易出事；精神恍惚的人注意力不在工作上，易出事。班長和作業(yè)負責人對這三種人要嚴格把控，就是抓關(guān)鍵人。
針對各類事故舉一反三。近幾年全國化工行業(yè)相繼開展的安全設(shè)計診斷、自動化改造（包括SIS）、罐區(qū)與儲存場所、動火受限等特殊作業(yè)、裝卸環(huán)節(jié)、精細化工反應(yīng)風險、反三違、氯乙烯等有毒氣體、液化烴、硝化反應(yīng)、企業(yè)下水管網(wǎng)、外部安全防護距離等十二項?；I(lǐng)域?qū)ｍ椪?，就是危化安全領(lǐng)域針對不同時期、不同專業(yè)、不同事故預(yù)防抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓關(guān)鍵問題不是企業(yè)安全管理的全部，但是，重點抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題一定會在預(yù)防事故上起到事半功倍的效果。
總之，解決問題重在抓主要矛盾，抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求。在安全生產(chǎn)管理中，我們要重點突出對影響企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題的整治，務(wù)必使得這些關(guān)鍵得以改進和解決。
