《舉措》全文如下:
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,圍繞建設(shè)人才強省和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)目標,結(jié)合山西人才工作實際,提出如下改革舉措。
一、壓實黨管人才政治責任
1.實行人才工作專項述職。各市、縣(市、區(qū))組織部長就本地人才工作分別向省委、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職,省市縣三級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向同級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職,各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)向上級主管部門黨委(黨組)述職,逐級壓實各級黨委(黨組)抓人才“第一資源”政治責任。
2.開展人才工作專項考核。將人才工作納入省年度目標責任專項考核,通過人才政策落實、人才投入強度、人才數(shù)量結(jié)構(gòu)、人才平臺建設(shè)、人才發(fā)展環(huán)境等指標考核,對各市、縣(市、區(qū))、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)人才工作進行評價,予以獎懲。
二、精準引育急需緊缺人才
3.以項目引進急需緊缺人才。圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大項目需求,編制《山西省急需緊缺人才年度目錄》,采取“項目+人才”模式,有計劃引進急需緊缺科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團隊、科技創(chuàng)業(yè)投資人、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能領(lǐng)軍人才。
4.精準支持高層次人才及團隊。采取“一事一議”“一人一策”的辦法,解決高層次人才及其團隊的分類認定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項、經(jīng)費支持、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項,實現(xiàn)即時申報、限時認定。 三、激發(fā)企業(yè)引才育才動力
5.提高國有企業(yè)人才薪酬。國有企業(yè)在“六定”范圍內(nèi),自主引進招聘人才,自主制定激勵政策,引才投入視為當年考核利潤;推行市場化薪酬制度,所引進高層次人才工資不受當年單位工資總額限制;提高科技研發(fā)人員、高技能人才薪酬水平,科技研發(fā)人員薪酬平均水平要高于企業(yè)管理人員薪酬平均水平。國有企業(yè)要實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋,賦予科研機構(gòu)和科技研發(fā)人員更大的
6.大力支持企業(yè)引才聚才。凡企業(yè)與高等院校、科研院所、公立醫(yī)院合作建立的研發(fā)中心、中試基地等機構(gòu),其中具有高級職稱或博士研究生學(xué)歷的企業(yè)高層次人才可以入編事業(yè)單位。企業(yè)全職或柔性引進省級以上人才計劃入選者,同級財政按照企業(yè)實際支付人才薪酬的40%給予補助,全職引進每人每年最高補助20萬元,柔性引進每人每年最高補助6萬元,補助最長期限為3年。企業(yè)通過中介機構(gòu)引進省級以上人才計劃入選者,同級財政按照雙方正式合同約定給予傭金補助,每引進一人最高補助20萬元。企業(yè)在省外境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu),同級財政擇優(yōu)給予經(jīng)費補助,每個研發(fā)機構(gòu)最高補助200萬元,其全職聘用的高層次人才視同在晉工作,可申報省級人才計劃或科研項目。 四、擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)
7.自主制定用人計劃。高等院校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位,在本單位編制總量范圍內(nèi),自主擬定年度增人計劃,省級組織人社部門實行宏觀調(diào)控,不再統(tǒng)一下達增人計劃。各事業(yè)單位人員增減情況只需每年6月、12月向同級組織人社部門備案。
8.自主開展人才招聘。高等院校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位,在本單位編制總量范圍內(nèi),自主制定招聘方案,按規(guī)定公開發(fā)布招聘公告,自主實施招聘工作,組織人社部門不再進行事前備案。招聘急需緊缺專業(yè)人才可通過直接考核方式進行,招聘范圍、對象、批次、時間、地點及考核形式、內(nèi)容由用人單位自主確定,不將大學(xué)排名作為限制性條件,不
五、完善人才評價激勵機制
9.改革優(yōu)化人才計劃。聚焦“111”“136”“1331”三大省級創(chuàng)新工程,圍繞重點發(fā)展的14大標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群,實施省級重大人才計劃。繼續(xù)實施山西省海外高層次人才引進計劃。改革完善“三晉英才支持計劃”,將高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進工程、“三晉學(xué)者”支持計劃整合為“百名高端領(lǐng)軍人才引領(lǐng)行動”;將新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程、宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才工程、高技能人才開發(fā)工程整合為“千名拔尖骨干人才支持行動”,將“三晉學(xué)者”支持計劃青年項目、山西省青年拔尖人才支持計劃整合為“萬名青年創(chuàng)新人才培育行動”。各人才培訓(xùn)項目由行業(yè)主管部門負責實施,不再列為省級人才計劃。各市要做好市級人才計劃改革優(yōu)化工作。
10.加大人才激勵力度。破除“四唯”傾向,強化結(jié)果導(dǎo)向,建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵體系。對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進步一、二等獎項目的第一完成單位,配套獎勵標準由1:1提高到1:10,分別給予300萬元、150萬元獎勵,獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,30%獎勵主要完成人(研究團隊)。對其他較大創(chuàng)新成果和應(yīng)用成果,按照“一事一議”的辦法予以獎勵。對承擔國家重大專項和重點研發(fā)計劃等項目的單位,按項目實際國撥經(jīng)費的3%-5%獎勵研發(fā)團隊,每個項目最高獎勵額由60萬元提高到100萬元。對我省新當選“兩院”院士、新入選國家級人才計劃和國家級人才計劃青年項目者,一次性分別給予200萬元、100萬元、50萬元特殊津貼。對進站的博士后研究人員,專項補助由每人每年3萬元提高到8萬元,補助期限為2年。對出站后留(來)晉工作的博士后研究人員,一次性給予20萬元安家費、10萬元項目資助。對世界技能大賽獲獎選手,一次性給予最高50萬元補助,可直接參評高級技師或高級工程師。對國家級一、二類職業(yè)技能大賽獲獎選手,一次性給予最高8萬元、3萬元補助。高層次人才特殊津貼和生活補助為稅后所得。
六、全面提升人才服務(wù)水平
11.組建人才服務(wù)機構(gòu)。整合人社、科技、科協(xié)等部門所屬事業(yè)單位承擔的人才服務(wù)相關(guān)職能,組建人才服務(wù)專門機構(gòu),建立人才服務(wù)平臺,設(shè)立人才服務(wù)專員,為高層次人才提供“一對一”服務(wù)。建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟,為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準服務(wù)。 12.解決人才現(xiàn)實問題。引進的高層次人才隨遷配偶實行計劃安置,原屬機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的實行對口安置;原在企業(yè)工作或無工作的,積極協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位;暫時無法安置的,由同級財政發(fā)放生活補貼。高層次人才隨遷子女就讀中小學(xué)、幼兒園,首次入學(xué)可選擇學(xué)校。各市縣(市、區(qū))人民政府、企事業(yè)單位加大人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度,妥善解決高層次人才住房問題。