2020年廣州市政府工作報告提到，廣州將增強科技創(chuàng)新策源功能，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對廣州科技創(chuàng)新領(lǐng)域的工作提出了新要求。進入疫情防控常態(tài)化階段，科技創(chuàng)新如何助力廣州在危機中育新機、于變局中開新局？南方日報、南方+記者就此專訪了廣州市政協(xié)委員、廣州市科技局局長王桂林。
廣州市政協(xié)委員、廣州市科技局局長王桂林。
疫后廣州要科研與產(chǎn)業(yè)“兩手抓”
Q
南方日報：針對當前的新形勢，黨中央強調(diào)要加大“六穩(wěn)”工作力度，并明確提出了“六保”任務(wù)。圍繞“六穩(wěn)”“六保”，廣州市科技創(chuàng)新領(lǐng)域的工作思路是怎樣的？
A
王桂林：我們會繼續(xù)堅持科技創(chuàng)新工作的“初心”，著眼于科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等科創(chuàng)鏈條的各環(huán)節(jié)。即遵循“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、人才支撐”科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展規(guī)律?？萍季值囊磺泄ぷ?，都是圍繞這個規(guī)律展開。
如今，我們有些科技在世界范圍內(nèi)已處于領(lǐng)先地位，瀕臨“無人區(qū)”；一些關(guān)鍵核心技術(shù)還有待突破。因此，必須要開展基礎(chǔ)研究，從源頭獲取發(fā)展新動能。
科技創(chuàng)新路徑就要調(diào)整為“從科學(xué)到技術(shù)到產(chǎn)業(yè)”；創(chuàng)新模式則為以“科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。這并非一朝一夕可以完成的。
首先要把“根本”或者說“源頭”做好，然后才可出新出彩。科技系統(tǒng)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，就必須堅持全鏈條發(fā)展規(guī)律。以往，我們的工作重點在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量?，F(xiàn)在，廣州要“兩手抓”：既要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要加強科學(xué)力量的培育。
Q
南方日報：以創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)全市“六穩(wěn)”“六保”工作大局，廣州形成了獨具特色的思路。那么疫情防控進入常態(tài)化后，廣州市科技系統(tǒng)的重點舉措包括哪些方面？
A
王桂林：首先，深耕“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”，構(gòu)建“1+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。其中，“1”是指以明珠科學(xué)園為主陣地，打造綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)；第一個“4”是指以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為前沿研究戰(zhàn)略支撐，建設(shè)國家級科研基地；第二個“4”是指以省實驗室為原始創(chuàng)新主力軍，打造國家實驗室梯隊；“N”是指以高水平創(chuàng)新研究院為技術(shù)供給主平臺，帶動國家戰(zhàn)略級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
其次，為市場主體紓困，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。我們要分層分類支持高企做強做優(yōu)做大。科技局將推動強化龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)對供應(yīng)鏈自我掌控力。同時，還要“保”中小微企業(yè)，用普惠制政策和科技金融的手段使之渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展。
此外，通過疫情防控的歷練，廣州的科技攻關(guān)優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是下一步的工作重點。我們要讓高校院所的“所長”、企業(yè)“廠長”、醫(yī)院“院長”合作，利用好本土的科研、行業(yè)、臨床優(yōu)勢，打造全球生物安全科技高地。
重大科技基礎(chǔ)設(shè)施力求“0”的突破
Q
南方日報：您提到要構(gòu)建“1+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，這些平臺是廣州正在建設(shè)的項目。廣州是出于怎樣的考慮，將其統(tǒng)合發(fā)展，打造為一個體系？
A
王桂林：這源于此次抗擊疫情帶來的啟發(fā)。廣州科技在戰(zhàn)“疫”期間立了功。為什么？廣州的再生醫(yī)學(xué)與健康省實驗室、呼吸疾病國家重點實驗室等科創(chuàng)平臺起到了重要作用。這就源于長期布局、厚積薄發(fā)。
科學(xué)的大樓不是一天建成的。打造“1+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，有助于集中優(yōu)勢資源支持若干重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快完善基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局，加大基礎(chǔ)研究投入，壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍，實現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施從“0”到“1”的突破，積極共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心。
具體而言，就是能夠充分發(fā)揮大院大所大平臺集聚優(yōu)勢，規(guī)劃布局基礎(chǔ)創(chuàng)新區(qū)域載體。同時，圍繞國家和粵港澳大灣區(qū)重大科學(xué)問題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對戰(zhàn)略前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的需要，集聚整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源升級優(yōu)化實驗室體系。
Q
南方日報：目前，“1+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系的建設(shè)進展情況如何？
A
王桂林：這個體系的打造，廣州才剛剛起步。疫情過后，我們要求明珠科學(xué)園盡快動工。目前，已明確入駐明珠科學(xué)園的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高端研發(fā)及重大創(chuàng)新平臺等共15個項目。明珠科學(xué)園一期土地平整已完工，當?shù)卣谕七M一期首批項目相關(guān)建設(shè)工作。
廣州與中國科學(xué)院合作啟動冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動態(tài)寬域高超聲速風洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施、人類細胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施等4個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這四個大科學(xué)裝置中，有三個在中科院的“十四五”規(guī)劃中位列前十，獲批的概率較大。
廣州3批共4家省實驗室按各自的發(fā)展階段正在加快推進建設(shè)。第一批建設(shè)的生物島實驗室在抗疫中發(fā)揮了頭雁作用。第二批啟動建設(shè)的南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室實現(xiàn)廣州市科研經(jīng)費首次跨境撥付香港。第三批啟動的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等省實驗室，也已完成組織機構(gòu)建設(shè)。
10余家高水平創(chuàng)新研究院將作為重要的技術(shù)供給主平臺，帶動國家戰(zhàn)略級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。趁著“新基建”的發(fā)展風口，這些高水平創(chuàng)新研究院將加速發(fā)展。
鼓勵大企業(yè)組建研究院并承擔國家重大專項
Q
南方日報：近期，廣州出臺了進一步支持重點高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施。企業(yè)在廣州實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中扮演怎樣的角色？
A
王桂林：高新技術(shù)企業(yè)是廣州實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。
以核酸檢測為例，廣州的達安基因研制的檢測試劑,位列國家藥監(jiān)局應(yīng)急審批首批通過6家企業(yè)6個新型冠狀病毒檢測產(chǎn)品之一。萬孚生物研發(fā)的新型冠狀病毒（2019-nCoV）抗體檢測試劑盒（膠體金法），又成為國內(nèi)首批正式獲準上市的新冠病毒抗體現(xiàn)場快速檢測試劑。在檢測方面，廣州的金域醫(yī)學(xué)臨危受命，在全國28個省、區(qū)、市開展檢測工作。
這三個企業(yè)有一個共同特點：均為科研機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。達安基因依托中山大學(xué)雄厚的科研平臺,是廣東省高校校辦產(chǎn)業(yè)中第一家上市公司；萬孚生物創(chuàng)建于華南理工大學(xué)的校辦工廠，是華工的教學(xué)實踐基地；廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗中心由廣州醫(yī)科大學(xué)、廣州生物工程中心等參與投資組建。
從這三家企業(yè)的案例，也可以看出近年來廣州在“科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)”鏈條布局的成效。
Q
南方日報：2020年廣州市政府工作報告指出，支持大中型企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。廣州將如何推動企業(yè)參與原始性創(chuàng)新的實踐中來？
A
王桂林：廣州將加大落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除政策的力度。截至5月29日，全市研發(fā)費稅前加計扣除享受戶數(shù)超過13000戶，加計扣除金額458億元（同比增長15.84%），減免稅款114.5億元。
同時，實施《廣州市高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動方案》，對通過認定高企按企業(yè)研發(fā)費用投入狀況給予額外獎勵，研發(fā)投入大的企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)最高可達100萬元。目前廣州高新技術(shù)企業(yè)已超過12000家，該政策可以基本惠及有研發(fā)投入的所有企業(yè)。
在企業(yè)的研發(fā)投入方面，對于中小微企業(yè)和大企業(yè)需要區(qū)別施策。受制于企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟實力，中小微企業(yè)很難開展基礎(chǔ)研究。對于這類企業(yè)，我們要考慮的是減稅降費，用普惠性政策鼓勵其科研投入。
對于有實力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的大企業(yè)，則要鼓勵它們組建企業(yè)研究院，使之擁有用于開展科研的“人財物”；鼓勵這類企業(yè)承擔國家的重大專項，該專項更接近基礎(chǔ)研究。例如，在人工智能方面，發(fā)動廣州地鐵、廣州港等企業(yè)一起開展智慧交通基礎(chǔ)研究。
廣深共建的特色實驗室將于年底前投入使用
Q
南方日報：在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，廣州如何落實廣深戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，抓住“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”的機遇？
A
王桂林：廣州與深圳在科技創(chuàng)新方面各有所長，廣州基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力較強；深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢非常明顯。兩市應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動創(chuàng)新合作取得較好成效。
在粵港澳大灣區(qū)，目前已經(jīng)有了東莞松山湖的中國散裂中子源。接下來，廣州南沙科學(xué)城、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城，與深圳的光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、深港特別合作區(qū)等重大創(chuàng)新載體進行對接合作，爭取國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶兩市，共建綜合性國家科學(xué)中心。
按“兩點布局”模式，廣州與深圳共同建設(shè)了人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室深圳分部。海洋地球物理實驗室、海洋地球古菌組學(xué)實驗室、天然氣水合物實驗室三個特色實驗室啟動建設(shè)，科研設(shè)備已進入采購與招標環(huán)節(jié)，預(yù)計在2020年完成設(shè)備的購置和安裝調(diào)試，于2020年底前投入使用。
我們還鼓勵深圳市科研機構(gòu)和科技企業(yè)，以產(chǎn)學(xué)研合作方式與廣州市聯(lián)合申報廣東省第二批粵港澳聯(lián)合實驗室。
此外，兩市要開放共享科技創(chuàng)新資源，建立健全開放型的科技資源共享體系，推動兩地科技基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、科技文獻信息資源和大型科學(xué)儀器的開放共享，建立專家資源庫、技術(shù)標準監(jiān)測評價機構(gòu)等協(xié)作網(wǎng)。
