《方案》突出問題導(dǎo)向，著重解決醫(yī)療資源布局不合理、疾病防控體系不完備、應(yīng)急救治基礎(chǔ)不扎實(shí)等突出問題，著重補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。

通過“一網(wǎng)三中心一基地”建設(shè)，重點(diǎn)提升4大能力、全面建立起4大體系：

重點(diǎn)提升——

疾病防控的快速反應(yīng)能力；

集中收治的兜底救治能力；

醫(yī)療物資的應(yīng)急保障能力；

科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大支撐能力。

全面建立——

覆蓋到位、響應(yīng)迅速、處置高效的疾病預(yù)防控制體系；

分層分級、平戰(zhàn)結(jié)合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療救治體系；

緊盯前沿、協(xié)同創(chuàng)新、綜合配套的科技人才支撐體系；

醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員為一體的應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系。

通過三年努力，使湖南突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平，人民群眾享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障。

一網(wǎng)，即加快完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)。
通過建設(shè)國內(nèi)一流的區(qū)域性疾控中心，實(shí)施市縣疾控能力提升工程，提升基層公共衛(wèi)生和監(jiān)測預(yù)警能力，建成省市縣鄉(xiāng)一體化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。

三中心，以部省高等院校及大型醫(yī)院為主體，建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心及大湘南、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，形成“一主兩副”醫(yī)療“高地”。
到2023年，全省傳染病床位達(dá)到15500張;重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位達(dá)到11900張;應(yīng)急救治設(shè)施配置完備;感染、呼吸、重癥等?？婆琶M(jìn)入全國前十，滿足全省特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)醫(yī)療救治需要。

一基地，即建設(shè)區(qū)域級應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地。

依托省疾控中心建設(shè)區(qū)域性疫情防控物資儲(chǔ)備基地10000平方米，衡陽、懷化2個(gè)省級應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地各5000平方米，其余11個(gè)市級醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地各3000平方米，配套建設(shè)智能化的倉儲(chǔ)、調(diào)配、物流等系統(tǒng)，儲(chǔ)備藥品、疫苗、試劑盒和醫(yī)療防護(hù)用品等應(yīng)急醫(yī)療物資及設(shè)備，配套建設(shè)中藥材、中藥飲片和中成藥儲(chǔ)備基地，可滿足特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)應(yīng)急需要。

《方案》建立公共衛(wèi)生防控救治能力重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，分年度組織實(shí)施。2020年重點(diǎn)實(shí)施補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)等項(xiàng)目，2021—2023年著力于建網(wǎng)絡(luò)、成體系、提質(zhì)量等項(xiàng)目。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、提前儲(chǔ)備、調(diào)度督導(dǎo)等機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成公共衛(wèi)生防控救治能力。

（一）項(xiàng)目構(gòu)成。收集、篩選項(xiàng)目272個(gè)，總投資估算約341億元。其中，“一網(wǎng)”項(xiàng)目89個(gè)，包括省、市、縣疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目，總投資約42億元；“三中心”項(xiàng)目178個(gè)，包括區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、市縣傳染病救治中心、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)救治中心等項(xiàng)目，總投資約278億元；“一基地”項(xiàng)目5個(gè)，總投資約21億元。

（二）實(shí)施步驟。分4年推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年實(shí)施項(xiàng)目153個(gè)，總投資約221億元；2021年啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目102個(gè)，總投資約75億元；2022年啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，總投資約15億元；2023年啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，總投資約30億元。另外，省級重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目17個(gè)，總投資約108億元，根據(jù)前期工作情況，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，按照省委、省政府的部署，省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、中南大學(xué)、南華大學(xué)、湖南醫(yī)藥學(xué)院等相關(guān)單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步健全“部省合作”“省校合作”“上下聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制，形成工作合力。省發(fā)展改革委通過會(huì)議協(xié)商、聯(lián)合調(diào)研、第三方評估、經(jīng)驗(yàn)交流推廣等方式，督促工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體和實(shí)施要求。各級各有關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，抓緊研究出臺落實(shí)舉措，每月一調(diào)度、每季一通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)高效如期完成。省衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)省本級醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目督導(dǎo)監(jiān)管，指導(dǎo)市州開展項(xiàng)目建設(shè)。市、縣人民政府對本地區(qū)項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)程序，倒排建設(shè)工期，加快項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，省、市、縣人民政府及相關(guān)部門、單位，對納入本方案的項(xiàng)目，要按規(guī)定簡化審批、核準(zhǔn)、備案程序，優(yōu)先納入本級年度重點(diǎn)項(xiàng)目，確保加快實(shí)施。加強(qiáng)資金保障，資金跟著項(xiàng)目走，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債、抗疫特別國債等優(yōu)先安排本方案項(xiàng)目；加大省級投入，從2021年起省預(yù)算內(nèi)基建資金每年安排2億元、省財(cái)政每年安排3億元；市、縣人民政府要足額安排項(xiàng)目建設(shè)資金；支持符合條件的項(xiàng)目積極申請政策性銀行貸款，鼓勵(lì)符合市場融資條件的項(xiàng)目實(shí)行市場融資。加強(qiáng)用地保障，項(xiàng)目所在地人民政府要優(yōu)先安排符合條件的公共衛(wèi)生防控救治項(xiàng)目劃撥用地。加強(qiáng)施工保障，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)材料、施工隊(duì)伍、水電氣、施工環(huán)境等保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。