小代君說
近日,市場監(jiān)管總局以“強化檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管”為主題舉辦專題新聞發(fā)布會。發(fā)布會介紹了市場監(jiān)管總局于近期制修訂的《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法(修正案)》,其中指出,檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對所出具的檢驗檢測報告負責(zé),并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外,還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。
據(jù)市場監(jiān)管總局認可檢測司司長董樂群介紹,檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是國家重點支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),在服務(wù)市場監(jiān)管、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)升級、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用;截至2020年底,全國共有檢驗檢測機構(gòu)近4.9萬家,營業(yè)收入超過3570億元,從業(yè)人員141萬人,當(dāng)年出具檢驗檢測報告近5.67億份,市場規(guī)模約占全球市場份額的20%,是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場;在快速發(fā)展的同時,檢驗檢測改革發(fā)展和監(jiān)督管理工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),為此,市場監(jiān)管總局按照黨中央、國務(wù)院強化改革法治保障的要求,著力推動檢驗檢測領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章、文件的制修訂工作,新制訂出臺了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》,修訂了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》。
編者注:截至2019年底,我國共有檢驗檢測機構(gòu)44,007家、從業(yè)人員128.47萬人,分別較上年增長11.49%、9.4%;對社會出具各類檢驗檢測報告5.27億份、實現(xiàn)營業(yè)收入3,225.09億元,分別較上年增長23.13%、11.49%。
《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等上位法的規(guī)定,明確了檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動的基本行為規(guī)范、從業(yè)要求和資質(zhì)要求等;強調(diào)了檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗檢測報告負責(zé),除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任外,還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法(修正案)》明確了資質(zhì)認定事項實行清單管理的要求,避免了重復(fù)審批,解決了資質(zhì)認定事項范圍不統(tǒng)一等問題;并固化了疫情防控長效化措施,明確了因應(yīng)對突發(fā)事件等需要,資質(zhì)認定部門可公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息,以保障上述機構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急工作。
另外,發(fā)布會還指出,2021年,市場監(jiān)管總局將會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家藥監(jiān)局等部門聯(lián)合部署“雙隨機、一公開”的監(jiān)督抽查,開展重點整治;同時,推動失信聯(lián)合懲戒,將不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示平臺,推動各部門共同實施失信聯(lián)合懲戒。