外交是內(nèi)政的延續(xù)。盡管從阿富汗撤軍的窘境被很多媒體稱為是“美國外交大潰敗”，但福山等一些美國學(xué)者認(rèn)為，華盛頓面臨更大的挑戰(zhàn)其實(shí)在國內(nèi)。不僅政治極化依舊，而且疫情也陷入失控狀態(tài)。8月23日，美國單日新增確診病例已經(jīng)高達(dá)26.6萬，7日平均值超過15萬，日均死亡病例自3月中旬以來首次增至1000人以上，累計(jì)死亡人數(shù)已經(jīng)超過63萬。有報(bào)道說，目前美國的醫(yī)院不僅因?yàn)樾鹿诓∪思ぴ霾〈渤霈F(xiàn)緊張，甚至大批醫(yī)護(hù)人員因?yàn)樯硇木闫＿x擇了辭職。更讓人擔(dān)憂的是，與此前情況不同，在本輪疫情反彈中，兒童患者在美國新增確診病例中所占比例正在快速增長，8月中旬的感染病例比6月中旬增長了200%以上。

最讓人難以置信的是，這樣的惡化速度是在人們對(duì)拜登政府充滿期待中發(fā)生的。拜登上臺(tái)之初一改特朗普的行事風(fēng)格，顯示出尊重科學(xué)、尊重專業(yè)知識(shí)和專家的積極態(tài)度，讓很多人感覺有希望能夠讓美國擺脫“全球第一抗疫失敗國”惡名，也讓美國政治恢復(fù)常態(tài)。

顯然，人們高估了拜登團(tuán)隊(duì)的能力，也低估了美國政治生態(tài)困境效應(yīng)外溢帶來的嚴(yán)重性。

美國本輪疫情反彈具有明顯的地域差異。最近的新增確診病例最多的10個(gè)州全在南方，以過去7日十萬人中的死亡比例計(jì)算，路易斯安那州、密西西比州、佛羅里達(dá)州排名前三，得克薩斯州第九。以七日平均死亡人數(shù)來統(tǒng)計(jì)，佛羅里達(dá)高達(dá)228人，得州為139人，路易斯安那州為56人，密西西比州為33人。在佛羅里達(dá)，較年輕人口中新冠肺炎死亡病例的比例較大，有36%的死亡病例發(fā)生在65歲以下的人群中。一些死者年僅20歲，沒有任何基礎(chǔ)疾病。

南方州為什么會(huì)如此嚴(yán)重？因?yàn)檫@些州大部分是共和黨控制的紅州。佛羅里達(dá)州州長德桑蒂斯最近幾個(gè)月成為美國政治明星，因?yàn)樗趯?duì)抗拜登的聯(lián)邦政府防疫措施方面成為共和黨中的“急先鋒”。他領(lǐng)導(dǎo)的州政府不再向美國疾控中心（CDC）提供每日疫情匯報(bào)。他甚至在7月30日頒布州長令，禁止學(xué)校實(shí)施口罩強(qiáng)制令，理由是讓“家長為他們的孩子和家庭做出最好的選擇”。他在最近一次集會(huì)上開玩笑說，小孩子們反正不知道如何正確佩戴口罩，并聲稱他希望看到孩子們的笑臉不被口罩遮擋。

德桑蒂斯的決定引起了州內(nèi)一些學(xué)區(qū)的強(qiáng)烈不滿和批評(píng)，因?yàn)樵谝恍┎灰髮W(xué)生戴口罩的學(xué)校已經(jīng)暴發(fā)疫情，學(xué)生和教師的感染數(shù)疾速上升。一些學(xué)區(qū)表示拒絕執(zhí)行州長令，依舊要求學(xué)生戴口罩，但是德桑蒂斯以停發(fā)州政府經(jīng)費(fèi)威脅學(xué)校。這就造成了8月中旬以來該州疫情疾速惡化，因?yàn)檎得绹锛鹃_學(xué)。同樣的情況發(fā)生在另一個(gè)保守派和共和黨的票倉得克薩斯州，該州州長阿博特近期也明令禁止民眾接種疫苗、師生佩戴口罩。在這些地區(qū)，學(xué)區(qū)只能訴諸法律來保護(hù)學(xué)生和教師。

為什么這些共和黨州長會(huì)采取如此極端危險(xiǎn)的做法，甚至不惜用學(xué)生的健康和生命來為他們的政治立場做犧牲？因?yàn)?ldquo;口罩政治”早已成為美國的一道風(fēng)景線，難以輕易去除。自疫情暴發(fā)以來，圍繞戴口罩和社交距離與隔離等疫情控制措施，美國兩黨打得不可開交。去年5月1日，數(shù)百名武裝示威者聚集在美國密歇根州首府蘭辛市議會(huì)大樓前抗議民主黨州長惠特默延長“居家令”的決定，宣稱惠特默州長限制了他們的自由，是“法西斯”行為。特朗普甚至公開贊揚(yáng)這種暴力做法。

除了取悅分裂的美國民眾，另一個(gè)更為重要的驅(qū)動(dòng)力來自于特朗普。在1月6日的暴力沖擊國會(huì)山事件發(fā)生后，特朗普在共和黨內(nèi)部的聲望一度受挫。但是三四個(gè)月后，形勢就開始反轉(zhuǎn)，共和黨人開始重新聚攏在特朗普周圍，否認(rèn)該事件的暴力性質(zhì)，希望靠特朗普的影響力在中期選舉中獲得勝利。很多之前對(duì)特朗普持批評(píng)態(tài)度的共和黨人，轉(zhuǎn)而改變立場，取悅特朗普和他背后的支持者。近日，特朗普不顧疫情反彈在亞拉巴馬州搞萬人集會(huì)，就得到了共和黨的大力支持。

而在這些共和黨人中，一些年輕精英表現(xiàn)得尤為激進(jìn)。德桑蒂斯是其中較為顯眼但絕非最激進(jìn)的一個(gè)。事實(shí)上他因?yàn)榇饲霸膭?lì)民眾打疫苗而被特朗普的親信斥為“出賣特朗普”。難怪他現(xiàn)在出臺(tái)很多反對(duì)防疫措施的政策，以表明對(duì)特朗普的忠心。

就像過去一周發(fā)生在阿富汗的撤離潰敗一樣，拜登團(tuán)隊(duì)在控制疫情方面的能力也明顯讓人失望。仔細(xì)回顧過去幾個(gè)月的防疫措施，拜登團(tuán)隊(duì)似乎完全相信，只要接種疫苗就萬事大吉，但其實(shí)戴口罩和保持社交距離以及適當(dāng)?shù)母綦x是不可或缺的措施。因此，在過去幾個(gè)月當(dāng)中，為了加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，美國政府在疫情還未得到完全控制的情況下就放開了管制措施，公共場所幾乎看不到戴口罩的，旅行、聚集的活動(dòng)也是毫不避諱，即便目前疫情出現(xiàn)反復(fù)，政府出臺(tái)的“強(qiáng)制政策”也只是小范圍和建議性質(zhì)的，更多還是鼓勵(lì)接種疫苗。

“政治優(yōu)先”并非只是共和黨的考慮，出于明年中期選舉的需要，拜登政府對(duì)于一些共和黨州長的抵制行為并未采取強(qiáng)硬措施，也不愿因?yàn)橐咔閿U(kuò)散而對(duì)中間選民群體進(jìn)行嚴(yán)格的防疫措施要求。不難看出，自8月中旬以來，無論是應(yīng)對(duì)阿富汗形勢還是處理國內(nèi)疫情反彈，拜登團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在缺陷已經(jīng)暴露無遺，執(zhí)政能力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)難以管控一個(gè)陷入極度分裂的美國社會(huì)，更無力讓美國避免新一輪人為的災(zāi)難。（作者是北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院研究員）