開封市科技創(chuàng)新委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《開封市實驗室建設管理辦法（試行）》的

通 知

各縣（區(qū)）政府，市直各單位，各高校、科研院所，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《開封市實驗室建設管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年4月29日

開封市實驗室建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（汴發(fā)〔2022〕5號）《開封市科技創(chuàng)新“六個一流”實施方案》（汴政〔2021〕43號）精神和市委、市政府關(guān)于建設全省創(chuàng)新高地決策部署，強化戰(zhàn)略科技力量，高起點、高標準、高水平推進開封市實驗室（以下簡稱市實驗室）建設、運行和管理，制定本辦法。

第二條 市實驗室是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是省實驗室的預備隊和我市各類創(chuàng)新基地的先鋒隊；市實驗室建設應當突出體制機制創(chuàng)新，整合高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等力量，形成以市實驗室為核心主體、各類優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源協(xié)同合作的創(chuàng)新格局。

第三條 市科技創(chuàng)新委員會負責統(tǒng)籌市實驗室規(guī)劃布局。

市科技局是市實驗室的業(yè)務指導部門，會同有關(guān)部門（單位）加強對市實驗室運行的服務、指導和監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實支持政策，并會同市財政局開展績效評價。

牽頭建設市實驗室的高等院校、科研院所或企業(yè)等是市實驗室的依托單位，應當在頂尖人才引育、科研條件建設、科研經(jīng)費支持等方面給予重點保障。

市級行業(yè)主管部門應當積極發(fā)揮作用，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新力量積極支持和參與市實驗室建設。

第四條 強化多元投入，鼓勵各級政府引導基金支持市實驗室科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵市實驗室依法通過與社會資本合作、接受社會捐贈及資助等方式拓寬經(jīng)費來源渠道。

第二章 布局與組建

第五條 市實驗室建設應當積極統(tǒng)籌利用各相關(guān)創(chuàng)新主體現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源和條件設施。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新需求，依托高等院校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等建設市實驗室，集聚全市創(chuàng)新資源，突破核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。

第六條 市實驗室依托單位應當具備以下條件：

（一）擁有相關(guān)領(lǐng)域的省級以上研發(fā)平臺，具備市實驗室建設所必需的科研集中用房及科學基礎設施，有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入和保障機制，能夠開展跨學科、大協(xié)同攻關(guān)。

（二）研究方向和領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢或特色，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方重大發(fā)展需求，符合多學科交叉融合發(fā)展趨勢，有能力承擔市級以上重大科研任務，開展的學術(shù)研究達到省內(nèi)學科領(lǐng)域一流水平。

（三）具備集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才資源的能力，擁有一批省內(nèi)外同行認可的領(lǐng)軍科學家、高水平的學科帶頭人和研究團隊、技術(shù)骨干。

（四）具有符合科學規(guī)律的新型管理體制和新型運行機制。

第七條 市實驗室啟動建設程序如下：

（一）市實驗室由依托單位或承建部門組織編制籌建方案，提交市科技創(chuàng)新委員會研究同意后實施。

（二）市科技局組織專家對市實驗室建設實施方案進行咨詢論證和現(xiàn)場考察，形成論證意見。建設實施方案應明確階段性建設目標、重點任務、年度預算等內(nèi)容，作為市實驗室績效評價的依據(jù)。

第三章 管理體制

第八條 市實驗室實行理事會領(lǐng)導下的主任負責制。理事會是市實驗室的宏觀管理與領(lǐng)導機構(gòu)，由相關(guān)部門、依托單位負責人以及相關(guān)領(lǐng)域的科學家、企業(yè)家等組成，負責審議市實驗室發(fā)展戰(zhàn)略、機構(gòu)設置、主任提名、經(jīng)費預決算等重大事項。理事會應當定期召開理事會會議并形成會議紀要。

第九條 學術(shù)（咨詢）委員會是市實驗室的學術(shù)指導機構(gòu)，主任由相關(guān)領(lǐng)域著名科學家擔任；委員由省內(nèi)外知名科學家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學術(shù)（咨詢）委員會主要負責指導和把握市實驗室科研方向、學術(shù)布局、重大研究任務與目標等學術(shù)問題。

第十條 市實驗室應當建立健全制度體系，明確重大管理決策的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制、責任機制，制定理事會、學術(shù)（咨詢）委員會章程和科研管理、資產(chǎn)管理、安全保密等制度，并報市科技局備案。

第十一條 市實驗室應當建立信息發(fā)布和重大事項報告制度。對涉及核心技術(shù)及國家安全重大事件的相關(guān)信息，應當及時按程序報市科技局審批，慎重發(fā)布。凡涉及市實驗室更名、理事會重組、主要研究方向變更等重大事項，應當提出書面申請報市科技局，由市科技局按程序辦理。

第十二條 市實驗室應當健全科學嚴謹?shù)目蒲袀惱韺彶橹贫龋瑥娀蒲袀惱淼膶＜以u估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應急處置等工作，有效應對生命科學、人工智能等前沿技術(shù)帶來的科研安全與倫理風險。

第十三條 市實驗室應當建立健全科研誠信制度。加強科研誠信常態(tài)化管理，對存在嚴重弄虛作假和重大科研失信行為的，應當及時處置。

第十四條 市實驗室應當于每年年底前對照建設實施方案制定下一年度工作計劃，經(jīng)理事會審核后報市科技局備案。

第四章 運行機制

第十五條 市實驗室實行任務導向、交叉融合、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機制，鼓勵市實驗室以獨立法人形式運行。

第十六條 市實驗室應當創(chuàng)新科研項目的形成機制和組織方式，組織開展前瞻性、原創(chuàng)性、集成性科學研究和科技攻關(guān)，開展跨學科、大協(xié)作的科技協(xié)同攻關(guān)。

第十七條 賦予市實驗室科研項目自主權(quán)。市實驗室應當建立科學規(guī)范、高效公正的自主立項管理機制。實行以重大任務為牽引的首席科學家制。首席科學家負責重大科研任務的組織實施、各研究方向和研究計劃的總體推進，賦予其組建科研團隊、確定內(nèi)部協(xié)作模式和激勵機制、經(jīng)費使用等自主權(quán)。

第十八條 市實驗室應當建立新型人事管理制度和人才激勵機制。實行項目管理，按需設崗、按崗聘用、合同管理、動態(tài)調(diào)整、能進能出。實行與科研人員科研能力和貢獻相稱的具有競爭力的薪酬分配制度，吸引創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊進入市實驗室，加強青年科研人才和科研后備力量建設。

第十九條 市實驗室應當構(gòu)建開放協(xié)同互動發(fā)展機制。注重與國內(nèi)外具有創(chuàng)新優(yōu)勢的高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)以及各類科技創(chuàng)新機構(gòu)（組織）開展合作與共建。

第二十條 市實驗室應當建立需求導向的科技成果轉(zhuǎn)化機制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌銜接基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等環(huán)節(jié)，探索與績效掛鉤的成果轉(zhuǎn)化激勵機制和收益分配政策等，強化對科技型企業(yè)、公共技術(shù)平臺等的科技供給。

第五章 績效評價

第二十一條 按照“長周期、重引導、促發(fā)展”的原則，建立符合市實驗室特點和規(guī)律的績效評價機制。著重考核一流人才引育、標志性成果產(chǎn)出和建設實施方案目標任務完成情況。每5年為一個周期，績效評價工作由市科技局會同市財政局委托第三方機構(gòu)組織實施。

第二十二條 年度自評。市實驗室每年根據(jù)建設實施方案和年度工作計劃、目標任務，逐項進行對照并開展自評，將上年度自評報告和當年資金使用明細預算報市科技局、財政局。

第二十三條 中期評估。市科技局會同市財政局委托第三方評估機構(gòu)組織專家組，根據(jù)市實驗室建設實施方案開展中期評估。中期評估于建設期的第三年年底開展，主要是對市實驗室各項工作和取得的績效進行評估。

第二十四條 期滿考核。市科技局會同市財政局委托第三方評估機構(gòu)組織專家組，根據(jù)市實驗室建設實施方案開展建設期滿考核?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等級，作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”的，給予一定的績效獎勵；對考核結(jié)果為“不合格”的予以警告并責令其限期整改，整改后仍不合格的予以摘牌。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。