今年的政府工作報告提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

　　今年是王理宗作為全國政協(xié)委員履職的第一年。在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時，王理宗表示，走上新的更大的履職平臺，既要著眼全國帶有普遍意義的事情積極發(fā)聲，也要專注于自己擅長的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題提出建議。

　　開年以來，王理宗走訪粵港澳大灣區(qū)多個城市，拜訪了大量企業(yè)，感觸最深的是企業(yè)家們都斗志昂揚，科技企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，在“硬科技”方面發(fā)力明顯。

　　但他同時也發(fā)現(xiàn)，目前，作為我國基礎(chǔ)研究“國家隊”的國家實驗室發(fā)展水平和成果與其他發(fā)達國家實驗室相比存在明顯差距，同時小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展成本壓力大、融資難而貴、市場地位低等問題急需解決。

　　構(gòu)建國家實驗室開放式體系

　　南方財經(jīng)：科技創(chuàng)新是你一直關(guān)注的問題。今年全國兩會，你重點關(guān)注什么內(nèi)容？

　　王理宗：黨的二十大報告提出，我國要堅持科技強國戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)科技強國，制造強國。作為基礎(chǔ)研究“國家隊”的國家實驗室和國家重點實驗室是我國科研體系中的“定海神針”，體現(xiàn)我國戰(zhàn)略科技力量的水平，是打好打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的尖兵連。

　　目前，我國國家實驗室發(fā)展水平和成果與其他發(fā)達國家實驗室相比存在明顯差距，主要表現(xiàn)在幾個方面上。

　　一是重大成果不多。我國國家實驗室在全球有影響力的重大成果不多，尚未形成高效運作的機制。實驗室之間整體性和協(xié)同性不夠，各自為政，交叉重復(fù)研究，造成低效浪費。

　　二是數(shù)量少且規(guī)模小。據(jù)了解，我國國家實驗室已經(jīng)建成驗收的為6家，正在籌建14家，根據(jù)科技部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國國家重點實驗室數(shù)量為533個。我國國家重點實驗室規(guī)模與發(fā)達國家的國家實驗室規(guī)模相距較大，后者一般為中國國家重點實驗室的幾十倍。此外，我國國家重點實驗室的科研人員學(xué)科背景較為單一，學(xué)科多樣性不夠豐富，影響了實驗室的運行效率和發(fā)展活力。

　　三是經(jīng)費來源單一。國家實驗室發(fā)展和運營的資金籌措路徑較窄，部分國家實驗室嚴(yán)重缺血，許多實驗室經(jīng)常出現(xiàn)“等米下鍋”的窘境。

　　四是吸引人才力度不夠。發(fā)達國家實驗室人才來自全世界，我國大部分是來自國內(nèi)和華人，而且有效激勵不足。

　　南方財經(jīng)：你認(rèn)為接下來我國應(yīng)該如何彌補相關(guān)差距？

　　王理宗：總體來看，我國國家實驗室建設(shè)進程緩慢，運行水平不高，具有全球影響力的成果偏少。戰(zhàn)略價值發(fā)揮不足的根本原因在于開放度不夠，需要在戰(zhàn)略理念、資金投入、人才引進、協(xié)同創(chuàng)新等方面構(gòu)建四位一體的開放式體系，為了使國家實驗室真正成為推動中國基礎(chǔ)研究的策源地、發(fā)動機與強引擎。

　　戰(zhàn)略理念上，建立國家實驗室聯(lián)動開放體系。建議由科技部牽頭，加強實驗室系統(tǒng)全局性謀劃和整體性推進，建立健全以國家實驗室為引領(lǐng)、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系，加強各實驗室的規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)圍繞重點、體現(xiàn)特色、協(xié)同創(chuàng)新的開放格局。

　　資金投入上，建立國家實驗室資金開放體系。要拓展經(jīng)費來源渠道的多元化，讓社會資本有更多的參與機會。建議設(shè)立國家實驗室引導(dǎo)基金，以市場化的方式擴充資金的來源渠道，為從事科學(xué)研究的科學(xué)家提供良好環(huán)境和豐厚的薪資保障。

　　人才引進上，建立國家實驗室人才開放體系。面向全球招募前沿科技人才，加快出臺技術(shù)移民法律法規(guī)，加快出臺外國科學(xué)家入境中國落地簽管理條例；創(chuàng)新實驗室用人制度，對海外高精尖人才，實行聘用合同制或流動編制。

　　協(xié)同創(chuàng)新上，建立國家實驗室成果轉(zhuǎn)化開放體系。建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化一體化的開放系統(tǒng)。實施“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新戰(zhàn)略，激發(fā)科創(chuàng)生態(tài)活力。

　　其次，還要設(shè)立和打造面向全球的類似“諾貝爾獎”的中國科學(xué)大獎。用以吸引和獎勵全球在基礎(chǔ)研究上做出突破性貢獻的人才進入國家實驗室工作。

　　推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　南方財經(jīng)：你一直關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展問題，針對中小微企業(yè)是否有相關(guān)提案？

　　王理宗：在此前的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前，我國小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展存在不少問題，如成本壓力大、融資難而貴、轉(zhuǎn)型升級難、招聘員工難、市場地位低等。

　　從2021年開始，受房地產(chǎn)下行、國外出口訂單下降、內(nèi)銷下滑等因素影響，一部分企業(yè)到了舉步維艱的階段。融資上，微型企業(yè)及個體經(jīng)營者中，超過一半僅使用一種融資渠道，僅有18.7%的企業(yè)使用過三種及以上的融資渠道，小微企業(yè)經(jīng)營者融資渠道較為單一。同時，由于在資本、技術(shù)、人才、管理等關(guān)鍵因素方面積累不足，很多科技型小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨重重困難。在和大企業(yè)的合作中，小微企業(yè)缺乏話語權(quán)。

　　為此，我今年圍繞推動小微制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出了五個方面的建議。

　　一是建議國家做好小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計。針對優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)加大對小微企業(yè)的政策優(yōu)惠力度，同時做好引導(dǎo)工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入高端產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷上檔升級。同時應(yīng)加大對小微企管理者和經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，從管理、經(jīng)營、市場、開發(fā)、競爭等方面提高他們的能力。

　　二是鼓勵小微制造業(yè)企業(yè)強化技術(shù)和研發(fā)能力的提升。政府應(yīng)該鼓勵小微企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的積累和投入，可以靈活使用社保、獎勵、稅收等調(diào)節(jié)手段，鼓勵小微企業(yè)積極引入高層次的技術(shù)人才，加大在技術(shù)研發(fā)方面的突破。

　　三是鼓勵小微制造業(yè)企業(yè)的硬件升級。針對設(shè)備升級簡化貸款手續(xù)和貸款抵押，針對關(guān)鍵設(shè)備升級政府進行背書或者先期投資，采用更加靈活的方式，推動小微企業(yè)在自動化、智能化方面的設(shè)備升級，加大政府、銀行、大企業(yè)、個人等在小微企業(yè)的投資。

　　四是建立小微制造業(yè)企業(yè)匠人和匠企評價體系。建立逐級上升的星級匠人/星級匠企的評價體系，并將該體系與激勵機制掛鉤，建立“十年匠人百年匠企”的激勵機制，形成小而強、小而專的新型小微企業(yè)。

　　五是發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能的作用。借助大數(shù)據(jù)、智能化的先進工具，對小微企業(yè)進行細(xì)化和深度管理。完善企業(yè)主動升級、自主申報的管理體系，鼓勵小微企業(yè)“上臺階”“升級”等，健全商協(xié)會的服務(wù)和管理的作用，完善政府的監(jiān)督職能，建立健全多層級、更具活力的小微企業(yè)的管理體系。