多位全國人大代表、政協(xié)委員在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多地區(qū)在推動本地優(yōu)勢資源形成產(chǎn)業(yè)集聚方面積累了探索經(jīng)驗，但從效果上看仍不足以有效支撐新舊動能轉(zhuǎn)化的進程。

他們認(rèn)為，在新舊動能轉(zhuǎn)換日益迫切的當(dāng)下，如何有效整合各類科技創(chuàng)新資源，加強布局設(shè)計，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，是圍繞國家實驗室推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成強大合力的關(guān)鍵。

不能當(dāng)成地方政績體現(xiàn)

全國人大代表，中國工程院院士、華中科技大學(xué)校長尤政調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)在建的多個區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，普遍具有較豐富的科教資源。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢等區(qū)域的省部屬高校、科研院所眾多，均有各自的優(yōu)勢學(xué)科。但對照新型舉國體制的總體要求，這些科研力量在回應(yīng)國家戰(zhàn)略需求、支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面，仍有很大的差距，科教資源的集聚還沒有轉(zhuǎn)變成區(qū)域發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢。

“研發(fā)投入仍有碎片化問題，有限的資源未發(fā)揮最佳的效果。”尤政直言，近年來，國內(nèi)已有10多個省市區(qū)設(shè)立了省實驗室，總數(shù)近200家。受限于地方經(jīng)濟條件和學(xué)科基礎(chǔ)等原因，省實驗室建設(shè)出現(xiàn)了一些盲目追熱點、重復(fù)建設(shè)等問題。

民盟中央關(guān)于加強國家實驗室建設(shè)的提案也提到，國家實驗室的布局缺少頂層謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃，一些地方將爭辦國家實驗室當(dāng)成了政績體現(xiàn)和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的手段，不利于國家實驗室建設(shè)的科學(xué)化和系統(tǒng)化。而且正式獲批組建的國家實驗室所涉及的領(lǐng)域主要是我國在世界上具有優(yōu)勢的科技領(lǐng)域，對于“卡脖子”技術(shù)等戰(zhàn)略“短板”的補齊支撐不足，不利于關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

全國政協(xié)委員，中科院院士、國家納米科學(xué)中心主任趙宇亮表示，我國研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年增加到2022年預(yù)計超過600萬人年，居世界首位。當(dāng)前，我國個體科研人員研究能力不斷提高，但尚未形成科研合力，國家實驗室體系要把個人能力轉(zhuǎn)化為國家實力的平臺。

民盟中央調(diào)研指出，目前，國家實驗室在吸納全球頂尖人才機制上還存在建設(shè)不足的問題，“挖東墻補西墻”現(xiàn)象嚴(yán)重，同質(zhì)化競爭激烈，對國家整體科技發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

此外，要形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚，需要同時具備政策、區(qū)位、人才、技術(shù)有四個要素。但現(xiàn)狀是“高水平大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟社會融合、驅(qū)動地方高質(zhì)量發(fā)展的機制不完善，普遍缺乏具有全球影響力的技術(shù)制高點，缺乏強勢整合區(qū)域性科研資源的主導(dǎo)力量”，尤政說。

加強區(qū)域協(xié)作與布局設(shè)計

民盟中央建議，建設(shè)國家實驗室首當(dāng)其沖是要建立權(quán)威的決策指揮體系，圍繞國家戰(zhàn)略需求，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，形成圍繞國家實驗室推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強大合力。

尤政也提到，各地前期已進行了大量自主探索，建議主管部門適時展開階段性總結(jié)，全面分析近3年各地在研發(fā)投入取得的成效和存在的問題，并對下一階段的投入給出指導(dǎo)意見。引導(dǎo)地方根據(jù)自身優(yōu)勢學(xué)科和科研基礎(chǔ)，集中資源投向有基礎(chǔ)、有潛質(zhì)的前沿研究且與產(chǎn)業(yè)集聚一體的布局。

“比如武漢就可依托光電子信息優(yōu)勢資源，加快推進信息感知處理、通信領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，在技術(shù)輸出源頭、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)引領(lǐng)等方面形成示范，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域分工協(xié)作，構(gòu)建中國特色國家實驗室體系。”尤政說。

全國人大代表、中國航天科工航天三江銳科激光副董事長、總工程師閆大鵬亦建議，圍繞光電子領(lǐng)域高速光通信器件、大功率光纖激光器、光電傳感芯片、高端功率器件等關(guān)鍵器件“空心化”以及超高速激光焊接裝備、先進激光增減材制造裝備等高端裝備“造不出”的國家重大戰(zhàn)略需求，依托湖北光谷實驗室布局光電子信息領(lǐng)域的國家實驗室。

對于主攻方向，民盟中央認(rèn)為，要審慎確定國家實驗室的建設(shè)領(lǐng)域，力爭在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

“各地應(yīng)結(jié)合創(chuàng)新要素的分布實際，確定1-2個研發(fā)重點領(lǐng)域，按照新型舉國體制的路徑，確定主導(dǎo)力量統(tǒng)籌域內(nèi)各類科研資源。”尤政強調(diào)，各地要充分釋放高水平大學(xué)促進地方高質(zhì)量發(fā)展的能量，形成地方、高校、科研院所的合力，更好激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。