小代君說(shuō)

為加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐引領(lǐng)作用，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）》、《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，河南省近日印發(fā)《河南省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》原文：

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中華民族永續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)省委、省政府總體部署，為加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐引領(lǐng)作用，扎實(shí)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）》、《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、系統(tǒng)布局、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，全面塑造綠色低碳技術(shù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量支撐我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

到2025年，初步構(gòu)建我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升我省綠色低碳技術(shù)原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)低碳前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，顯著提高減污降碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，擴(kuò)大綠色低碳科技供給，穩(wěn)步推進(jìn)以科技創(chuàng)新為支撐的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，突破10—15項(xiàng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，建成3—5個(gè)重大示范項(xiàng)目與工程；新建80家以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；培育綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)800家左右；建設(shè)一支碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

到2030年，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)形成規(guī)模，在風(fēng)能、光伏、特高壓輸電、儲(chǔ)能和氫能等領(lǐng)域占領(lǐng)國(guó)內(nèi)技術(shù)制高點(diǎn)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色低碳高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)形成體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建完善，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，高質(zhì)量支撐我省2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（一）推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新

聚焦全省能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足我省能源結(jié)構(gòu)，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，開(kāi)展煤炭清潔高效利用和可再生能源大規(guī)模利用技術(shù)研究，推動(dòng)能源革命和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展重點(diǎn)用能行業(yè)煤炭燃燒與轉(zhuǎn)化過(guò)程的技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)全省能源系統(tǒng)能效提升。推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岷蜕镔|(zhì)能等安全、清潔、低碳可再生能源利用技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)氫能綠色制取、安全儲(chǔ)輸和高效利用關(guān)鍵技術(shù)，加快高性能電池關(guān)鍵材料、高安全性的新型儲(chǔ)能電池、氫燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式。加快智能電網(wǎng)、分布式能源、先進(jìn)儲(chǔ)能、特高壓輸電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)能源多元耦合特性研究，提高能源利用效率、可再生能源終端占比與消費(fèi)比重，為構(gòu)建清潔低碳的能源體系奠定基礎(chǔ)。

（二）加快低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)創(chuàng)新

聚焦與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)用需求，結(jié)合我省資源稟賦與產(chǎn)業(yè)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新。以高耗能、高排放行業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)工業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。研發(fā)綠色低碳工藝，推動(dòng)低碳流程重構(gòu)和數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型等，拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面。以煤炭、鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)為突破，重點(diǎn)研發(fā)低碳燃料與原料替代、短流程高效低碳生產(chǎn)工藝、過(guò)程優(yōu)化與智能調(diào)控節(jié)能減碳技術(shù)、余熱余壓高效利用技術(shù)等，重視行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和集成減碳，加強(qiáng)通用節(jié)能裝備技術(shù)研發(fā)，完善資源循環(huán)利用方式，以工業(yè)行業(yè)的流程再造和融合發(fā)展，支撐高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通運(yùn)輸?shù)吞剂闾技夹g(shù)攻關(guān)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色低碳建筑建造、綠色低碳改造、建筑能效提升、可再生能源建筑利用、建筑垃圾減量化資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。開(kāi)展綠色低碳建材及建筑部品部件、光儲(chǔ)直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過(guò)程減碳。加強(qiáng)新能源相關(guān)技術(shù)、綠色低碳交通運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)及運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)交通運(yùn)輸智能化管理新技術(shù)，推動(dòng)高性能、輕量化、節(jié)能型新材料應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域能耗與碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、碳排放核算評(píng)估、大型交通樞紐（近）零排放等低碳技術(shù)研發(fā)，研發(fā)交通污染與降碳協(xié)同治理、載運(yùn)工具污染排放凈化控制等技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。

（四）提升負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力

結(jié)合我省科研、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，著力提升負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力。加快碳捕獲利用與封存技術(shù)（CCUS），集群式封存與分布式固碳利用統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)。加快碳捕獲利用與封存在煤基能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、電力系統(tǒng)、工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，開(kāi)展山水林田湖草沙保護(hù)和修復(fù)等穩(wěn)碳增匯技術(shù)研究。鞏固農(nóng)業(yè)碳匯功能，研發(fā)綠色農(nóng)業(yè)投入品、低碳減排耕作技術(shù)、種養(yǎng)廢棄物資源化利用技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（五）開(kāi)展前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究引領(lǐng)，增強(qiáng)學(xué)科交叉融合，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迭代升級(jí)。在可再生能源、綠色氫能、新型儲(chǔ)能、碳捕獲利用與封存、節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展可再生能源及綠色能源的高效生產(chǎn)與利用技術(shù)、高比例消納綠電的靈活性智能電網(wǎng)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)、規(guī)?；瘍?chǔ)能技術(shù)以及低成本綠氫高效生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸與利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研發(fā)鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池、液流電池、金屬空氣電池等新型高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)。研究氫燃料電池、鋰離子電池貴金屬替代和關(guān)鍵零部件技術(shù)。超前部署新一代低成本、低能耗、安全可靠的CCUS技術(shù)研發(fā)，突破高性?xún)r(jià)比的二氧化碳吸收/吸附材料開(kāi)發(fā)、大型反應(yīng)器設(shè)計(jì)、長(zhǎng)距離二氧化碳管道運(yùn)輸、生物質(zhì)能及有機(jī)固體廢棄物負(fù)碳排放等前沿技術(shù)。發(fā)展與新能源耦合的負(fù)排放技術(shù)，鼓勵(lì)碳捕獲利用與封存、節(jié)能等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

（六）推進(jìn)低碳零碳技術(shù)示范

秉持促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化目標(biāo)，開(kāi)展一批典型的低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范。根據(jù)我省典型區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征及區(qū)域定位等特點(diǎn)，探索典型區(qū)域的低碳化高質(zhì)量發(fā)展新途徑。重點(diǎn)在可再生能源開(kāi)發(fā)與消納、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)流程綠色重整、低碳零碳建筑、綠色智慧交通運(yùn)輸、二氧化碳高值轉(zhuǎn)化、低碳農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體化、農(nóng)村地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型以及與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型有效模式。

（七）支撐碳達(dá)峰碳中和管理決策

針對(duì)鋼鐵、建材、化工、有色等我省典型行業(yè)，構(gòu)建不同行業(yè)的技術(shù)支撐體系。開(kāi)展天地一體化碳排放監(jiān)測(cè)、碳數(shù)據(jù)智慧化管理分析、碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)技術(shù)的研究，積極開(kāi)展碳排放核算方法體系、碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)量核查體系研究，為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)與監(jiān)管提供技術(shù)支持。開(kāi)展雙碳決策相關(guān)影響評(píng)估，分析碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，評(píng)估科技創(chuàng)新對(duì)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐作用，為碳達(dá)峰碳中和工作提供決策支撐。

（八）碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項(xiàng)目、平臺(tái)、人才協(xié)同增效

面向我省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的高效組織體系。建立一體化的項(xiàng)目、基地、人才、資金調(diào)度機(jī)制，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建一批體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式的創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項(xiàng)目組織機(jī)制。聚焦可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、碳捕獲利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)科技前沿，整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加快綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞可再生能源、清潔能源利用，規(guī)?；瘍?chǔ)能，基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的能源供給，工業(yè)節(jié)能降碳，建筑節(jié)能減碳，交通綠色低碳，資源循環(huán)利用等方向，融合多學(xué)科力量，依托科技型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院、綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）等創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科研成果從平臺(tái)到中試到產(chǎn)業(yè)化、工程化，形成完整創(chuàng)新鏈條。聚焦綠色低碳重大技術(shù)需求，推動(dòng)建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域?qū)W科專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年人才。加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和科技人才的支持力度，高質(zhì)量實(shí)施省自然科學(xué)基金，助力青年科技人才加速成長(zhǎng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（九）培育綠色低碳科技企業(yè)

加快培育綠色低碳科技企業(yè)，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大、科技型中小企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，打造形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳創(chuàng)新型企業(yè)集群。培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭承擔(dān)國(guó)家和省重大科研項(xiàng)目和工程，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)全覆蓋。“十四五”期間，培育一批在綠色低碳技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用方面具有典型示范帶動(dòng)作用的省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地），加快提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。

（十）深化碳達(dá)峰碳中和科技開(kāi)放合作

積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新資源，將我省綠色低碳重大科技創(chuàng)新工作納入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，助力我省在國(guó)家級(jí)綠色低碳重大項(xiàng)目實(shí)施、高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新躍升。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、院所的對(duì)接合作，推動(dòng)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才及綠色低碳先進(jìn)成果落地轉(zhuǎn)化，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拓寬國(guó)內(nèi)國(guó)際科技合作渠道。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好實(shí)施方案落實(shí)工作，省科技廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、推廣示范、平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)工作。全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全省性綠色低碳科技創(chuàng)新工作，充分銜接國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，積極融入國(guó)家綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新體系，研究推進(jìn)科技部雙碳科技戰(zhàn)略規(guī)劃在我省落實(shí)落地，加強(qiáng)省市縣（區(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成合力，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范推廣。

（二）深化體制機(jī)制改革。按照國(guó)家和我省科技體制改革及創(chuàng)新體系建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)科研體制改革，完善我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，營(yíng)造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

（三）鼓勵(lì)多元投入。發(fā)揮財(cái)政科技投入對(duì)全社會(huì)綠色低碳創(chuàng)新投入的引領(lǐng)、放大、示范、增效作用，統(tǒng)籌創(chuàng)新研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)等資金支持碳達(dá)峰碳中和研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給；優(yōu)化多樣化財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等加大綠色低碳研發(fā)投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本向綠色低碳創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)集聚，形成與創(chuàng)新鏈緊密關(guān)聯(lián)的資金鏈，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。