第一章總則
第一條為了提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,支撐質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國建設(shè),依據(jù)中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》,加強(qiáng)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行管理,制定本辦法。
第二條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室是組織重大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、開展高水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用推廣、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人才的公益性技術(shù)創(chuàng)新平臺。建設(shè)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)中質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程的重點(diǎn)任務(wù)。
第三條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)聚焦產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)控制、檢測試驗(yàn)、管理體系等影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié),開展科學(xué)研究并組織相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣。主要包括:承擔(dān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究;加強(qiáng)關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān);開展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測方法、高端計量標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)檢測儀器、設(shè)備、設(shè)施的研制;解決質(zhì)量創(chuàng)新、安全風(fēng)險管控、質(zhì)量治理重要問題;培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才;加快科研成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障服務(wù)。
第四條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程、民生工程中對質(zhì)量創(chuàng)新的迫切需求,在核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域,高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域,著力解決制約和影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)瓶頸問題。
第五條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室是依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的科研院所、高等院校、企業(yè)建設(shè)的科研實(shí)體,實(shí)行人財物相對獨(dú)立的管理機(jī)制。鼓勵采用產(chǎn)學(xué)研用合作模式,組建跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合體。
第六條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施,堅(jiān)持擇優(yōu)支持,實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
第二章管理
第七條市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃、創(chuàng)建培育、評審管理工作,主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展方針和指導(dǎo)政策,統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室布局。
?。ǘ┲笇?dǎo)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建和培育,制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行與服務(wù)條件與規(guī)范。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評審、運(yùn)行評估和管理。
(四)支持國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和公益性科研成果推廣應(yīng)用。
第八條市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合成立國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的日常工作。
第九條市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合組建國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室專家技術(shù)委員會(以下簡稱專家委員會)。專家委員會的職責(zé)是:擬定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展和重點(diǎn)任務(wù)方向,審議實(shí)驗(yàn)室建設(shè)技術(shù)要求,開展國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室評審等。專家委員會由1名主任委員、3-5名副主任委員和若干名委員組成,人數(shù)為不低于15人的單數(shù)。專家委員會任期兩年。
第十條中央級科研院所、高等院校及中央直屬企業(yè)申報國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,由其主管部門負(fù)責(zé)推薦。地方科研院所、高等院校及地方企業(yè)申報國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室由省級市場監(jiān)管部門、省級工業(yè)和信息化部門聯(lián)合推薦。推薦單位的主要職責(zé)包括:
?。ㄒ唬┴瀼貒屹|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)部署,研究制定支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的政策措施,推動實(shí)驗(yàn)室建設(shè)納入本部門、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
?。ǘ?shí)驗(yàn)室申報材料的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性等進(jìn)行審核把關(guān)。
?。ㄈ﹨f(xié)助開展實(shí)驗(yàn)室評審、驗(yàn)收及評估等工作。
第十一條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的申請、建設(shè)和運(yùn)行保障由依托單位或聯(lián)合體負(fù)責(zé)。依托單位或聯(lián)合體主要職責(zé)包括:
?。ㄒ唬┲贫▏屹|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃,明確實(shí)驗(yàn)室研究方向與功能定位、建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容。
?。ǘ┲С謬屹|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展,在人員力量、資源配置、運(yùn)行機(jī)制、科研場地、儀器設(shè)備、后勤服務(wù)等方面提供必要的保障。
?。ㄈ┙⒈締挝慌c國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相配套的人員、項(xiàng)目、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等管理制度。
?。ㄋ模┙⒔∪締挝慌c國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相配套的人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制,組建知識與年齡結(jié)構(gòu)合理、骨干人員相對固定的研究團(tuán)隊(duì)。
(五)推薦國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會主任,聘任實(shí)驗(yàn)室人員及學(xué)術(shù)委員會委員。
?。﹨f(xié)助國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室日常管理,配合做好評審、驗(yàn)收和評估等工作。
第三章條件
第十二條申報國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室須滿足下列條件,已運(yùn)行兩年以上的省部級實(shí)驗(yàn)室原則上優(yōu)先推薦。
?。ㄒ唬┰O(shè)施條件。具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件,擁有完善的配套設(shè)施和安全保障能力?,F(xiàn)有科研用房相對集中,原則上面積在3000 平方米以上,儀器設(shè)備現(xiàn)值5000萬元以上,滿足科研需要?,F(xiàn)有儀器設(shè)備測量精度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠,測量能力滿足實(shí)驗(yàn)室發(fā)展需要。具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力,可供分析使用的數(shù)據(jù)達(dá)到一定的存儲規(guī)模。
(二)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。在相關(guān)領(lǐng)域具有由較高學(xué)術(shù)造詣的專家組成的學(xué)術(shù)委員會,有能力在推動實(shí)驗(yàn)室發(fā)展,把握實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)、任務(wù)和研究方向,制訂和批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的中長期規(guī)劃,審議實(shí)驗(yàn)室重大學(xué)術(shù)活動、年度工作等方面,發(fā)揮重要學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用。
實(shí)驗(yàn)室自身研究團(tuán)隊(duì)有本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人,具有國際化視野,在質(zhì)量基礎(chǔ)和相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)或國際組織擔(dān)任技術(shù)職務(wù),具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力,保障在實(shí)驗(yàn)室工作時長。研究團(tuán)隊(duì)骨干人員相對固定,團(tuán)隊(duì)年齡與知識結(jié)構(gòu)合理,具備承擔(dān)國家、省部級重大科研項(xiàng)目和廣泛開展國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作的能力。人才引進(jìn)機(jī)制健全,能夠吸引、凝聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才,培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后備力量。
?。ㄈ┭芯磕芰?。具有相關(guān)領(lǐng)域的研究實(shí)踐基礎(chǔ),具備濃厚的研究氛圍,良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局和研究重點(diǎn)要求。
1. 近5年承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國家級科研項(xiàng)目不少于15項(xiàng)或項(xiàng)目總金額達(dá)到2000萬元。
2. 在把握本領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、技術(shù)關(guān)鍵和重大需求方面具有權(quán)威性。
3. 開展并取得國際前沿的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測等技術(shù)突破,解決過“卡脖子”共性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問題。
?。ㄋ模┛蒲谐晒T谙冗M(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測方法、高端計量儀器、檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗(yàn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究、質(zhì)量共性技術(shù)、質(zhì)量方面重要問題等領(lǐng)域具有一定的研究成果及應(yīng)用。擁有豐富的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作經(jīng)驗(yàn),積極向社會提供公益性質(zhì)量服務(wù)活動。需具備以下條件的任意三項(xiàng):
1. 在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)前沿探索研究中取得具有國際影響的系統(tǒng)性原創(chuàng)成果。
2. 在解決國家質(zhì)量發(fā)展面臨的重大問題中具有創(chuàng)新思想與方法,實(shí)現(xiàn)相關(guān)重要基礎(chǔ)原理的創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破或集成。
3. 擁有相關(guān)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先技術(shù)成果(新技術(shù)、新設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等),或近3年主導(dǎo)制(修)訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部門公告發(fā)布的檢驗(yàn)方法數(shù)不低于5項(xiàng)。
4. 近3年累計轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng)以上,或本領(lǐng)域內(nèi)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)金額不低于3000萬元。
5. 積累有豐富的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域研究提供支撐,為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
?。ㄎ澹┍U洗胧?shí)驗(yàn)室建設(shè)方向是依托單位的重點(diǎn)發(fā)展方向之一。依托單位、推薦單位能夠在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、資源等方面,優(yōu)先支持國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。
第四章申報
第十三條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室申報本著自愿的原則,由申報主體向推薦單位提出申請。推薦單位進(jìn)行初審并按照要求報送相關(guān)材料。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部組織開展形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察,面向社會公示后,確定批準(zhǔn)建設(shè)名單。具體實(shí)施細(xì)則由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部另行制定。
第五章建設(shè)
第十四條實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,政治上可靠,在科研任務(wù)組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)和條件配置、工作人員聘用等方面有自主權(quán)。
第十五條學(xué)術(shù)委員會主任一般由非依托單位人員擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)為本領(lǐng)域具有較高影響力的知名專家,具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光,具備組織協(xié)調(diào)技術(shù)委員會指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室順利開展各項(xiàng)研究及應(yīng)用工作的能力。
第十六條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理,建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。按照重點(diǎn)研究任務(wù)設(shè)置研究單元,研究團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理,并適當(dāng)流動。
第十七條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照建設(shè)目標(biāo)在建設(shè)期內(nèi)高質(zhì)量完成原理創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、工具開發(fā)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)。
第十八條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期限一般不超過2年。建設(shè)期內(nèi),實(shí)驗(yàn)室每年報告建設(shè)運(yùn)行情況,抄報依托單位。2年建設(shè)期結(jié)束后,實(shí)驗(yàn)室提出驗(yàn)收申請。不能如期完成建設(shè)的,應(yīng)在預(yù)定的建設(shè)期滿前3個月提出延長建設(shè)期限的申請,并說明原因。延長期限最長為1年。延期后仍不能完成建設(shè)任務(wù)的,終止該實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第十九條專家委員會依據(jù)申報及驗(yàn)收材料,進(jìn)行綜合評議。驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、整改、未通過驗(yàn)收3種。驗(yàn)收通過的,經(jīng)市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部審核后,向社會公示。無異議的,實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入正式運(yùn)行。整改的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成整改工作,并再次提出驗(yàn)收申請。整改后未通過驗(yàn)收的,終止該實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第六章運(yùn)行
第二十條正式運(yùn)行的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)持續(xù)開展深入研究,研究成果應(yīng)在提升本領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平和國際影響力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、破解質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難題等方面發(fā)揮重大作用,產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果,引領(lǐng)國際科技前沿方向。
第二十一條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)廣泛開展交流與合作,促進(jìn)開放共享。通過設(shè)置開放課題、組織國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流、設(shè)置博士后工作站等方式,培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域青年人才,吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實(shí)驗(yàn)室開展本領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作研究。
第二十二條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用,開展公益性質(zhì)量幫扶活動,積極向社會提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),提高社會價值。
第二十三條在實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注實(shí)驗(yàn)室名稱,專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、獎勵申報等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條實(shí)驗(yàn)室更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組等重大事項(xiàng),由實(shí)驗(yàn)室提出書面報告,視情況重新進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室評審。
第二十五條實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)提供虛假材料和不真實(shí)數(shù)據(jù)、重大學(xué)術(shù)誠信問題,或存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為,造成不良影響的,不再列入國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室序列。
第七章評估
第二十六條正式運(yùn)行的實(shí)驗(yàn)室每年提交年度運(yùn)行報告,每3年進(jìn)行一次綜合評價。評價內(nèi)容包括研究水平與能力、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)和公益性推廣等方面。
第二十七條綜合評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。綜合評價結(jié)果為“不合格”的實(shí)驗(yàn)室,對其進(jìn)行通報并給予半年時間整改,整改后綜合評價仍不合格的,不再列入國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室序列。
第二十八條市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、政策,對正式運(yùn)行且綜合評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室安排一定的扶助支持,支持符合條件的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室申報相應(yīng)國家科技創(chuàng)新基地,并加大宣傳力度。
第二十九條市場監(jiān)管總局支持正式運(yùn)行的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獎項(xiàng)申報評選和試點(diǎn)示范,支持牽頭開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,支持申請承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處和國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會工作,支持申報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域項(xiàng)目,鼓勵實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。
第三十條工業(yè)和信息化部支持正式運(yùn)行的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè),支持參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),支持牽頭開展工業(yè)和信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制,支持申報工業(yè)和信息化領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,并對承擔(dān)有關(guān)工程和國家科技計劃項(xiàng)目予以傾斜。
第八章附則
第三十一條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“××國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室”,英文名稱為“State Quality & Standards Laboratory of××”。
第三十二條本辦法由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。