行百里者半九十，
致勝利者積跬步。
科技創(chuàng)新是
驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素
而科技成果轉(zhuǎn)化是
科技創(chuàng)新活動全過程的“最后一公里”
四川如何推動
創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融通”
讓科研與應(yīng)用“一鍵相連”？
近年來，四川省堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，在全國率先探索開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，著力破解科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題。
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據(jù)統(tǒng)計，全省累計分割確權(quán)職務(wù)科技成果確權(quán)2407項，合作或新成立公司732家，帶動企業(yè)投資近220億元，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
打響全國改革“第一槍”
破解科技成果“三不轉(zhuǎn)”難題
今年3月21日，“成都造”全球首列氫能源市域列車成功完成了時速160公里的滿載運行試驗，這款列車的心臟──氫能動力系統(tǒng)正是西南交通大學(xué)開展科技成果權(quán)屬改革的成果之一。
什么是職務(wù)科技成果混合所有制改革？簡單而言，就是將職務(wù)科技成果所有權(quán)由單純的國有改變?yōu)閱挝?、個人混合所有，將“先轉(zhuǎn)化”改變?yōu)?ldquo;先確權(quán)”，將成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改變?yōu)?ldquo;三權(quán)+所有權(quán)”。
“這極大地調(diào)動和鼓舞了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。”俄羅斯國家工程院外籍院士、西南交通大學(xué)氫能及儲能技術(shù)研究院院長陳維榮成為該校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的“探路者”之一。
2010年，西南交通大學(xué)率先打響職務(wù)科技成果混合所有制改革全國“第一槍”。而后不斷深入，2016年1月，名為《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》的“西南交大九條”正式出臺，首次從制度上就“權(quán)屬”分配作出明確規(guī)定，點燃了科研人員的轉(zhuǎn)化熱情。陳維榮和他的軌道用大功率氫能動力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)就受益于此。
時間撥回2008年，陳維榮接觸到小功率氫燃料電池，打開了創(chuàng)新的閥門──氫燃料電池既然能用在汽車上，是否也可以用在火車上？
經(jīng)過近4年潛心研究，陳維榮的團(tuán)隊成功研制出國內(nèi)首輛氫燃料電池電動機(jī)車──“藍(lán)天號”，中國亦成為繼美國、加拿大等國之后，全球第5個擁有燃料電池電動機(jī)車的國家。
技術(shù)突破只是第一步，想讓躺在實驗室的科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，這個過程的最后一公里才是最難的。
“原來老師們的職務(wù)發(fā)明都屬于國有資產(chǎn)，必須到教育部去層層審批。所以很多高校發(fā)明成果要不‘躺’在實驗室，要不就把使用權(quán)轉(zhuǎn)給企業(yè)，但是也很難轉(zhuǎn)化好。”陳維榮告訴小布，作為首批試點，學(xué)校與團(tuán)隊按“三七開”共享大功率燃料電池系統(tǒng)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，將4項專利經(jīng)評估作價318萬元，與社會資本共同成立創(chuàng)業(yè)公司──榮創(chuàng)新能。
△四川榮創(chuàng)新能動力系統(tǒng)有限公司。圖據(jù)成都發(fā)布
打通科技成果轉(zhuǎn)化“梗阻”的陳維榮，踏上了開往氫燃料電池春天的列車：
?2016年，團(tuán)隊成功研制出世界首列氫能源混合動力有軌電車；
?2021年，國產(chǎn)首臺產(chǎn)業(yè)化氫燃料電池混合動力調(diào)車機(jī)車下線；
?2022年，配套中車長客推出全球首款時速160公里的氫能源全自動市域動車組；
?2023年，與京車裝備聯(lián)合研制出中國首輛燃料電池鉸接輕軌車，與中鐵武漢電氣化局聯(lián)合研制中國首輛氫能源地鐵施工作業(yè)車······
研究成果獲四川省科技進(jìn)步一等獎、日內(nèi)瓦國際發(fā)明展金獎、中國發(fā)明協(xié)會發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎創(chuàng)新一等獎等榮譽(yù)。
從瞄準(zhǔn)軌道交通到樣車試運行，從技術(shù)評審再到生產(chǎn)許可，這條路陳維榮走了快16年。
“這幾年榮創(chuàng)基本上做了氫能源軌道車輛70%的新車型，預(yù)計我們配套中車研發(fā)的三款氫能源機(jī)車將在今年底取得國家鐵路局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，明年氫能源機(jī)車會有一個批量化的發(fā)展。”他頗為感慨地告訴小布，自己趕上了一個好時代。從“戴著腳鐐跳舞”到“放開手腳創(chuàng)新”，政策的革新鼓舞了他們這些科技人員的積極性。同時，通過科技成果轉(zhuǎn)化反過來又促進(jìn)了學(xué)科的發(fā)展。
他還告訴小布，除了機(jī)車外，企業(yè)還在氫能源重卡和礦卡發(fā)力，他們也正在布局基于氫能源的分布式發(fā)電系統(tǒng)。
像陳維榮這樣的案例在西南交大還有不少。截至2024年7月，該校已有282項職務(wù)科技成果完成了分割確權(quán)，33家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，知識產(chǎn)權(quán)評估作價入股總值超2億元，帶動社會投資超10億元。
不僅如此，這場始于西南交大的探索試驗，還帶動了更多科技成果走出“象牙塔”融入“生產(chǎn)線”。
擁抱科技成果轉(zhuǎn)化的“春天”
“點燃”科研力量的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化動力
一篇篇科研論文從“紙上”落到“地上”，一項項科技成果從“書架”走向“貨架”，一個個專利項目從實驗室躍上生產(chǎn)線，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
乘著改革的東風(fēng)，2016年，段俊國團(tuán)隊依托成都中醫(yī)藥大學(xué)眼科學(xué)院通過科技成果評估作價入股，與四家上市公司共同創(chuàng)建了成都中醫(yī)大銀海眼科醫(yī)院。
“我們已經(jīng)為30多萬病人做了醫(yī)療服務(wù)，為150萬人左右建立眼健康檔案，以及大概400萬人次進(jìn)行了眼科醫(yī)療服務(wù)。”成都中醫(yī)大銀海眼科醫(yī)院院長段俊國告訴小布，他們不僅做研究，同時做了系列的產(chǎn)品開發(fā)，例如針對兒童青少年近視開發(fā)的養(yǎng)眼萌牛奶、內(nèi)外兼治眼病的眼霧化熏蒸治療儀等。
段俊國坦言，作為一名科技工作者不僅僅要重視科學(xué)研究，更重要的是研究成果能不能服務(wù)更多的人群，能不能推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展？只有打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，科研成果才能體現(xiàn)它的價值，人民群眾才有幸福感、獲得感。
要將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅僅需要打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點、難點，還需要變被動應(yīng)付為主動出擊，“點燃”科研力量的創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力。
“我們學(xué)校首次在職稱體系中設(shè)置了科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)崗位；為了鼓勵老師開展成果轉(zhuǎn)化，把學(xué)校與團(tuán)隊在成果轉(zhuǎn)化占比的85％劃給團(tuán)隊；打通了職稱評審，高水平獎勵，導(dǎo)師資格等多個環(huán)節(jié)，科技人員成果轉(zhuǎn)化合同經(jīng)費2000萬元且到校經(jīng)費300萬元，等同于1項國家級縱向重點科技項目。”成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長廖婉告訴小布，該校以試點改革為契機(jī)，開啟了中醫(yī)藥職務(wù)科技成果全流程管理的改革創(chuàng)新，先后出臺了《成都中醫(yī)藥大學(xué)激勵科技創(chuàng)新八條政策（試行）》等9個核心文件，為全校科技成果轉(zhuǎn)化注入新的強(qiáng)大動能。
溫川飆教授團(tuán)隊近期正在開展的中醫(yī)居家健康系統(tǒng)，便是這一政策紅利的直接受益者。
人體紅外傳感器、智能睡眠監(jiān)測床墊、智能廚具飲食健康監(jiān)測……在家庭中布設(shè)多種傳感器，結(jié)合可穿戴設(shè)備，實時采集用戶的環(huán)境、飲食、作息、生理等數(shù)據(jù)，通過多模塊數(shù)據(jù)融合算法可實時計算人體的功能狀態(tài)。
小布在成都中醫(yī)藥大學(xué)智能醫(yī)學(xué)學(xué)院黨委書記溫川飆帶頭布置的展示間看到，電視聯(lián)通的居家健康數(shù)據(jù)可視化平臺顯示，通過各項數(shù)據(jù)采集，可以實時計算出用戶的飲食、運動、睡眠等數(shù)據(jù)，還能辨識體質(zhì)，分析經(jīng)絡(luò)、臟腑、氣血等，打造家庭、社區(qū)、醫(yī)院三位一體的分級診斷模式。
“大家的積極性高了、轉(zhuǎn)化效率提升了，對未來的信心足了，真的是春天來了！”溫川飆在采訪中告訴小布，作為科研團(tuán)隊的項目負(fù)責(zé)人，近20年來他一直致力于成果轉(zhuǎn)化。
“原來我們學(xué)校的成果轉(zhuǎn)化幾乎沒有，因為專利確權(quán)太困難了，等走完這套流程可能產(chǎn)業(yè)最黃金的時期已經(jīng)過去了。”他回憶說，從2015年11月《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》提出，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人起，隨著政策逐步完善，學(xué)校內(nèi)開展成果轉(zhuǎn)化的團(tuán)隊如雨后春筍般涌現(xiàn)。
全面深化科技體制機(jī)制改革
向制約科技成果轉(zhuǎn)化的頑疾“開刀”
2018年9月，省人大常委會修訂《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確“實施國有單位的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，可以按照混合所有制改革的原則依法確定職務(wù)科技成果權(quán)屬。”
為更好激活改革創(chuàng)新這池“春水”，四川省建筑科學(xué)研究院有限公司以自主研發(fā)的地下工程限壓抗浮專利技術(shù)，于2022年組建四川省建研萬瑞科技有限公司，成為全省國資系統(tǒng)首例“雙混改”成果案例。
何為“雙混改”？四川省建科院工匠中心主任、四川省建研萬瑞科技有限公司董事長熊柱紅告訴小布，通過成果確權(quán)分割的首“混”，將科研人員與公司發(fā)展牢牢綁定，有效激發(fā)科研人員活力。通過引入民營資本的再“混”，發(fā)揮民企在市場上的快速響應(yīng)優(yōu)勢，與國企形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的局面。
早在2010年，剛剛加入四川省建科院的熊柱紅就跟著前輩潛心研究如何解決地下室工程的抗浮安全問題。
“簡單來說，過去常規(guī)的治理方法就是壓足夠重的東西壓住，或者打很長的樁把它底部拉住。而我們這套思路是反過來的，在充分利用建筑自身能力的前提下用疏排的方式從源頭上治理地表水抗浮問題，即把多的浮力給卸掉。”談到熟悉的領(lǐng)域，熊柱紅的話匣子拉開了。
她告訴小布，這項技術(shù)和“抗”的方式相比，最大優(yōu)勢是既節(jié)能低碳，又能平均節(jié)約50%造價，同時可以很大程度上縮短工期，后期運維成本低。
科技成果有了，如何轉(zhuǎn)化是問題所在。
當(dāng)時雖然省內(nèi)已經(jīng)有部分學(xué)校試點探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，但國企尚無一例。
“高校改革，目的是要實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的價值最大化。而國有企業(yè)除了要考慮價值最大化，同時還要保證整個過程中國有資產(chǎn)的保值和增值。”四川省建科院黨委副書記、總經(jīng)理、總工程師賴偉的話，道出了國企雖然“手握”大量科技成果，卻“不敢轉(zhuǎn)”的困擾：一旦成果定價低或轉(zhuǎn)化失敗，就有觸及國有資產(chǎn)流失“紅線”的風(fēng)險。
一想到這么好的項目只能“躺在實驗室睡大覺”，熊柱紅就心有不甘。
2018年6月，熊柱紅團(tuán)隊以勞模工匠創(chuàng)新工作室為依托，首次進(jìn)行成果自我轉(zhuǎn)化，但效果并不理想。越挫越勇的熊柱紅嘗試換種思路，項目以作價投資方式組建了全省國資系統(tǒng)首家“雙混改”公司。
為確保國企對新公司的主動權(quán)和控制權(quán)，四川省建科院與科研人員簽訂了一致行動人協(xié)議，與社會資本簽訂了對賭協(xié)議。
“我覺得它不僅解決了我們的難點，最重要的是找到了一條不同的道路，可以鼓勵更多的人來走，然后讓我們的國有企業(yè)在探索科技成果轉(zhuǎn)化的道路上走得更好更廣。”熊柱紅說，目前該技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于省內(nèi)外300多個工程。
全面深化科技體制機(jī)制改革，就要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)，向制約科技成果轉(zhuǎn)化的頑疾“開刀”。
今年1月，科技廳、財政廳等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實施方案》正式實施。
著力解決科研單位和科研人員擔(dān)心國有資產(chǎn)流失“不敢轉(zhuǎn)”的問題，全面推廣職務(wù)科技成果單列管理，建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的管理制度；
著力解決職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化過程中“不愿轉(zhuǎn)”的問題，全面推廣科技成果轉(zhuǎn)化、評估評價、作價投資、收益分配等方面的有效做法，擴(kuò)大科研單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)；
著力解決科研單位因缺乏專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才“不會轉(zhuǎn)”的問題，健全完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的支持政策，推動職務(wù)科技成果市場化轉(zhuǎn)化。
“接下來，我們將在今年制定出臺《四川省職務(wù)科技成果單列管理操作指引》，建立健全職務(wù)科技成果區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的管理制度。”四川省科技廳政體處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省還將以省中試研發(fā)有限公司為牽引，支持科研單位、龍頭企業(yè)組建中試研發(fā)平臺，構(gòu)建“1+N”中試研發(fā)體系。
