第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,支撐國際科技創(chuàng)新中心建設,服務北京市高精尖產(chǎn)業(yè)、城市建設發(fā)展等重點領域需求,著力實現(xiàn)前沿技術和關鍵核心技術領域"四個占先、四個突破",培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能,持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)推動能力和社會服務能力,制定本辦法。
第二條 北京市重點實驗室作為北京市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是集聚培養(yǎng)使用優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高水平科研活動的重要科技創(chuàng)新基地,應著力解決科技難題,促進科技成果轉化,培育新的經(jīng)濟增長點。北京市重點實驗室開展基礎研究、應用基礎研究、共性關鍵技術研發(fā)、前沿交叉技術研究。
第三條 通過充實、調整、整合、撤銷和新建等方式,試點先行、分步推進,對現(xiàn)有北京市重點實驗室進行重組整合。堅持控制數(shù)量、提升質量,形成規(guī)模適度"小而精"的北京市重點實驗室體系。鼓勵聯(lián)合建設北京市重點實驗室,推動學科交叉融合、產(chǎn)學研融通發(fā)展。
第四條 北京市重點實驗室依托在京注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等法人主體(統(tǒng)稱依托單位)建設,鼓勵以新建獨立法人實體形式建設重點實驗室。
第五條 北京市重點實驗室布局建設總體遵循以下原則:
?。ㄒ唬娀蝿漳繕藢?。聚焦國家重大戰(zhàn)略和北京市高精尖產(chǎn)業(yè)領域、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求,從解決實際問題出發(fā),明確階段性目標,推進重大原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關,破解制約發(fā)展的科技難題。
?。ǘ┩怀鲶w制機制創(chuàng)新。實行實驗室主任負責制,鼓勵依托單位下放人財物及科研項目等資源配置權,健全人員分類管理與激勵機制,構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。
?。ㄈ┘訌娍萍汲晒D化。推動北京市重點實驗室與本市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大需求、重點區(qū)域結合,建立完善轉移轉化機制,促進科技成果在京落地轉化。
?。ㄋ模I造開放合作生態(tài)。深化"開放、流動、聯(lián)合、競爭"機制建設,加強國內科技創(chuàng)新對接,積極參與國際科技交流合作,激發(fā)創(chuàng)新活力,提升服務區(qū)域、服務社會能力。
第六條 北京市重點實驗室按照系統(tǒng)布局、任務導向、有限目標、項目牽引的方式予以支持,實行定期評價、動態(tài)調整、優(yōu)勝劣汰。
第二章 職責
第七條 北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會(以下簡稱市科委、中關村管委會)負責北京市重點實驗室布局規(guī)劃和認定管理。主要職責包括:
(一)擬訂北京市重點實驗室布局領域和相關政策,指導北京市重點實驗室的建設運行。
?。ǘ┴撠煴本┦兄攸c實驗室的認定、調整、撤銷。
?。ㄈ┙M織開展北京市重點實驗室綜合評價工作。
第八條 依托單位是北京市重點實驗室建設和運行管理的責任主體。主要職責包括:
?。ㄒ唬┴撠煴本┦兄攸c實驗室的申報建設,聘任實驗室主任,組建學術委員會。
?。ǘ楸本┦兄攸c實驗室提供經(jīng)費、人員、科研場所和儀器設備等運行條件保障,探索賦予實驗室主任科研人員聘用和考核評價等自主權,配備科技成果轉化相關力量,解決實驗室運行有關問題。
?。ㄈ┴瀼芈鋵崌液捅臼锌萍及踩?、安全生產(chǎn)相關規(guī)定,加強北京市重點實驗室科技保密、科研作風學風、科研誠信、科技倫理治理和安全生產(chǎn)制度建設和監(jiān)督執(zhí)行。
第九條 北京市重點實驗室接受市科委、中關村管委會和依托單位的指導管理。主要職責包括:
?。ㄒ唬┙?zhí)行相對獨立的人財物資源配置制度體系和運行機制。
?。ǘ┙?zhí)行科學選題機制,遵循科學發(fā)展規(guī)律,強化任務目標導向,凝練本領域重大科技問題,提出任務目標和實現(xiàn)路徑,加強科研論證,解決實際問題。
(三)集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才,加大引進國內急需緊缺的海外高層次人才,開展高水平科研活動,產(chǎn)出重大科技創(chuàng)新成果。
?。ㄋ模┙?zhí)行科技成果轉化管理制度,鼓勵科研人員開展科技成果轉化。
?。ㄎ澹﹪栏褙瀼芈鋵崌野踩?、科技安全、科技保密、科研作風學風、科研誠信、科技倫理治理和安全生產(chǎn)等制度。
第三章 申報與認定
第十條 北京市重點實驗室圍繞新一代信息技術、生物技術、裝備制造、新材料、綠色能源、科技服務業(yè)等重點領域,聚焦細分方向分類布局,原則上每個細分方向不重復布局。
?。ㄒ唬┗A研究類重點實驗室。側重立足本市優(yōu)勢學科,在本領域獲取新原理、新知識、新方法,拓展人類認知自然的邊界,從源頭和底層解決關鍵技術問題,提升北京市基礎研究實力。
(二)應用基礎研究類重點實驗室。側重圍繞北京市高精尖產(chǎn)業(yè)領域中的重大需求,凝練提出關鍵科學問題,產(chǎn)出應用原理性新技術、新工藝和新方法,解決北京市高精尖產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際應用問題。
?。ㄈ┕残躁P鍵技術研發(fā)類重點實驗室。側重瞄準重點領域,加強產(chǎn)學研合作,聯(lián)合開展原創(chuàng)性引領性科技攻關,突破關鍵核心技術問題,提高核心競爭能力。
?。ㄋ模┣把亟徊婕夹g研究類重點實驗室。側重聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有前瞻性、先導性、變革性、顛覆性的新興、跨界、交叉技術領域,超前部署前沿技術方向,促進未來前沿產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第十一條 支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建設北京市重點實驗室,依托單位和共建單位應簽訂共建協(xié)議,明確各方職責和任務。
?。ㄒ唬┕膭顕@創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié),聯(lián)合建設北京市重點實驗室,加強緊密協(xié)作,開展聯(lián)合攻關,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,促進產(chǎn)學研融通發(fā)展。鼓勵與津冀地區(qū)單位聯(lián)合建設北京市重點實驗室。
(二)支持圍繞研究方向密切相關的學科,組建學科交叉融合的北京市重點實驗室,強化學術交流,開展多學科協(xié)同研究,激發(fā)科研創(chuàng)新活力。
第十二條 申報北京市重點實驗室應具備以下基本條件:
?。ㄒ唬┰诰┛蒲杏梅棵娣e不低于1000平方米,科研儀器設備原值不低于1500萬元,新領域、新業(yè)態(tài)可適當放寬。
(二)研究方向符合本市重點領域發(fā)展需求,具有相應的科研組織管理制度,具備承擔和完成國家、本市重大科研任務的能力,掌握相關細分領域核心技術并擁有自主知識產(chǎn)權,具有較強的技術服務和成果孵化能力。
?。ㄈ嶒炇抑魅螒杀绢I域具有領導能力、德才兼?zhèn)涞目茖W家或高水平學術帶頭人擔任,具有廣闊的科研視野和敏銳的前瞻判斷力。鼓勵青年科技人才挑大梁、擔重任。實驗室固定人員不少于40人,隊伍相對穩(wěn)定、專職投入實驗室建設發(fā)展。
(四)現(xiàn)有固定人員近3年內無科研誠信嚴重失信行為和重大科技倫理違規(guī)行為;未列入相關部門失信被執(zhí)行人、嚴重失信主體名單等,無其他在懲戒期內的失信情形。
?。ㄎ澹┠軌蚰氷P鍵科學問題或技術難題,提出切實可行的任務目標和技術路線,產(chǎn)出重要科技成果。
?。┥陥髮嶒炇医?年內未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故和造成較大社會影響的突發(fā)事件。
(七)依托單位具備較強科研投入能力,能夠為實驗室的運行提供必要的經(jīng)費支持和條件保障。
第十三條 北京市重點實驗室依托單位為企業(yè)的,近3個會計年度年均銷售收入一般應在10億元(含)以上,研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于5%;技術含量高、資金投入大、投資周期長的科技型企業(yè),近3個會計年度年均研究開發(fā)費用不少于2億元;同時,近3個會計年度在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立未滿3年的,按實際經(jīng)營年限計算。
第十四條 北京市重點實驗室按照以下程序申報認定:
?。ㄒ唬┌l(fā)布指南。市科委、中關村管委會發(fā)布北京市重點實驗室申報指南。
?。ǘ┥陥笸扑]。申報單位提交《北京市重點實驗室申報書》,市政府有關部門和各區(qū)可以提出北京市重點實驗室的推薦建議。
?。ㄈ┬问綄徍?。市科委、中關村管委會審核《北京市重點實驗室申報書》。
(四)初評。市科委、中關村管委會組織專家開展會議評審,形成初步意見。
(五)復評。市科委、中關村管委會組織專家開展科研任務論證,明確任務目標,進行實地考察,形成擬支持名單。
?。┕济麊?。市科委、中關村管委會按程序確定和公布北京市重點實驗室名單,頒發(fā)北京市重點實驗室證書,簽訂科研任務書。
第十五條 北京市重點實驗室統(tǒng)一命名,中文名稱為"××(研究方向或細分領域)北京市重點實驗室",英文名稱為"Beijing Key Laboratory of ××"。
第十六條 鼓勵各區(qū)結合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策,根據(jù)北京市重點實驗室建設發(fā)展需求,給予土地、資金、人才保障等配套支持,服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
第四章 運行與評價
第十七條 北京市重點實驗室應堅持和加強黨的全面領導,貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央和本市決策部署,實行依托單位領導下的主任負責制。實驗室主任全面負責實驗室建設運行,在研究方向、科研任務組織實施、經(jīng)費和條件配置等方面擁有自主權。實驗室主任應科研全時在實驗室工作。
第十八條 北京市重點實驗室實行單獨核算、??顚S谩?/p>
第十九條 北京市重點實驗室應設立學術委員會,一般由7-15名國內外同行及相關領域知名專家組成,其中依托單位人員不超過三分之一。學術委員會發(fā)揮學術指導作用,主要參與研究實驗室發(fā)展方向、科研目標、人員配置、科研條件、年度報告和重大學術活動。學術委員會會議每年至少召開一次。
第二十條 北京市重點實驗室應由固定人員、流動人員組成,固定人員包括科研人員、實驗技術人員和管理人員,流動人員包括訪問學者、博士后等。鼓勵依托單位賦予北京市重點實驗室相對獨立的人員聘用權,健全人員分類管理與激勵機制,形成以創(chuàng)新價值、貢獻、能力為導向的科技人才評價體系,提供與能力和貢獻相一致、具有競爭力的薪酬待遇。
第二十一條 北京市重點實驗室應加強知識產(chǎn)權全過程管理,做好關鍵領域知識產(chǎn)權布局,產(chǎn)出高質量知識產(chǎn)權,注重科技成果保護、運用、管理。主要利用重點實驗室物質資源、技術條件完成的專著、論文等研究成果均應標注重點實驗室名稱。
第二十二條 北京市重點實驗室應積極落實《北京市促進科技成果轉化條例》要求,持續(xù)深化職務科技成果權屬改革、簡化成果處置程序、完善收益分配比例,健全單位內部科技成果轉化管理制度。鼓勵北京市重點實驗室科技成果在京實施轉化。
第二十三條 北京市重點實驗室利用本市財政資金建設、購買的重大科研基礎設施、大型科研儀器,應納入首都科技條件平臺開放共享;利用非本市財政資金建設、購買的重大科研基礎設施、大型科研儀器等,鼓勵納入首都科技條件平臺。
第二十四條 北京市重點實驗室應大力弘揚科學家精神,形成扎實的科研作風,培育嚴謹求是的科學文化。重視科學道德和作風學風建設,加強科研誠信與科技倫理治理,營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境。
第二十五條 北京市重點實驗室應主動加強與國家實驗室、全國重點實驗室、新型研發(fā)機構、科技型企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作。
第二十六條 北京市重點實驗室應積極參與國際科技交流合作。積極引進海外戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀青年科技人才到實驗室工作,提升人才國際化水平。鼓勵建立訪問學者制度,廣泛吸引海外高層次人才回國(來華)從事創(chuàng)新研究。
第二十七條 北京市重點實驗室實行定期評價制度,3年開展一次綜合評價。綜合評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。評價結果為不合格的,給予一年期限進行整改,整改仍不通過的,不再納入北京市重點實驗室序列。
第二十八條 建立北京市重點實驗室評價指標體系,主要評價運行管理情況、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新效能、科技成果產(chǎn)出、任務目標完成情況、新階段任務目標凝練情況等。
第二十九條 北京市重點實驗室應按時提交年度報告,其中,科研條件和固定人員發(fā)生重大變化,應在年度報告中說明。
第三十條 北京市重點實驗室名稱及依托單位原則上不予變更。依托單位名稱、實驗室主任變更的,由依托單位在變更后三個月內書面報送市科委、中關村管委會。
第三十一條 北京市重點實驗室有下列情形之一的,撤銷資格:
(一)經(jīng)多次催告仍未提交年度報告。
(二)不參加綜合評價,綜合評價不合格且整改不通過,或在評價過程中存在弄虛作假等不端行為。
?。ㄈ┐嬖趯W術造假、抄襲等科研誠信嚴重失信行為,重大科技倫理違規(guī)行為。
?。ㄋ模┌l(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故。
?。ㄎ澹┧痉ā⑿姓C關認定存在重大違法行為,并被依法追究責任。
第五章 附則
第三十二條 本辦法自公布之日起施行,根據(jù)國家相關規(guī)定或實際情況適時修訂?!侗本┦兄攸c實驗室認定與管理暫行辦法》(京科發(fā)〔2010〕411號)同時廢止。