事關四川科技圈“頂流”的“線路圖”終于出爐！近日，四川省人民政府辦公廳正式印發(fā)《天府實驗室建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），從頂層設計上明確了天府實驗室布局與組建、運行與管理、科研組織與成果轉化、監(jiān)測與評估，為天府實驗室下一步的發(fā)展指明了方向。
作為我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，天府實驗室與在川國家實驗室、全國重點實驗室、四川省重點實驗室，共同構成具有四川特色的實驗室體系。經過3年探索，首批天府實驗室已經取得了實質性進展，多個科研成果實現(xiàn)產業(yè)轉化，有望成為我省打造新質生產力的創(chuàng)新策源地。放眼全國，各地實驗室建設呈現(xiàn)“百舸爭流”之勢，對科技人才、產業(yè)賽道爭奪愈發(fā)白熱化，也對天府實驗室運行質效提出了更高要求。在不少人看來，隨著《管理辦法》等文件的印發(fā)，將加快實現(xiàn)天府實驗室規(guī)范化、實體化、高質量運行，推動更多科技成果就地轉化。
看定位
科技創(chuàng)新既要“頂天”又要“立地”自2021年啟動建設以來，天府實驗室一直被譽為四川科技圈的“頂流”，“頂流”到底“頂”在哪？首先是配置高。“作為塑造區(qū)域競爭優(yōu)勢的關鍵一環(huán)，天府實驗室可以說是‘頂配’。”中國科學院成都文獻情報中心研究員、科技創(chuàng)新評價研究中心主任陳云偉注意到，《管理辦法》明確，負責實驗室全面工作的主任，由科研一線的兩院院士或具有一流學術造詣的知名專家擔任。同時，組建實驗室的科研團隊，要求近5年承擔過國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金重點項目、四川省重大科技專項項目等，并且取得重大原創(chuàng)性成果。此外，引進的人才，也是國內外認可的領軍科學家、高水平學科帶頭人和研究團隊、技術骨干。其次是目標高。“天府實驗室要做的事，是讓科技創(chuàng)新‘頂天’‘立地’。”四川省科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王楠解釋說，“頂天”是要瞄準國家戰(zhàn)略需求，加速突破關鍵核心技術、前沿引領技術和顛覆性技術，“立地”則是服務全省產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科技成果就地轉化。實驗室水平的高低，直接影響著其科研成果的產出和轉化。從首批天府實驗室來看，雖然成立時間不長，但在各自領域已經產出一批前沿科技成果。“我們主要聚焦電磁空間和泛在互聯(lián)前沿方向的核心技術突破。”天府絳溪實驗室主任、電子科技大學科技委主任楊建宇介紹，在量子互聯(lián)領域，他們在國際上首次研制出氮化鎵量子光源芯片，讓量子互聯(lián)網離我們越來越近；在分布式能源領域，他們針對極寒地區(qū)和高海拔環(huán)境研發(fā)的超低溫固態(tài)電池，可抗零下60攝氏度的低溫。
類似的創(chuàng)新成果也發(fā)生在天府興隆湖實驗室身上。把“空調”穿在身上，不懼“熱辣滾燙”，天府興隆湖實驗室通過輻射制冷技術為防暑降溫帶來了全新的解決方案。該實驗室輻射制冷項目團隊研發(fā)人員蔡丹介紹，目前這項技術已經應用于人體熱管理、建筑以及戶外大功率設備節(jié)能降耗等領域。天府實驗室科研成果的不斷涌現(xiàn)，也讓更多地方躍躍欲試。“要把創(chuàng)新資源用在‘刀刃’上。”陳云偉說，《管理辦法》中提到，將通過“自上而下布局”和“自下而上創(chuàng)建”相結合方式組建，建設中應綜合利用承建市（州）和依托單位現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源和條件設施。“這有效保證了從省級到地方不同層面彰顯天府實驗室特色，精準打造一個個優(yōu)勢突出、能量充沛的創(chuàng)新源頭。”
明重點
創(chuàng)新體制機制，為科技成果產業(yè)化提速與省級重點實驗室不同，天府實驗室探索的是“省級統(tǒng)籌、屬地主體、實體運作、充分自主”的新路子。這也意味著，天府實驗室從誕生之初，就肩負著探索體制機制改革、勇闖技術創(chuàng)新“無人區(qū)”的重任。各實驗室探索適應實際需求的新機制，加速推動科技成果轉化。比如天府永興實驗室注冊了“四川永興綠能科技有限公司”作為成果轉化控股平臺，重點培育了一批成果轉化項目。天府絳溪實驗室成立了全資運行公司“成都天府絳溪科技有限責任公司”，以市場化運營的方式，加快科技成果轉化。“我們希望打破傳統(tǒng)模式，架起基礎研究和產業(yè)之間的橋梁。”楊建宇說。“《管理辦法》的出臺，將發(fā)揮政策效應，鼓勵實驗室探索更多機制創(chuàng)新，解決產業(yè)發(fā)展中的共性技術難題。”王楠說，《管理辦法》在強化成果轉化方面做了一系列嘗試：提出成立產業(yè)化委員會、組建專業(yè)化平臺運營公司、設立成果轉化基金，讓實驗室研究直接對接產業(yè)，成果轉化更快、成功率更高，為科研成果產業(yè)化提速；建立科研成果署名和互認機制，完善成果權益分享機制，探索與貢獻相匹配的收益分配模式，保障人才發(fā)展權益，激勵科研人員創(chuàng)新發(fā)展，有效解決產業(yè)發(fā)展的實際難題。制度是否有效，一線的科研人員最有發(fā)言權。“這些探索，既保證了研發(fā)人員的署名權，又放活了收益權。”天府絳溪實驗室量子互聯(lián)網前沿研究中心主任周強說，尤其是針對科技成果給予與貢獻相匹配的收益，將激發(fā)科研人員投入和產出的動力。“在傳統(tǒng)科研院所里，創(chuàng)新性強、風險較高的項目，科研人員往往不敢申報，這些措施將鼓勵科研人員勇闖‘無人區(qū)’。”
補短板建立長效考核機制，提升整體發(fā)展質量經過3年建設，天府實驗室取得了一系列科技創(chuàng)新成果和體制機制創(chuàng)新經驗，但整體而言，還處于成長的探索期，發(fā)展過程中仍然遇到一些問題和挑戰(zhàn)。實驗室啟動建設初期，作為一個新生科研機構，面臨的問題是如何在短時間內打造一支有實力的科研團隊，并且保證實驗室的運行。為此，《管理辦法》提到，將實行主任負責制，實驗室主任統(tǒng)籌管理實驗室人、財、物等資源；在獲批建設6個月內，建立由理事會、學術委員會和實驗主任組成的組織架構，編制完成中長期發(fā)展規(guī)劃、3年科研任務清單和實施路線圖。此外，還賦予實驗室在內部機構設置、人員聘用、薪酬分配、科研組織、運營管理等方面的自主權。“從宏觀上來看，這些措施將厘清建設各方權責利的關系；從微觀上說，也將更加明晰內設部門在職權責。”陳云偉說，作為實驗室的靈魂，實驗室主任能夠確保用好科研立項的自主權，快速部署任務。“技術的高復雜性，需要有效組織大尺度、跨領域、融合型研究團隊，理事會中包括了政府、依托單位等代表，將實現(xiàn)科技資源、審批政策、物資供應等重點任務的集中供應保障。”在實驗室的運行過程中，又該如何建立長效評估機制？《管理辦法》提到，將實行“代表作”評價和“里程碑式”考核，著重評價人才引育、標志性成果產出、科技成果轉化、科技企業(yè)孵化和目標任務完成情況。“我們過去的評價方式相對單一，更偏重于‘成果驗收’式評價。”周強說，強化“里程碑式”考核，將減少對數量指標的依賴，提升項目實施績效。尤其將激勵一些在實施周期內被認定為“首次”或者對關鍵核心技術進行重大突破、推廣應用效果顯著的攻關成果，這些成果將為傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)破冰搶灘提供有力科技支撐。“但如何體現(xiàn)評價從量到質的變化，還要深入推進。”此外，在考核機制上，《管理辦法》還注重動態(tài)調整，對進入運行期的天府實驗室，每3年組織1次周期評估。評估不合格的實驗室給予1年整改期限，期滿后評估仍不合格的，報省政府批準后不再納入天府實驗室序列。
